Антимонопольний комітет України, розглянувши матеріали справи № 127-26.4/11-17 про порушення товариством з обмеженою відповідальністю «САВ-Дістрибьюшн» (далі -ТОВ «САВ-Дістрибьюшн», Відповідач) (м. Київ, код ЄДРПОУ 35625082) законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та подання про закриття справи від 17.01.2018 № 127-26.4/11-17/8-спр,

1. ПРЕДМЕТ СПРАВИ

(1) Розпорядженням державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 02.02.2017 № 09/23-р розпочато розгляд справи № 127-26.4/11-17 за ознаками вчинення товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» порушення, передбаченого статтею 15-1 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді поширення у рекламі «справедливий кредит 0%* на 24 місяці платити легко!» інформації, що вводить в оману (далі - Справа).

2. ЗАЯВНИК

(2) Гр. Шушковська В.В. (далі - Заявник) (м. Полтава) 17 вересня 2016 року, побачивши на сайті http://foxtrot.com.ua рекламу, виявила бажання придбати побутову техніку в торговельній мережі «Фокстрот» (далі - ТМ «Фокстрот техніка для дому») у кредит зі ставкою 0 % на 24 місяці, однак консультант ТМ «Фокстрот техніка для дому» повідомив, що є ще «приховані платежі за послуги банку та тому подібне», тобто умови надання кредиту будуть іншими, ніж зазначені в рекламі.

(3) На думку Заявника, Відповідач повідомляє неправдиві умови акції «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!» на придбання товарів у ТМ «Фокстрот».

3. ВІДПОВІДАЧ

(4) ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» діє на підставі Статуту (нової редакції), затвердженого загальними зборами учасників ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» (протокол № 256 від 28.11.2016). Має самостійний баланс, поточні рахунки в установах банків, печатку та штампи зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом тощо.

(5) Між ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» та компанією «Фокстрот Холдінг Оверсіс Лімітед» укладено Ліцензійну угоду № 14/2014 від 10.11.2014, згідно з якою компанія «Фокстрот Холдінг Оверсіс Лімітед» надає невиключне право ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» на використання власних торгових марок, зазначених у додатку 1 до цієї угоди, на території України, зокрема: знак для товарів і послуг «фокстрот» стосовно товарів і послуг 01, 06, 07, 08, 09, 11, 12, 14, 15, 16, 20, 21, 28, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42 і 43 класів МКТП за свідоцтвом України № 53793 від 15.09.2005; знак для товарів і послуг «Foxtrot» стосовно товарів і послуг 01, 06, 07, 08, 09, 11, 12, 14, 15, 16, 20, 21, 28, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42 і 43 класів МКТП за свідоцтвом України № 53793 від 15.09.2005; знак для товарів і послуг 0 % кредит у Фокстроті стосовно товарів і послуг 35, 36 класів МКТП за свідоцтвом України № 158388 від 10.07.2012.

(6) Основним предметом господарської діяльності ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» є реалізація товарів народного споживання власного виробництва та виробництва інших суб'єктів господарювання - резидентів та нерезидентів України, створення власної мережі спеціалізованих магазинів роздрібної торгівлі товарами народного споживання, виробництво товарів, у тому числі на підставі ліцензійних угод з власниками відомих торговельних марок, інвестиційна діяльність, управління активами сторонніх юридичних осіб, рекламна та маркетингова діяльність, науково-дослідницька, культурно-освітня та інші види діяльності, не заборонені чинним законодавством України.

(7) Враховуючи зазначене, ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» є суб'єктом господарювання у розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

3. ПРОЦЕДУРНІ ДІЇ

(8) До Антимонопольного комітету України (далі - Комітет) надійшла заява гр. Шушковської В.В. від 22.09.2016 б/н, передана Полтавським обласним територіальним відділенням Комітету за підвідомчістю (зареєстрована в Комітеті 04.10.2016 за № 14-01/395-АМ) про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, у вигляді поширення ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» у рекламі «справедливий кредит 0%* на 24 місяці платити легко!» інформації, що вводить в оману.

(9) За результатами розгляду заяви розпорядженням державного уповноваженого Комітету від 02.02.2017 № 09/23-р розпочато розгляд справи № 127-26.4/11-17 за ознаками вчинення ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» порушення, передбаченого статтею 15-1Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді поширення інформації, що вводить в оману.

