Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши матеріали справи № 128-26.13/19-18 про порушення публічним акціонерним товариством "УКРТРАНСГАЗ" (далі - ПАТ "УКРТРАНСГАЗ") (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 30019801) законодавства про захист економічної конкуренції та подання про попередні висновки у справі від 02.04.2018 № 128-26.13/19-18/104-спр,

1. ПРЕДМЕТ СПРАВИ

(1) Порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації на вимогу державного уповноваженого Комітету від 29.01.2018 № 128-29/06-1154 (далі - Вимога) у встановлені ним строки.

ВІДПОВІДАЧ

(2) Відповідачем у справі є ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 30019801).

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

(3)Розпорядженням державного уповноваженого Комітету від 23.02.2018 № 06/40-р розпочато розгляд справи № 128-26.13/19-18 про порушення ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації на вимогу державного уповноваженого Комітету у встановлені ним строки.

(4) Копію розпорядження державного уповноваженого Комітету від 23.02.2018 № 06/40-р надіслано до ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" листом Комітету від 26.02.2018 № 128-29/06-2394.

4. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

(5) Комітет на підставі пункту 11 частини першої статті 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" проводить дослідження ринків природного газу у сфері здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції учасниками цього ринку.

(6) У зв'язку з проведенням зазначеного дослідження та на підставі статей 7, 16, 22 та 22-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" на адресу ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" була надіслана Вимога, в якій запропоновано у 7-денний строк з дня отримання цієї Вимоги надати Комітету інформацію та належним чином засвідчені копії документів відповідно до пунктів Вимоги.

(7) Останній день строку надання інформації на Вимогу припадав на 07.02.2018.

(8) У Вимозі зазначалося, що відповідно до пунктів 13, 14, 15 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон) дії з неподання інформації у встановлені строки, подання інформації в неповному обсязі у встановлені строки, подання недостовірної інформації Комітету визнаються порушенням законодавства про захист економічної конкуренції і тягнуть за собою відповідальність, встановлену статтею 52 цього Закону.

(9) Відповідно до повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення № 0303507914198 Вимога була отримана ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" 31.01.2018.

(10) ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" листами від 06.02.2018 № 1001ВИХ-18-656 (зареєстровано в Комітеті 08.02.2018 за № 8-128/1600) та від 02.03.2018 № 1001ВИХ-18-1128 (зареєстровано в Комітеті 05.03.2018 за № 8-128/2592) зазначило, що причинами ненадання інформації на Вимогу є її конфіденційність, яка становить комерційну таємницю.

(11) Отже, ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" не надало Комітету інформації на Вимогу у встановлений державним уповноваженим Комітету строк.

(12) Також листом Комітету від 26.02.2018 № 128-29/06-2394 (далі - Лист) ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" було повторно запропоновано надати інформацію, яка запитувалась у Вимозі.

(13) Листом від 12.03.2018 № 34КТ-37/6-004 (зареєстровано в Комітеті 12.03.2018 за № 8-128/218-кі) ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" звернулось до Комітету щодопродовження терміну надання інформації на питання № 1 Листа, зокрема копій актів приймання-передачі між ПАТ "Укртрансгаз" та 20-ти найбільшими ЗПТ.

(14) Листом Комітету від 20.03.2018 № 128-29/06-3355 термін надання інформації для ПАТ "Укртрансгаз" продовжено до 27.03.2018.

(15) Листом від 26.03.2018 № 38КТ-41/6-004 (зареєстровано в Комітеті 27.03.2018 за № 8-01/261 -кі) ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" надало інформацію, яка запитувалась у Листі, в повному обсязі.

(16) Листом Комітету від 03.04.2018 № 128-29/06-4019 було надіслано ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" копію подання від 02.04.2018 № 128-26.13/19-18/104-спр про попередні висновки за результатами розгляду справи № 128-26.13/19-18 (далі -Подання).

5. ЗАУВАЖЕННЯ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧА НА ПОДАННЯ ПРО ПОПЕРЕДНІ ВИСНОВКИ У СПРАВІ

(17) У відповідь на Подання ПAТ "УKРТРAHСГAЗ" листом від 11.04.2018 № 1001ВИХ-18-1645 (зареєстровано в Комітеті 11.04.2018 за № 8-01/4358) надало свою відповідь та повідомило, зокрема:

"ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" в повному обсязі було надано запитувані Вами документи та інформацію згідно форми та способу, який було визначено. Надання такої інформації підтверджується листами ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" від 12.03.2018 № 34КТ-37/6-004 та від 26.03.2018 № 38КТ-41/6-004 (з урахуванням дозволу Антимонопольного комітету України від 20.03.2018 № 128-29/06-3355 про продовження терміну надання інформації до 27.03.2018). За результатами аналізу документів, наданих Товариством, будь-яких зауважень щодо них чи щодо неповноти їх надання Антимонопольним комітетом надано не було, що підтверджується безпосередньо п. 15 подання останнього від 02.04.2018 № 128-26.13/19-18/104-спр, в якому зазначено, що ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" надало інформацію, яка запитувалась у Листі в повному обсязі. При цьому, вважаємо за необхідне зазначити, що надання ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" документів нібито із певною затримкою пов 'язано виключно з об 'єктивними обставинами, які склалися у даному випадку".

(18) ПAТ "УKРТРAHСГAЗ" пропонує врахувати зазначені обставини та не застосовувати до нього штрафних санкцій.

(19) Такі пояснення ПAТ "УKРТРAHСГAЗ" не спростовують факту неподання інформації на Вимогу у встановлений державним уповноваженим Комітету строк.

(20) Зазначене не може бути враховане з огляду на наступне.

(21) Як було зазначено вище, у Комітеті проводиться дослідження ринків природного газу у сфері здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції учасниками цього ринку.

(22) У зв'язку з цим ПAТ "УKРТРAHСГAЗ" було надіслано Вимогу, в якій запропоновано у 7-денний строк з дня отримання цієї Вимоги надати Комітету інформацію та належним чином засвідчені копії документів відповідно до пунктів Вимоги.

(23) ПAТ "УKРТРAHСГAЗ" не надало Комітету інформації на Вимогу. Листами від 06.02.2018 № 1001ВИХ-18-656 (зареєстровано в Комітеті 08.02.2018 за № 8-128/1600) та від 02.03.2018 № 1001ВИХ-18-1128 (зареєстровано в Комітеті 05.03.2018 за № 8-128/2592) зазначило, що причинами ненадання інформації на Вимогу є її конфіденційність, яка становить комерційну таємницю.

(24) Запитувана інформація необхідна Комітету для проведення комплексного дослідження ринків природного газу України відповідно до повноважень, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції, та згідно із затвердженим планом роботи Комітету.

(25) У зв'язку з цим розпорядженням державного уповноваженого Комітету від 23.02.2018 № 06/40-р розпочато розгляд справи № 128-26.13/19-18 та Листом було повторно запропоновано надати інформацію, яка запитувалась у Вимозі.

(26) ПAТ "УKРТРAHСГAЗ" надало запитувану інформацію в повному обсязі лише після відкриття справи та надсилання повторного листа про надання інформації.

(27) Положеннями статей 22 та 22-1 Закону України "Про Aнтимонопольний комітет України" передбачено, що вимоги державного уповноваженого Комітету є обов'язковими для виконання у визначений ним строк; суб'єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов'язані на вимогу державного уповноваженого Комітету подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Комітетом завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.