Відповідно до пункту 4-1 частини першої статті 18 та частини третьої статті 44 Закону України "Про телекомунікації", якими до повноважень НКРЗІ віднесено встановлення правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації

1. Схвалити проект рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації "Про затвердження Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій", що додається.

2. Департаменту зв'язку в установленому порядку подати проект рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації "Про затвердження Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій" на погодження до заінтересованих державних органів.

3. Департаменту забезпечення діяльності оприлюднити це рішення шляхом його розміщення на офіційній сторінці НКРЗІ в мережі Інтернет.

Відповідно до статей 18, 44 Закону України "Про телекомунікації",Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року № 1067, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації

1. ЗатвердитиПравила здійснення діяльності у сфері телекомунікацій, що додаються.

2. Визнати таким, що втратило чинність, рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 10 грудня 2013 року № 803 "Про затвердження Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет)", зареєстроване в Міністерстві юстиції України 3 лютого 2014 року за № 207/24984.

3. Департаменту зв'язку в установленому законодавством порядку подати це рішення на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Це рішення набирає чинності одночасно з набранням чинності Закону України від 18 вересня 2019 року № 102-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню", але не раніше дня його офіційного опублікування.

1. Правила здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (далі - Правила) розроблені відповідно до Закону України "Про телекомунікації" та інших нормативно-правових актів, що регулюють здійснення діяльності у сфері телекомунікацій.

2. Ці Правила містять перелік організаційних, кваліфікаційних, технологічних вимог, обов'язкових для виконання при здійсненні діяльності у сфері телекомунікацій (далі - Діяльність).

3. Ці Правила поширюються на операторів, провайдерів телекомунікацій (далі - оператори, провайдери).

4. Оператори, провайдери зобов'язані здійснювати свою діяльність відповідно до законодавства про телекомунікації.

5. Терміни, наведені в цих Правилах, вживаються у такому значенні:

інфраструктура телекомунікаційних мереж (ІТМ) - технічні засоби телекомунікацій, крім кінцевого обладнання, а також будівлі, вежі, антени, опори та інші інженерні споруди, що використовуються для організації електрозв'язку (телекомунікацій), а також їх частина (елементи інфраструктури телекомунікаційних мереж).

6. Інші терміни, які вживаються у цих Правилах, використовуються у значеннях, що наведені у законах України "Про телекомунікації", "Про радіочастотний ресурс України", Правилах надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295, та інших нормативно-правових актах.

1. Початок здійснення Діяльності:

1) Суб'єкт господарювання набуває право на здійснення Діяльності шляхом подання до НКРЗІ повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій відповідно до статті 42 Закону України "Про телекомунікації" та Порядку ведення реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, затвердженого рішенням НКРЗІ;

2) Діяльність, що передбачає використання радіочастотного ресурсу України, здійснюється за наявності ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів або випромінювальних пристроїв, отриманих відповідно до Закону України "Про радіочастотний ресурс України";

3) Діяльність, що передбачає використання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України (далі - ТМЗК), здійснюється за наявності дозволу на використання номерного ресурсу, виданого відповідно до Закону України "Про телекомунікації";

4) У разі зміни відомостей, зазначених у поданому повідомленні про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій, суб'єкт господарювання зобов'язаний подати до НКРЗІ відповідне повідомлення у порядку, визначеному частиною третьою статті 42 Закону України "Про телекомунікації", протягом десяти робочих днів з дня настання таких змін.

2. При здійсненні Діяльності оператори, провайдери зобов'язані:

1) Створювати та експлуатувати телекомунікаційну мережу відповідно до статті 31 Закону України "Про телекомунікації", з урахуванням вимог документів наведених у додатку 1;

2) Забезпечувати технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж самостійно або на підставі укладеного договору з оператором, який здійснює надання послуг з технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж, мереж ефірного теле- і радіомовлення, проводового радіомовлення та телемереж;

3) Надавати споживачам телекомунікаційні послуги відповідно до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295, на території здійснення діяльності з використанням будь-якої технології та за встановленими показниками якості;

4) При здійсненні заходів державного нагляду забезпечувати та здійснювати підключення засобів вимірювальної техніки до телекомунікаційних мереж, технічних засобів телекомунікацій, які він експлуатує, для проведення вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж відповідно до законодавства;

5) Відповідно до вимог документів, наведених у додатку 2:

забезпечувати використання власних телекомунікаційних мереж (виділення технічних засобів та ресурсів телекомунікаційних мереж) в умовах надзвичайної ситуації, надзвичайного стану, особливого періоду або під час проведення антитерористичної операції, операції об'єднаних сил для забезпечення оповіщення населення, проведення мобілізації та задоволення потреб національної безпеки, оборони, цивільного захисту населення, охорони правопорядку у взаємодії з Національним центром оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій (далі - НЦУ) або безпосередньо із підрозділами оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами спеціальних споживачів за погодженням з НЦУ в питаннях, віднесених до його компетенції відповідно до встановленого Кабінетом Міністрів України порядку;

надавати до НЦУ інформацію про власну телекомунікаційну мережу, її стан в обсязі та порядку, які встановлює Кабінет Міністрів України;

здійснювати оперативно-технічне управління телекомунікаційною мережею та її технічний контроль самостійно шляхом створення власних центрів управління або на договірних засадах делегувати функції оперативно-технічного управління до НЦУ. Операторам телекомунікацій, які уклали договір на взаємодію з НЦУ, забезпечити підтвердження відповідності системи захисту інформації центрів управління встановленим вимогам у сфері захисту інформації та відповідно до порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України;

вживати заходи з резервування технічних засобів для забезпечення надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг за встановленими показниками якості;