(10) З метою усунення причин виникнення порушення та умов, що йому сприяють, керуючись статтею 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та статтею 27 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», Антимонопольний комітет України 07.11.2017 за № 25-рк надав ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» (м. Київ, код ЄДРПОУ 35625082) такі рекомендації: ужити заходів для забезпечення додержання норм Закону України «Про споживче кредитування» та усунення причин виникнення порушення у вигляді поширення інформації про можливість придбання товарів, які реалізуються за рахунок кредиту від певних фінансових установ, та про умови такого кредитування, яке здійснюється у спосіб, що може вводити в оману споживачів (далі - Рекомендації).

(11) Відповідно до частини другої статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рекомендації органів Антимонопольного комітету України підлягають обов'язковому розгляду органами чи особами, яким вони надані.

(12) Рекомендації Комітету Відповідач отримав 20.11.2017. На виконання рекомендацій, листом від 28.11.2017 № 28/11-1 (вх. Комітету № 8-01/11739 від 29.11.2017)

ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» повідомило, що Відповідачем прийнято рішення про виконання Рекомендацій у повному обсязі.

(13) На подання з попередніми висновками від 17.01.2017 № 127-26.4/11-17/8-спр ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» листом від 25.01.2018 № 25/01-1 (вх. Комітету № 8-01/956 від 26.01.2018) повідомило, що повністю погоджується з наведеними в поданні обставинами та не має заперечень або зауважень до кожного пункту подання. Заявник власних заперечень на подання не надав.

4. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

(14) До заяви додано зразок реклами з веб-сайту Відповідача http://foxtrot.com.ua «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!» (далі - Реклама). У Рекламі текст «Копійчужка справедливий кредит 0%* на 24 місяці платити легко!» розміщено великим шрифтом, нижче дрібним шрифтом зазначено деталі, при завантаженні яких відкривається текст, зокрема, такого змісту: «Під справедливим кредитом мається на увазі кредитна програма під назвою «Справедливий» із ставкою 0,01 % річних від заборгованості, що пропонується ПАТ «Альфа Банк»... (строк кредиту - від 24 до 36 місяців: авансовий внесок від 0 % від ціни товару, грейс період - 24 місяці, комісія банку - щомісячно 2,0 % від суми кредиту після грейс-періоду, плата за період обслуговування кредиту - 20 грн щомісячно) та АТ «ОТП Банк» ... (строк кредиту - 14 місяців,; авансовий внесок від 0% від ціни товару, грейс-період - 14 місяців, плата за сервіс СМС повідомлення по кредиту - 250 грн за весь строк кредиту) деталі запитуйте у представників банку, які знаходяться у магазинах ТМ «Фокстрот техніка для дому». Інформація про кредит надається на правах реклами. Банк залишає за собою право відмовити у видачі кредиту без пояснення причин.»

(15) Заявник 17 вересня 2016 року, побачивши на сайті http://foxtrot.com.ua Рекламу, виявив бажання придбати побутову техніку у ТМ «Фокстрот техніка для дому» у кредит зі ставкою 0 % на 24 місяці, однак консультант ТМ «Фокстрот техніка для дому» повідомив, що є ще «приховані платежі за послуги банку та тому подібне», тобто умови надання кредиту будуть іншими, ніж зазначені в Рекламі.

(16) На думку Заявника, Відповідач повідомляє неправдиві умови акції «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!» на придбання товарів у ТМ «Фокстрот техніка для дому».

(17) Комітет направив Відповідачу вимогу про надання інформації від 30.11.2016 № 127-26/09-12743, на яку були отримані відповіді від ТОВ «САВ-Дістрибьюшн», листами від 22.12.2016 № 8-01/12190 та від 10.01.2017 № 8-127/197. Проаналізувавши зазначені відповіді, Комітет дійшов висновку, що ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» надало неповну інформацію на питання вищезазначеної вимоги, зокрема щодо впровадження Відповідачем кампанії/акції тощо, спрямованої на реалізацію активності рекламної кампанії, яка містить слоган «справедливий кредит».

(18) Відповідач повідомив, що у його володінні знаходиться веб-сайт http://foxtrot.com.ua (далі - Сайт). Інформацію, у тому числі рекламу на Сайті, розміщують як працівники ТОВ «САВ-Дістрибьюшн», так і його контрагенти на підставі чинних договорів.

