Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши матеріали справи № 24-26.13/228-16 за ознаками вчинення товариством з обмеженою відповідальністю "СІА" (далі - ТОВ "СІА") (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 32669923) порушення, передбаченого пунктом 12 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді набуття контролю шляхом придбання активів публічного акціонерного товариства "Галактон" (далі - ПАТ "Галактон") (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 00445771) у вигляді цілісного майнового комплексу, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Є. Сверстюка, 4, без отримання відповідного дозволу органів Антимонопольного комітету України, наявність якого необхідна, та подання Департаменту контролю за концентраціями та узгодженими діями від 22.01.2018 № 24-26.13/228-16/20-спр,

1. ПРЕДМЕТ СПРАВИ

(1) Згідно з договорами купівлі-продажу від 19.12.2013, укладеними між ТОВ "СІА", товариством з обмеженою відповідальністю "ЖБК "Сфера" (далі - ТОВ "ЖБК "Сфера") (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 37025518) і ПАТ "Галактон", ТОВ "СІА" набуло у власність активи, а саме нерухоме майно з відведеною земельною ділянкою, на якій розташоване зазначене майно, за адресою: м. Київ, вул. Є. Сверстюка, 4. Відповідно до зазначених договорів право власності на активи переходить від продавців до покупця після підписання договору, його нотаріального посвідчення та державної реєстрації права власності на частини комплексу нотаріусом, що відбулося 19 грудня 2013 року.

(2) За інформацією заявників, суб'єкт господарювання в особі ТОВ "СІА" і ТОВ "ЖБК "Сфера" здійснив концентрацію шляхом безпосереднього придбання активів, що у сукупності становлять цілісний майновий комплекс.

2. ВІДПОВІДАЧ

(3) ТОВ "СІА" (м. Київ, ідентифікаційний код юридичної особи 32669923).

3. ПРОЦЕДУРНІ ДІЇ

(4) Розпорядженням державного уповноваженого Комітету від 28.10.2016 № 07/342-р розпочато розгляд справи № 24-26.13/228-16 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

(5) Листом Комітету від 28.10.2016 № 24-26/07-11508 відповідачу повідомлено про початок розгляду справи про порушення.

(6) Листом Комітету від 13.02.2017 № 24-25/03-1499 у відповідача запитана інформація щодо підстав визнання придбаних активів цілісним майновим комплексом та щодо використання зазначеного цілісного майнового комплексу у господарській діяльності.

(7) Листом від 23.01.2018 № 24-26.13/03-882 Комітет направив подання від 22.01.2018 № 24-26.13/228-16/20-спр про попередні висновки у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

4. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

4.1. Підстави відкриття справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції

(8) До Антимонопольного комітету України надійшли заяви:

(9) № 14/09/16-4 (зареєстрована в Комітеті 14.09.2016 за № 8-01/455-ЕКк) уповноваженого представника ТОВ "СІА" про надання дозволу на концентрацію шляхом безпосереднього придбання частини активів у вигляді цілісного майнового комплексу ПАТ "Галактон", що знаходяться за адресою м. Київ, вул. Марини Раскової (вулиця перейменована на вулицю Євгена Сверстюка), 4;

(10) № 14/09/16-5 (зареєстрована в Комітеті 14.09.2016 за № 8-01/456-ЕКк) уповноваженого представника ТОВ "ЖБК "Сфера" про надання дозволу на концентрацію шляхом безпосереднього придбання частини активів у вигляді цілісного майнового комплексу ПАТ "Галактон", що знаходяться за адресою м. Київ, вул. Є. Сверстюка, 4.

(11) За інформацією заявників, з урахуванням пунктів 1 і 2 цього рішення, набуття права власності на придбані активи, що у сукупності становлять цілісний майновий комплекс, відбулося 19 грудня 2013 року.

(12) Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (у редакції, що діяла на момент придбання активів) концентрацією визнається, зокрема, набуття контролю над суб'єктом господарювання, зокрема, шляхом безпосереднього або опосередкованого придбання активів у вигляді цілісного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'єкта господарювання.

(13) За наданою ТОВ "СІА" і ТОВ "ЖБК "Сфера" інформацією відповідні вартісні показники учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, за підсумками 2012 року перевищували порогові значення, визначені частиною першою статті 24 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (у редакції, що діяла на момент придбання активів).

(14) Відповідно до частини п'ятої статті 24 Закону України "Про захист економічної конкуренції" концентрація, яка потребує дозволу, забороняється до надання дозволу на її здійснення.

(15) До Антимонопольного комітету України заява ТОВ "СІА" про надання дозволу на придбання активів у вигляді цілісного майнового комплексу ПАТ "Галактон", що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Є. Сверстюка, 4, надійшла 14 вересня 2016 року, тобто після здійснення заявленої концентрації.

(16) Під час розгляду справи встановлено, що:

(17) згідно з договорами купівлі-продажу від 19.12.2013, укладеними: між ТОВ "СІА" і ПАТ "Галактон" (зареєстрованими у реєстрі за №№ 5220 і 5221); між ТОВ "ЖБК "Сфера" і ПАТ "Галактон" (зареєстрованими у реєстрі за №№ 5222 і 5223), ТОВ "СІА" і ТОВ "ЖБК "Сфера" придбали активи ПАТ "Галактон", що разом становлять комплекс (групи) будівель і споруд без будь-якого обладнання чи рухомого майна, яке залишилось у власності ПАТ "Галактон" для подальшого демонтажу, вивезення та утилізації (далі -об'єкт придбання або активи);

(18) згідно з договорами купівлі-продажу від 19.12.2013 між ТОВ "СІА" і ТОВ "ЖБК "Сфера" (зареєстрованими у реєстрі за №№ 5225 і 5226) ТОВ "СІА" придбало у ТОВ "ЖБК "Сфера" частки об'єкта придбання, що сукупно становлять частку ТОВ "ЖБК "Сфера", відповідно до договору про поділ майна від 19.12.2013 між ТОВ "СІА" і ТОВ "ЖБК "Сфера" (зареєстрований у реєстрі за № 5224).

(19) Отже, з урахуванням вже набутої у власність частки ТОВ "СІА" набуло одноосібний контроль над об'єктом придбання.

(20) Враховуючи обставини, наведені у пунктах 17 - 19 цього рішення, з урахуванням ознак цілісного майнового комплексу, передбачених у статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (у редакції, що діяла на момент придбання активів), листом, зазначеним у пункті 6 цього рішення, було направлено до відповідача додатковий запит щодо надання пояснень про підстави визначення цілісним майновим комплексом об'єкта придбання, а саме нерухомого майна, яке було придбане у ПАТ "Галактон".

(21) За інформацією заявника, наданою в листі від 20.02.2017 № 20/02/17-5 (зареєстрованому в Комітеті 20.02.2017 за № 8-01/112-кі):

(22) відповідач визначив об'єкт придбання як цілісний майновий комплекс на підставі свідоцтва про право власності, в якому зазначено, що об'єкт придбання є майновим комплексом, та на підставі наявності в об'єкта придбання автономних інженерних комунікацій, систем енергопостачання та відведеної під об'єкт земельної ділянки;

(23) ТОВ "СІА" і ТОВ "ЖБК "Сфера" не здійснювали господарської діяльності з використанням об'єкта придбання.