брати участь, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, у проведенні тренувань на регіональному і загальнодержавному рівнях щодо готовності телекомунікаційних мереж до роботи в умовах надзвичайної ситуації, надзвичайного стану, особливого періоду або під час проведення антитерористичної операції, операції об'єднаних сил та використання ресурсів власних телекомунікаційних мереж для забезпечення потреб спеціальних споживачів;

розміщувати виключно на території України технічні засоби телекомунікацій, передбачені переліком визначеним ЦОВЗ;

6) Надавати телекомунікаційні послуги з використанням автоматизованої системи розрахунків (білінгової системи), яка має документ, що підтверджує відповідність ГСТУ 61-034:2013 "Автоматизовані системи розрахунків за телекомунікаційні послуги. Загальні вимоги та методи випробувань", затверджений наказом Адміністрації Держспецзв'язку від 28.03.2013 № 159, та яка захищена від несанкціонованого доступу до неї. Зазначена вимога не розповсюджується на операторів, провайдерів які надають виключно послуги з надання доступу до мережі Інтернет споживачам;

7) Не здійснювати дії щодо зміни або перекручування, або видалення ідентифікаторів вхідних і вихідних дзвінків, текстових повідомлень, мережевих ідентифікаторів споживачів, ідентифікаторів виду трафіку, якщо ці дії призводять до зміни результатів розрахунків автоматизованих систем розрахунків (білінгових систем) оператора, провайдера, характеру трафіка та зміни фінансових розрахунків між операторами та сплати податків і зборів.

За наявності таких дій та/або рефайлу, не здійснювати маршрутизацію та пропуск трафіку;

8) Забезпечувати пропуск трафіка від мереж інших операторів за договором про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж із зазначенням видів трафіка та рівнів показників якості.

Здійснювати пропуск трафіка відповідно до пропускної спроможності точок взаємоз'єднання телекомунікаційної мережі та не допускати їх перевантаження;

9) Надавати на договірних засадах можливість спільного використання власної інфраструктури телекомунікаційних мереж (ІТМ) іншим суб'єктам господарювання для розгортання телекомунікаційних мереж відповідно до вимог чинного законодавства, за наявності технічної можливості;

10) Забезпечувати на замовлення споживачів з'єднання з будь-яким абонентом ТМЗК України.

Здійснювати початок з'єднання, термінацію або транзит трафіка, за виключенням трафіка, який надійшов з порушенням встановленого порядку маршрутизації, за умови проведення розрахунків за надані послуги. Застосовувати при розрахунках розрахункові такси, визначені на договірних засадах або згідно з рішенням НКРЗІ, відповідно до вимог законодавства;

11) Надавати НКРЗІ та ЦОВЗ звіти та на їх письмову вимогу додаткову інформацію, необхідну для виконання своїх повноважень, у тому числі для розгляду звернень суб'єктів ринку телекомунікацій, відповідно до законодавства;

12) Оператор не може в односторонньому порядку розривати взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора.

3. Вимоги підпунктів 1 (в частині, що стосується права експлуатувати мережі), 2 (в частині, технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж самостійно), 4, 5, 8, абзацу другого підпункту 10, підпункту 12 пункту 2 цього розділу не поширюються на провайдерів.

4. Припинення Діяльності або певного виду Діяльності.

У разі прийняття рішення про припинення Діяльності (певного виду Діяльності) на відповідній території оператор, провайдер зобов'язаний:

1) Попередити НКРЗІ та споживачів не пізніше ніж за три місяці до дня припинення надання телекомунікаційних послуг. Протягом цього терміну забезпечити надання телекомунікаційних послуг відповідно до законодавства;

2) У разі прийняття рішення про припинення всієї Діяльності або певного виду Діяльності з використанням номерного ресурсу в установленому порядку подати заяву про повернення номерного ресурсу, а також дані про номерний ресурс, який використовується споживачами телекомунікаційних послуг на дату прийняття ним рішення про припинення надання телекомунікаційних послуг;

3) У разі прийняття рішення про припинення Діяльності або певного виду Діяльності з використанням радіочастотного ресурсу в установленому порядку подати заяву про анулювання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України;

4) У разі прийняття рішення про припинення Діяльності подати заяву про виключення із Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій (далі - Реєстр), а у разі припинення певного виду Діяльності подати повідомлення про внесення відповідних змін до Реєстру у визначеному законодавством порядку.

1. Оператор, який здійснює Діяльність, повинен забезпечити обслуговування телекомунікаційних мереж кваліфікованими робітниками, технічними службовцями, фахівцями, професіоналами, кваліфікація яких відповідає визначеним відповідно до законодавства кваліфікаційним характеристикам відповідних професій працівників, але не нижче початкового рівня (короткого циклу) вищої освіти і засвідчена документом про профільну освіту та/або які мають досвід роботи у сфері телекомунікацій не менше одного року.

2. Якщо оператор, який здійснює Діяльність, є фізичною особою-підприємцем, він повинен мати не нижче початкового рівня (короткого циклу) вищої освіти у галузі знань електроніка та телекомунікації, засвідченої відповідним документом про освіту, та/або досвід роботи у сфері телекомунікацій не менше одного року. У випадку здійснення Діяльності із залученням найманих працівників або інших осіб повинен дотримуватись вимог пункту 1 цього розділу.

1. При здійсненні діяльності з надання послуг фіксованого телефонного зв'язку: місцевого, міжміського та міжнародного оператори повинні:

передбачити організацію альтернативного (за умови здійснення діяльності на одній і тій же території не менше двох операторів, що надають відповідні телекомунікаційні послуги та за наявності у них технічної можливості) та резервних маршрутів викликів своїх абонентів до абонентів ТМЗК;

забезпечити застосування спільноканальної сигналізації № 7 відповідно до нормативних документів, викладених у Додатку 3;