(19) За інформацією Відповідача, згідно з договором про надання послуг № 0201-15 від 02.01.2015 товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Твіст» (далі - ТОВ «РА «Твіст») (м. Київ) виступало замовником розповсюдження рекламних матеріалів, що містять слоган «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!». При цьому, згідно з додатком № 1 до зазначеного договору, Відповідач надає ТОВ «РА Твіст» послуги щодо розміщення у власних рекламнихматеріалах про продаж товарів та послуг інформацію щодо можливості придбання таких товарів та послуг споживачами за рахунок коштів, залучених у кредит у фінансових установах. При цьому Відповідач зазначає, що ТОВ «РА «Твіст», згідно з пунктом 4.2.2, несе повну відповідальність за невідповідність дійсності та чинному законодавству України інформації, використаної виконавцем (Відповідачем) при надані послуг на вимогу замовника.

(20) Разом з тим Відповідач зазначає, що рекламні матеріали з використанням слогана «справедливий кредит» розміщувались з лютого по вересень 2016 року.

(21) Крім того, Відповідач зазначає, що Замовником рекламних матеріалів щодо придбання товарів та послуг у кредит у мережі магазинів ТМ «Фокстрот техніка для дому» виступає ТОВ «РА «Твіст», при цьому ТОВ «РА «Твіст» укладає договори з фінансовими установами, за якими воно зобов'язалось розміщувати рекламу таких фінансових установ щодо послуг з надання споживчих кредитів. ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» зазначає, що його співробітники не укладають кредитних договорів зі споживачами. У мережі магазинів ТМ «Фокстрот техніка для дому» не запроваджувалась окрема програма «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!», але в мережі магазинів ТМ «Фокстрот техніка для дому» є можливість для покупців придбати товари за рахунок коштів, отриманих у кредит від банків та інших фінансових установ. Встановлення, запровадження та визначення умов надання споживачам кредитних коштів, укладання кредитних договорів та прийняття рішень щодо надання чи відмови в наданні кредиту відноситься до компетенції банку або іншої фінансової установи - кредитодавця. Інформація про погоджені між банківською (фінансовою) установою та покупцем умови кредитного договору Відповідачу не надаються. Відповідач, за бажанням покупця придбати товар у кредит, надає покупцю рахунок-фактуру на обрані покупцем товари та після отримання гарантійного листа від банківської установи про надання такому покупцю кредиту, укладає з покупцем договір купівлі-продажу обраних товарів.

(22) Відповідач повідомив, що споживчі кредити (згідно з пунктом 11 статті 1 Закону України «Про споживче кредитування» споживчий кредит - грошові кошти, що надаються споживачу (позичальникові) на придбання товарів (робіт, послуг) для задоволення потреб, не пов'язаних з підприємницькою, незалежною професійною діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника) споживачам на придбання товарів у мережі магазинів ТМ «Фокстрот техніка для дому» строком на 24 місяці надавало публічне акціонерне товариство «Альфа Банк».

(23) Для з'ясування дійсних обставин Справи Комітетом була направлена Відповідачеві вимога про надання інформації від 02.03.2017 № 127-26/09-2310 та проведені попередні слухання у справі 22.05.2017, які не відбулись у зв'язку з неявкою Відповідача на слухання, та 26.06.2017, що відбулись.

(24) На вимогу листами № 8-127/3633 від 18.04.2017 та № 8-01/7591 від 01.08.2017 ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» повідомило, що в мережі магазинів ТМ «Фокстрот техніка для дому» споживачі мали змогу купувати товари за рахунок власних коштів та коштів, отриманих у кредит від банківських (фінансових) установ (далі - Споживчий кредит).

(25) ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» відповідає за питання, які пов'язані лише з товаром, що придбається за рахунок коштів споживчого кредиту. Для можливості придбання споживачами товарів за рахунок коштів споживчого кредиту між Відповідачем та державним підприємством «Сучасні фінансові рішення» (далі - ДП «Сучасні фінансові рішення») укладено договір від 01.08.2013 про умови організації діяльності з роздрібного продажу товарів широкого вжитку в мережі магазинів ТМ «Фокстрот техніка для дому», з оплатою реалізованих товарів за рахунок залучених кредитних коштів (споживчих кредитів), що видаватимуться банківською установою.

