Листами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі – Фонд) від 13.09.2017 року № 2.4-17-401 за підписом Баженкова Є. В. та від 25.09.2017 року № 2.4-17-564 за підписом Бартащука О. І. було надано доручення начальникам управлінь виконавчої дирекції Фонду забезпечити оформлення документів про право власності на нерухоме майно Фонду в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень зі зміною форми власності із загальнодержавної/державної на приватну.

На підставі цього доручення керівництва Фонду форму власності 59-ти об’єктів нерухомого майна Фонду за період з 01.08.2017 року по 14.12.2017 року було змінено із загальнодержавної/державної на приватну.

Протокольним дорученням правління Фонду від 14.12.2017 року № 7 виконавчій дирекції Фонду доручалося до 01.01.2018 року відкликати лист виконавчої дирекції Фонду від 25.09.2017 року № 2.4-17-564.

Проте, фактичне відкликання цього листа та листа від 13.09.2017 року № 2.4-17-401 було здійснено лише 19.01.2018 року, що призвело до зміни форми власності ще 12 об’єктів нерухомого майна Фонду за період з 14.12.2017 року по 19.01.2018 року.

Таким чином, внаслідок наданого директором виконавчої дирекції Фонду Баженковим Є. В. доручення управлінням виконавчої дирекції Фонду 71 об’єкту нерухомого майна Фонду було змінено форму власності із загальнодержавної/державної на приватну, в тому числі 12 об’єктам – внаслідок прямого невиконання Баженковим Є. В. пункту 1.3. Протокольного доручення правління Фонду соціального страхування України від 14 грудня 2017 року № 7.

Відповідно до статті 81 Цивільного кодексу України Фонд соціального страхування України є юридичною особою публічного права, яка згідно частини третьої статті 326 Цивільного кодексу України управляє майном, що є в державній власності.

Вирішення питання щодо зміни форми власності майна Фонду відповідно до підпункту 11 пункту 1 статті 7 Закону належить до повноважень правління Фонду. Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" не визначено повноважень щодо вирішення таких питань директором виконавчої дирекції Фонду. Надаючи вказівку керівникам управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в областях та місті Києві змінити форму власності майна Фонду, Баженков Є. В. перевищив надані йому Законом повноваження і створив передумови для незаконного відчуження майна Фонду.