Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України від 10.02.2010 № 1861-VI, листа Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв'язку від 11.03.2019 № 04-21/03-101(47132) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації,

1. Затвердити висновок стосовно висловлення позиції щодо доцільності прийняття проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню", реєстраційний номер 10135 від 07.03.2019, із зауваженнями, що додається.

2. Департаменту правового забезпечення в установленому порядку забезпечити направлення висновку, затвердженого пунктом 1 цього рішення, комітетам Верховної Ради України та депутатським фракціям.

3. Департаменту забезпечення діяльності оприлюднити це рішення шляхом його розміщення на офіційній сторінці НКРЗІ в мережі Інтернет.

Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню", реєстраційний номер 10135 від 07.03.2019(далі - законопроект), спрямований на зменшення адміністративного тиску на суб'єктів господарювання та спрощення започаткування і ведення бізнесу шляхом усунення зайвих обмежень в провадженні господарської діяльності у сфері телекомунікацій.

За результатами опрацювання законопроекту Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, вирішила висловити позицію про доцільність його прийняття із зауваженнями.

Підтримуючи зменшення адміністративного тиску на суб'єктів господарювання та спрощення започаткування і ведення бізнесу у сфері телекомунікацій, НКРЗІ не може погодитись із:

по-перше, залишенням поза увагою законопроекту комплексу заходів впливу на суб'єктів ринку телекомунікацій, який має попереджати порушення цими суб'єктами встановлених законодавством вимог, що у тому числі забезпечується ліцензуванням відповідної діяльності. Чинними ліцензійними умовами у сфері телекомунікацій встановлено вимоги щодо дотримання показників якості, покриття населених пунктів та основних транспортних шляхів; кібербезпеки, у тому числі захисту від втручання в мережу, захисту персональних даних; сталості мережі, зокрема створення альтернативних маршрутів для роботи мережі в надзвичайних ситуаціях, заборону в односторонньому порядку розривати взаємоз'єднання; готовності роботи мереж в умовах надзвичайного та воєнного стану, у тому числі передачу мереж в управління. При цьому, Законом України "Про телекомунікації" встановлено, що акт про невиконання оператором, провайдером телекомунікацій розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов та акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов є підставами для анулювання ліцензії на відповідний вид діяльності у сфері телекомунікацій. Після скасування ліцензування такими заходами впливу має бути встановлення належної відповідальності суб'єктів ринку телекомунікацій за порушення законодавства у формі адміністративно-господарських санкційза аналогією із відповідними положеннями, передбаченими проектом Закону України "Про електронні комунікації", р.н. 3549-1 від 11.12.2015. Без встановлення відповідальності операторів телекомунікацій за недотримання стандартів якості та законодавства існує ризик погіршення якості зв'язку і порушення прав абонентів;