(26) Як зазначає Відповідач, ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» не відповідало за будь-які питання, пов'язані з умовами споживчого кредиту або умовами його надання, визначення умов споживчих кредитів та умов їх надання здійснюють виключно банківські та фінансові установи.

(27) У свою чергу ДП «Сучасні фінансові рішення» має повноваження, на підставі договорів доручення, діяти від імені банківських (фінансових) установ у відносинах зі споживачами, при зверненні споживачів для отримання споживчого кредиту. До основних видів діяльності відноситься, зокрема: діяльність агентств зі стягування платежів і бюро кредитних історій та інша допоміжна діяльність у сфері фінансових послуг, крім страхування та пенсійного забезпечення.

(28) За інформацією, отриманою від Відповідача, фактичні дії ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» стосовно придбання товарів у кредит, зокрема про який повідомлено в рекламі «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!», обмежуються лише питаннями взаємодії продавців мережі магазинів ТМ «Фокстрот техніка для дому» з представниками ДП «Сучасні фінансові рішення» щодо надання інформації про товар, який споживач виявив бажання придбати за рахунок коштів споживчого кредиту.

(29) Крім того, Відповідач наголошує, що не бере участі в розробці, затвердженні та застосуванні умов споживчих кредитів та умов їх надання. Такі умови розробляються, затверджуються та застосовуються виключно відповідними банківськими (фінансовими) установами.

(30) За інформацією ТОВ «САВ-Дістрибьюшн», відповідно до договору № 3012-01 від 30.12.2015 про придбання робіт/послуг з розміщення реклами між ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» і ТОВ «РА «Твіст», саме ТОВ «РА «Твіст» зобов'язано здійснювати, зокрема, розробку концепцій рекламних матеріалів для оригінал-макетів, при цьому Відповідач є замовником реклами виключно щодо товарів та умов їх придбання, які реалізуються у ТМ «Фокстрот», та можливості придбання товарів у ТМ «Фокстрот» за рахунок коштів споживчих кредитів, зокрема в рекламі «справедливий кредит 0%* на 24 місяці платити легко!». Проте Відповідач не є замовником реклами в частині умов споживчих кредитів та умов їх надання.

(31) Тобто, ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» зазначає, що воно є замовником реклами виключно щодо товарів, які реалізуються в мережі магазинів ТМ «Фокстрот техніка для дому». Оскільки послуги з надання кредиту надають фінансові установи, а не ТОВ «САВ-Дістрибьюшн», то останнє не є рекламодавцем цих послуг. Замовником розміщення інформації (реклами) про послуги з надання кредиту є ТОВ «РА «Твіст». Таке замовлення ТОВ «РА «Твіст» здійснює на підставі договорів, укладених з фінансовими установами.

(32) Отже, на думку ТОВ «САВ-Дістрибьюшн», воно не може відповідати за інформацію (рекламу) щодо послуг з надання кредиту.

(33) Крім того, Відповідач у листі № 8-01/7591 від 01.08.2017 повідомляє, що поширення в рекламі на сайті інформації від ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» саме щодо можливості придбання товарів у мережі магазинів ТМ «Фокстрот техніка для дому» за рахунок коштів споживчих кредитів не відбувалось у спосіб, який можна кваліфікувати як поширення інформації, що вводить в оману. Інформація «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!», на думку Відповідача, однозначно, повно та достовірно вказує споживачу на те, що в мережі магазинів ТМ «Фокстрот техніка для дому» можна придбати товари, у тому числі й за рахунок споживчого кредиту.

(34) ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» у вищезазначеному листі наголошує: реклама щодо умов споживчого кредиту містить такий текст: «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!» (перша частина реклами) та посилання на додаткову інформацію: «Під справедливим кредитом мається на увазі кредитна програма під назвою «Справедливий» із ставкою 0,01 % річних від заборгованості, що пропонується ПАТ «Альфа Банк». (строк кредиту - від 24 до 36 місяців: авансовий внесок від 0 % від ціни товару, грейс період - 24 місяці, комісія банку - щомісячно 2,0 % від суми кредиту після грейс-періоду, плата за період обслуговування кредиту - 20 грн щомісячно) та АТ «ОТП Банк» ... (строк кредиту - 14 місяців,; авансовий внесок від 0% від ціни товару, грейс-період - 14 місяців, плата за сервіс СМС повідомлення по кредиту - 250 грн за весь строк кредиту) деталі запитуйте у представників банку, які знаходяться у магазинах ТМ «Фокстрот». Інформація про кредит надається на правах реклами. Банк залишає за собою право відмовити у видачі кредиту без пояснення причин» (друга частина реклами).

