1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Наказ


МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
29.03.2019 № 141
( Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства оборони № 106 від 31.03.2020 )
Про трансформацію системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України
Відповідно до Закону України "Про національну безпеку України" , Указу Президента України від 06 червня 2016 року № 240/2016 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 травня 2016 року "Про Стратегічний оборонний бюлетень України" та Указу Президента України від 22 березня 2017 року № 73/2017 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року "Про Державну програму розвитку Збройних Сил України на період до 2020 року" з метою завершення створення у визначені законодавством строки ефективної системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України на основі принципів і стандартів, прийнятих державами - членами НАТО,
НАКАЗУЮ:
1. Трансформацію системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України у 2019-2020 роках здійснювати згідно з Основними принципами організації об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України (додаток 1 до наказу) та відповідно до Принципової схеми перспективної системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України (додаток 2 до наказу).
2. Начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України:
забезпечити застосування Основних принципів організації об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України під час опрацювання питань, пов'язаних зі створенням системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України;
до 10 травня 2019 року подати на затвердження Міністру оборони України кандидатуру керівника програми щодо створення системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України;
до 20 червня 2019 року розробити та подати в установленому порядку на затвердження проект програми щодо створення системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України, яка включатиме окремі проекти, зокрема стосовно трансформації Генерального штабу Збройних Сил України, формування управлінських вертикалей для процесів підготовки та всебічного забезпечення (генерування) сил, управління їх застосуванням та всебічного забезпечення, реформування органів військового управління оперативного рівня, введення посад Головнокомандувача Збройних Сил України та начальника Генерального штабу Збройних Сил України, розвитку системи пунктів управління тощо;
розроблення проекту програми (окремих проектів) щодо створення системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України та її реалізації здійснювати з урахуванням Методичних рекомендацій з управління проектами, затверджених Міністром оборони України 20 лютого 2019 року за № 26/з/39;
під час уточнення Плану утримання та розвитку Збройних Сил України на 2019 рік та розроблення Орієнтовного плану утримання та розвитку Збройних Сил України на 2020 та два подальших роки визначити видатки на реалізацію програми щодо створення системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України;
до 20 червня 2019 року розробити проект директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України у 2019 році", якою передбачити завершення до 30 вересня 2019 року формування у складі Генерального штабу Збройних Сил України структурних підрозділів з повноцінними функціями, що відповідатимуть Розподілу основних функцій між структурними підрозділами Генерального штабу Збройних Сил України (додаток 3 до наказу). Організаційні заходи провести в рамках встановленої граничної чисельності Генерального штабу Збройних Сил України;
до 31 жовтня 2019 року розробити нову редакцію Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України, в якому передбачити розподіл функцій між його структурними підрозділами, що відповідатиме Основним принципам організації об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України та Розподілу основних функцій між структурними підрозділами Генерального штабу Збройних Сил України;
до 30 листопада 2019 року на підставі проведеного розподілу функцій між структурними підрозділами Генерального штабу Збройних Сил України та відповідно до Принципової схеми перспективної системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України розробити розподіл функцій в органах управління оперативного рівня;
до 20 грудня 2019 року завершити реорганізацію та злагодження підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України в нових штатних структурах;
до 31 жовтня 2020 року завершити заходи щодо трансформації системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України згідно з Основними принципами організації об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України;
20 грудня 2020 року доповісти про завершення заходів щодо трансформації системи військового керівництва та управління силами оборони згідно з Основними принципами організації об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України, а також про передачу управління Збройними Силами України посадовим особам згідно з розподілом повноважень у новій організаційно-штатній структурі;
забезпечити стійкість і безперервність управління військами (силами), угрупованнями військ (сил) під час виконання визначених завдань за призначенням під час трансформації системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України;
про хід виконання заходів програми щодо створення системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України доповідати щомісячно.
3. Першому заступнику Міністра оборони України, заступнику Міністра оборони України з питань європейської інтеграції та начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України до 20 грудня 2019 року організувати спільну роботу щодо ініціювання внесення необхідних змін до законодавства України.
4. Державному секретарю Міністерства оборони України забезпечити контроль та координацію виконання програми щодо створення системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України в рамках діяльності підкомітету № 1 Комітету реформ Міністерства оборони України та Збройних Сил України.
