Антимонопольний комітет України, розглянувши матеріали справи № 24-26.13/51-17 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції фізичною особою -громадянином України Івахівим Степаном Петровичем у вигляді здійснення концентрації шляхом набуття контролю над публічним акціонерним товариством "ДУБНОМОЛОКО" (далі - ПАТ "ДУБНОМОЛОКО") (м. Дубно, Україна) без отримання відповідного дозволу органів Антимонопольного комітету України, наявність якого необхідна, та подання Департаменту контролю за концентраціями та узгодженими діями від 17.01.2018 № 24-26.13/51-17/11 -спр,

1. ПРЕДМЕТ СПРАВИ

(1) Концентрація полягала у набутті фізичною особою - громадянином України Івахівим С.П. разом з фізичною особою - громадянином України Єремеєвим Ігорем Мироновичем контролю над ПАТ "ДУБНОМОЛОКО" шляхом опосередкованого придбання [через приватну компанію з обмеженою відповідальністю "ФРОМЕР ХОЛДІНГ ЛІМІТЕД" (далі - компанія "ФРОМЕР ХОЛДІНГ ЛІМІТЕД" (м. Лімасол, Кіпр)] акцій ПАТ "ДУБНОМОЛОКО", що забезпечило Івахіву С.П. досягнення 50 відсотків голосів у вищому органі управління товариства (виписка про стан рахунку у цінних паперах від 29 грудня 2012 року № 003113).

2. ВІДПОВІДАЧ

(2) Фізична особа - громадянин України Івахів С.П.

3. ПРОЦЕДУРНІ ДІЇ

(3) Розпорядженням державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 22 березня 2017 року № 09/80-р розпочато розгляд справи № 24-26.13/51-17 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

(4) Листом Антимонопольного комітету України від 24.03.2017 № 24-25/09-3240 повідомлено фізичну особу - громадянина України Івахіва С.П. про початок розгляду зазначеної справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та запропоновано надати інформацію, необхідну для розгляду цієї справи.

(5) Листом від 17.01.2018 № 24-26.13/09-685 уповноваженому представнику фізичної особи -громадянина України Івахіва С.П. було направлено подання з попередніми висновками у справі № 24-26.13/51-17/11.

(6) Листом від 30.01.2018 б/н (зареєстрованим у Комітеті 06.02.2018 за № 8-01/1401) уповноважений представник фізичної особи - громадянина України Івахіва С.П. надав Комітету відповідь на подання з попередніми висновками з пропозиціями зменшити розмір штрафу.

4. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

4.1. Підстави відкриття справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції

(7) Відповідно до інформації, наданої компанією "ФРОМЕР ХОЛДІНГ ЛІМІТЕД" та фізичною особою - громадянином України Івахівим С.П., концентрація полягала у набутті Івахівим С.П. контролю над ПАТ "ДУБНОМОЛОКО".

(8) Зазначене набуття фізичною особою - громадянином України Івахівим С.П. разом з фізичною особою - громадянином України Єремеєвим І.М. контролю над ПАТ "ДУБНОМОЛОКО" шляхом опосередкованого придбання фізичною особою -громадянином України Івахівим С.П. [через компанію "ФРОМЕР ХОЛДІНГ ЛІМІТЕД"] акцій ПАТ "ДУБНОМОЛОКО", що забезпечило Івахіву С.П. досягнення 50 відсотків голосів у вищому органі управління товариства, відбулося 29 грудня 2012 року.

(9) Відповідні вартісні показники учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, за підсумками 2011 року перевищували порогові значення, визначені частиною першою статті 24 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (у редакції, що діяла на момент придбання). Тому здійснення зазначеної концентрації потребувало попереднього отримання дозволу органів Антимонопольного комітету України.

(10) До Антимонопольного комітету України заява уповноваженого представника компанії "ФРОМЕР ХОЛДІНГ ЛІМІТЕД" та фізичної особи - громадянина України Івахіва С.П. про надання дозволу Івахіву С.П. на набуття контролю над ПАТ "ДУБНОМОЛОКО" була надіслана 30.01.2017 за № 30-01-17 (зареєстрована в Комітеті 06.02.2017 за № 8-01/66-ЕК), тобто після здійснення зазначеної концентрації.

4.2. Умови, за яких необхідне отримання дозволу на концентрацію

(11) Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону України "Про захист економічної конкуренції" концентрацією визнається, зокрема, набуття безпосереднього або через інших осіб контролю одним або кількома суб'єктами господарювання над одним або кількома суб'єктами господарювання чи частинами суб'єктів господарювання.