(35) На думку Відповідача, друга частина зазначеної реклами чітко та достатньою мірою роз'яснює достовірні умови споживчого кредиту та не може бути кваліфікована за змістом як така, що вводить в оману.

(36) Разом з тим, Комітетом встановлено, що реклама «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!» розміщувалась саме на сайті http://foxtrot.com.ua, який належить Відповідачу, протягом лютого - серпня 2016 року.

(37)На Сайті текст у рекламі «Копійчужка справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!» розміщено великими літерами, нижче дрібними літерами містилося посилання «Деталі», яке знаходилося нижче основного зображення Реклами та для його завантаження споживачам необхідно зробити один крок. У «Деталях» містився текст такого змісту: «Під справедливим кредитом мається на увазі кредитна програма під назвою «Справедливий» із ставкою 0,01 % річних від заборгованості, що пропонується ПАТ «Альфа Банк»...(строк кредиту - від 24 до 36 місяців: авансовий внесок від 0 % від ціни товару, грейс період - 24 місяці, комісія банку -щомісячно 2,0 % від суми кредиту після грейс-періоду, плата за період обслуговування кредиту - 20 грн щомісячно) та АТ «ОТПБанк» ... (строк кредиту -14 місяців,; авансовий внесок від 0 % від ціни товару, грейс-період - 14 місяців, плата за сервіс СМС повідомлення по кредиту - 250 грн за весь строк кредиту) деталі запитуйте у представників банку, які знаходяться у магазинах ТМ «Фокстрот техніка для дому». Інформація про кредит надається на правах реклами. Банк залишає за собою право відмовити у видачі кредиту без пояснення причин».

(38) Отже, інформація в рекламі на Сайті є повною та вичерпною, оскільки перша частина реклами: «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!» доповнюється другою частиною реклами з наступною деталізацією умов кредиту: «Під справедливим кредитом мається на увазі кредитна програма під назвою «Справедливий» із ставкою 0,01% річних від заборгованості, що пропонується ПАТ «Альфа Банк»...(строк кредиту - від 24 до 36 місяців: авансовий внесок від 0% від ціни товару, грейс період - 24 місяці, комісія банку - щомісячно 2,0 % від суми кредиту після грейс-періоду, плата за період обслуговування кредиту - 20 грн щомісячно) та АТ «ОТП Банк» ... (строк кредиту - 14 місяців,; авансовий внесок від 0% від ціни товару, грейс-період - 14 місяців, плата за сервіс СМС повідомлення по кредиту - 250 грн. за весь строк кредиту) деталі запитуйте у представників банку, які знаходяться у магазинах ТМ «Фокстрот техніка для дому». Інформація про кредит надається на правах реклами. Банк залишає за собою право відмовити у видачі кредиту без пояснення причин».

(39) Після аналізу матеріалів справи встановлено, що жодних інших «прихованих платежів», як про це зазначав Заявник, крім тих, які містяться в деталях Реклами, не існує.

(40) У деталізації умов кредиту в Рекламі чітко зазначено: ставка 0,01 % за кредитом, строки, за яким кредит сплачується за вказаною ставкою, грейс-період, комісія банку після грейс-періоду, плата за обслуговування кредиту, банківські установи, що надають зазначений кредит, та плата за СМС-повідомлення щодо кредиту. Отже, споживач мав можливість ознайомитися з повними умовами кредитування.

(41) У самому твердженні в першій частині реклами «справедливий кредит 0 %* на 24 місяці платити легко!» під твердженням «0%» розумний споживач має підстави розуміти будь-які платежі, які можуть сплачуватись за кредитом та вираховуються у відсотках. У відсотках згідно з наявними кредитними програмами вираховуються такі платежі:

(42) 1) авансовий внесок, який визначається у відсотках до ціни товару. Згаданий авансовий внесок становить 0 % згідно із запропонованими кредитними програмами;

(43) 2) щомісячна комісія банку, що стягується у відсотках від суми товару. Згадана комісія становить 2 %, але не стягується протягом грейс-періоду, який становить або 24 місяці (якщо строк кредиту - 24 місяці), або 14 місяців (якщо строк кредиту - 14 місяців). Тобто, твердження в рекламі є правильним;