5. Директору Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України, директору Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України, директору Департаменту воєнної політики, стратегічного планування та міжнародного співробітництва Міністерства оборони України спільно з начальником Національного університету оборони України імені Івана Черняховського та начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України здійснити відбір і організувати протягом 2019-2020 років підготовку особового складу Збройних Сил України, у тому числі за кордоном, для зайняття керівних (командних) посад в органах військового управління згідно з розподілом повноважень у новій організаційно-штатній структурі.
6. Наказ розіслати згідно з розрахунком розсилки.
Міністр оборони України С. Полторак
Додаток 1
до наказу
Міністерства оборони України
29.03.2019 № 141
ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ
організації об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України
1. Демократичний цивільний контроль
Міністр оборони України обіймає політичну посаду, призначається Верховною Радою України за поданням Президента України з числа цивільних осіб, через Міністерство оборони України забезпечує в межах своїх повноважень цивільний контроль за діяльністю Збройних Силах України та Державної спеціальної служби транспорту, створює необхідні умови для здійснення іншими суб'єктами цивільного контролю передбачених законодавством України повноважень, забезпечує об'єктивне і своєчасне інформування Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Ради національної безпеки і оборони України про стан справ у підпорядкованих органах сектору безпеки і оборони, інформує з цих питань громадськість у визначеному законодавством порядку.
Головнокомандувач Збройних Сил України є найвищою військовою посадовою особою у Збройних Силах України. Він підпорядкований Міністру оборони України з питань досягнення воєнно-стратегічних цілей у сфері оборони військовими силами і засобами, а також підтримання спроможностей цих сил і засобів до застосування.
2. Відокремлення функції з формування державної політики у сфері оборони від функції її реалізації
Міністр оборони України відповідає за формування державної політики у сфері оборони, оборонне планування, програмний та ресурсний менеджмент, військову кадрову політику, ефективне та належне використання оборонних ресурсів, всебічне забезпечення Збройних Сил України. Він здійснює воєнно-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України через своїх заступників і Головнокомандувача Збройних Сил України.
Головнокомандувач Збройних Сил України в рамках реалізації державної політики у сфері оборони відповідає за готовність Збройних Сил України до виконання покладених на них завдань та здійснює безпосереднє військове керівництво і управління застосуванням Збройних Сил України, а також переданих в його підпорядкування сил і засобів інших складових сил оборони.
3. Відокремлення процесу планування розвитку спроможностей від операційної (поточної) діяльності Генерального штабу Збройних Сил України та органів військового управління Збройних Сил України
Структурний підрозділ з функціями J5 Генерального штабу Збройних Сил України та структурні підрозділи з відповідними функціями органів військового управління оперативного рівня визначають (надають обґрунтовані пропозиції) найбільш оптимальну за критерієм "ефективність - вартість" перспективну модель Збройних Сил України, а також їх спроможності з урахуванням існуючих і майбутніх воєнних загроз національній безпеці, формують вимоги до необхідних (критичних) спроможностей, планують та координують їх розвиток.
Структурний підрозділ з функціями J3 Генерального штабу Збройних Сил України та структурні підрозділи з відповідними функціями органів військового управління оперативного рівня планують застосування наявних сил і засобів в операціях (бойових діях) у найбільш ефективний спосіб, а також уточнюють вимоги до наявних спроможностей.
4. Відокремлення функції генерування сил від функції їх застосування
Процес генерування сил очолює Генеральний штаб Збройних Сил України (у мирний час, особливий період та під час воєнного стану), який визначає вимоги до спроможностей сил оборони, потреби в ресурсах, необхідних для належного виконання завдань Збройними Силами України та іншими складовими сил оборони, здійснює стратегічне планування застосування та розвитку Збройних Сил України, їх технічного оснащення, підготовки та всебічного забезпечення.
Генерування сил є основним змістом діяльності командувачів видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, які підпорядковуються Головнокомандувачу Збройних Сил України та відповідають за розвиток підпорядкованих їм військ (сил), їх технічне оснащення та всебічне забезпечення, підготовку та готовність до виконання покладених завдань.
Командувач об'єднаних сил у межах визначених завдань з оборони держави здійснює застосування переданого в його підпорядкування комплекту військ (сил) через підпорядкований йому Об'єднаний оперативний штаб (Командування об'єднаних сил - у перспективі).

................
Перейти до повного тексту