(12) Згідно зі статтями 22 і 24 Закону України "Про захист економічної конкуренції" зазначена концентрація могла бути здійснена лише за умови отримання відповідного дозволу Антимонопольного комітету України чи адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, оскільки відповідні вартісні показники учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, за підсумками 2011 року перевищували порогові значення, визначені частиною першою статті 24 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (в редакції, що діяла на момент здійснення концентрації).

(13) Відповідно до частини п'ятої статті 24 Закону України "Про захист економічної конкуренції" концентрація, яка потребує дозволу, забороняється до надання дозволу на її здійснення.

(14) Отже, набуття фізичною особою - громадянином України Івахівим С.П. контролю над ПАТ "ДУБНОМОЛОКО" могло бути здійснене лише за умови попереднього отримання дозволу Антимонопольного комітету України чи адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.

4.3. Відносини контролю учасників концентрації

(15) За інформацією, наданою Антимонопольному комітету України заявником на момент здійснення концентрації:

(16) фізична особа - громадянин України Івахів С.П. був пов'язаний відносинами контролю із:

товариством з обмеженою відповідальністю "КЕМП С.Т.А.Р." (далі - ТОВ "КЕМП С.Т.А.Р.") (м. Луцьк, Україна), яке здійснювало діяльність на території України з надання в оренду власного нерухомого майна (житлових будинків);

товариством з обмеженою відповідальністю "ЛЕЙК ЗНГ" (далі - ТОВ "ЛЕЙК ЗНГ") (м. Луцьк, Україна), яке здійснювало діяльність з оренди водного об'єкта місцевого призначення - ставка з метою риборозведення для власних потреб;

іншими суб'єктами господарювання, які не здійснювали діяльності з виробництва, придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) на території України; фізичною особою - громадянином України;

(17) ПАТ "ДУБНОМОЛОКО" здійснювало діяльність з виробництва й реалізації молочної продукції [твердого сиру сичужного; сиру переробленого (в т. ч. плавленого); сухої сироватки; масла вершкового із вмістом жиру не більше 85 відсотків; молока сухого] та було пов'язане відносинами контролю із суб'єктами господарювання, які утворюють Групу КОМО (далі -Група КОМО), а саме:

товариством з обмеженою відповідальністю "КОМО-ЕКСПОРТ" (далі - ТОВ "КОМО-ЕКСПОРТ") (м. Луцьк), яке здійснювало діяльність з реалізації молочної продукції [твердого сиру сичужного; сиру переробленого (в т. ч. плавленого); сухої сироватки; масла вершкового із вмістом жиру не більше 85 відсотків; молока сухого] на території України та на експорт;

товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА СИРНА КОМПАНШ" (ліквідоване у 2016 році) (далі - ТОВ "УКРАЇНСЬКА СИРНА КОМПАНШ") (м. Луцьк), яке здійснювало діяльність з реалізації молочної продукції [твердого сиру сичужного; сиру переробленого (в т. ч. плавленого); сухої сироватки; масла вершкового із вмістом жиру не більше 85 відсотків; молока сухого];

компанією "ФРОМЕР ХОЛДІНГ ЛІМІТЕД", яка здійснювала інвестиційну діяльність та не здійснювала господарської діяльності на території України;

(18) на момент подання заяви:

(19) фізична особа - громадянин України Івахів С.П. разом з компанією "ESTERA CORPORATE SERVICES (BVI) LIMITED" (Британські Віргінські Острови), яка є трастовим управляючим R&S Трасту, що діє на користь вигодоодержувачів доходів трасту громадян України - Єремеєва Романа Ігоровича та Єремеєвої Софії Еорівни, здійснюють опосередковано спільний контроль над такими суб'єктами господарювання:

(20) компанією "ФРОМЕР ХОЛДІНГ ЛІМІТЕД", яка не здійснює господарської діяльності на території України та контролює суб'єктів господарювання - резидентів України, які утворюють Групу КОМО

до складу Групи КОМО входять такі суб'єкти господарювання:

ПАТ "ДУБНОМОЛОКО", яке здійснює діяльність з виробництва та реалізації молочної продукції [твердого сиру сичужного; сиру переробленого (в т. ч. плавленого); сухої сироватки; масла вершкового із вмістом жиру не більше 85 відсотків; молока сухого];