Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши матеріали справи № 20-26.13/59-17 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції товариством з обмеженою відповідальністю "Діо-спорт" (ідентифікаційний код 36589297) і товариством з обмеженою відповідальністю "Спортсіті" (ідентифікаційний код 39857415) та подання Департаменту розслідувань порушень законодавства про захист економічної конкуренції від 14.12.2017 № 20-26.13/59-17/473-спр,

1. ПРЕДМЕТ СПРАВИ

(1) Антиконкурентні узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Українським центром з фізичної культури і спорту інвалідів "Інваспорт" (ідентифікаційний код юридичної особи 21453585, місцезнаходження: вул. Еспланадна, 42, м. Київ, 01601) на закупівлю:

1. Спортивних виробів (спортивний інвентар) відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 213144, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 09.10.2015 № 354/1/1(09.10.2015) (далі - Торги 1).

2. Спортивних виробів (спортивний інвентар) відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 181770, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 18.08.2015 № 317(18.08.2015) (далі - Торги 2).

2. СТОРОНИ

(2) Відповідачами у Справі (далі - Відповідачі) є суб'єкти господарювання, перелічені в другому розділі цього рішення, а саме:

(3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Діо-спорт" (далі - ТОВ "Діо-спорт") (ідентифікаційний код юридичної особи 36589297, місцезнаходження на час проведення Торгів 1 і Торгів 2): вул. Чистяківська, 2, офіс 328, м. Київ, 03062).

(4) Як вбачається з відомостей щодо ТОВ "Діо-спорт", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності товариства є, зокрема: 93.19. Інша діяльність у сфері спорту; 46.69. Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням; 46.90. Неспеціалізована оптова торгівля.

(5) Товариство з обмеженою відповідальністю "Спортсіті" (далі - ТОВ "Спортсіті") (ідентифікаційний код юридичної особи 39857415, місцезнаходження на час проведення Торгів 1 і Торгів 2: вул. Львівська, 22, офіс 12, м. Київ, 03115,).

(6) Як вбачається з відомостей щодо ТОВ "Спортсіті", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності товариства є, зокрема: 93.19. Інша діяльність у сфері спорту; 46.69. Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням; 46.90. Неспеціалізована оптова торгівля.

(7) Отже, Відповідачі є суб'єктами господарювання у розумінні статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

3. ПРОЦЕДУРНІ ДІЇ

(8) В Антимонопольному комітеті України (далі - Комітет) здійснюється контроль за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції під час проведення закупівлі спортивних виробів.

(9) Розпорядженням державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 24 квітня 2017 року № 06/94-р розпочато розгляд справи № 20-26.13/59-17 за ознаками вчинення ТОВ "Діо-спорт" і ТОВ "Спортсіті" порушень, передбачених пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Українським центром з фізичної культури і спорту інвалідів "Інваспорт", на закупівлю:

- Спортивних виробів (спортивний інвентар) відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 213144, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 09.10.2015 № 354/1/1(09.10.2015).

- Спортивних виробів (спортивний інвентар) відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 181770, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 18.08.2015 № 317(18.08.2015).

(10) За результатами збирання та аналізу доказів у справі № 20-26.13/59-17 було складено подання з попередніми висновками від 14.12.2017 № 20-26.13/59-17/473-спр.

(11) Листом Комітету від 14.12.2017 № 20-26.13/06-13668 копія зазначеного подання була надіслана ТОВ "Спортсіті" в установленому порядку.

(12) На зазначене подання ТОВ "Спортсіті" не надало Комітету своїх зауважень, заперечень або міркувань.

(13) Листом Комітету від 14.12.2017 № 20-26.13/06-13667 копія зазначеного подання була надіслана ТОВ "Діо-спорт" в установленому порядку.

(14) Листом б/н, б/д (вх № 8-01/312 від 10.01.2018) ТОВ "Діо-спорт" надало Комітету свої заперечення на зазначене подання, які в цілому зводяться до невизнання порушення та, в свою чергу, спростовуються матеріалами справи.

4. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОРГИ

(15) Українським центром з фізичної культури і спорту інвалідів "Інваспорт" проведена процедура закупівлі спортивних виробів (спортивний інвентар) відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 213144, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 09.10.2015 № 354/1/1(09.10.2015), процедура закупівлі -відкриті торги.

(16) Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: протягом 2015 року.

(17) Строк подання пропозицій конкурсних торгів (дата і час) - 19.11.2015, 09.30.

(18) Дата розкриття пропозицій конкурсних торгів (дата і час) - 19.11.2015, 10.00.

(19) На Торги 1 пропозиції конкурсних торгів подали 5 учасників:

1) приватне підприємство "Про-скі" (ідентифікаційний код 36732459, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 15, с. Дубівці, Галицький р-н, Івано-Франківська обл., 77172);

2) суб'єкт підприємницької діяльності Скуратівський Олександр Леонтійович (ідентифікаційний код 2181607973, місцезнаходження: вул. Адмірала Головка, 61, кв. 23, м. Кривий Ріг, 50089);

3) суб'єкт підприємницької діяльності Козаченко Наталя Іванівна (ідентифікаційний код 20237879, місцезнаходження: вул. Єсеніна, 13, кв. 100, м. Кривий Ріг, 50027);

4) ТОВ "Діо-спорт";

5) ТОВ "Спортсіті".

(20) Ціна кожної пропозиції конкурсних торгів становила:

(21) Відхилення пропозицій конкурсних торгів не було.

(22) За результатами оцінки пропозицій конкурсних торгів 07.10.2015 замовником укладені договори:

- за лотом № 1 із суб'єктом підприємницької діяльності Скуратівським О.Л. на суму 900 175 грн без ПДВ;

- за лотом № 2 з ТОВ "Спортсіті" на суму 76 400 грн з ПДВ;

- за лотом № 3 з приватним підприємством "Про-скі" на суму 350 000 грн без ПДВ;

- за лотом № 4 з ТОВ "Спортсіті" на суму 654 620 грн з ПДВ;

- за лотом № 5 з ТОВ "Спортсіті" на суму 320 840 грн з ПДВ;

- за лотом № 6 з ТОВ "Спортсіті" на суму 159 300 грн з ПДВ;

- за лотом № 7 з ТОВ "Спортсіті" на суму 404 300 грн з ПДВ;

- за лотом № 8 з ТОВ "Спортсіті" на суму 379 150 грн з ПДВ.

(23) Українським центром з фізичної культури і спорту інвалідів "Інваспорт" проведена процедура закупівлі спортивних виробів (спортивний інвентар) відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 181770, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від

18.08.2015 № 317(18.08.2015), процедура закупівлі - відкриті торги.

(24) Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: протягом 2015 року.

(25) Строк подання пропозицій конкурсних торгів (дата і час) - 21.09.2015 09.30.

(26) Дата розкриття пропозицій конкурсних торгів (дата і час) - 21.09.2015 11.00.

(27) На Торги 2 пропозиції конкурсних торгів подали 3 учасники:

1) приватне підприємство "Про-скі" (ідентифікаційний код 36732459, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 15, с. Дубівці, Галицький р-н, Івано-Франківська обл., 77172);

2) ТОВ "Діо-спорт";

3) ТОВ "Спортсіті".

(28) Ціна кожної пропозиції конкурсних торгів становила:

(29) Відхилення пропозицій конкурсних торгів не було.

(30) За результатами оцінки пропозицій конкурсних торгів 02.11.2015 замовником укладені договори:

- за лотом № 1 з ТОВ "Спортсіті" на суму 1 258 300 грн з ПДВ;

- за лотом № 2 з приватним підприємством "Про-скі" на суму 700 000 грн без ПДВ;

- за лотом № 3 з ТОВ "Спортсіті" на суму 1 083 530 грн з ПДВ;

- за лотом № 4 з ТОВ "Спортсіті" на суму 107 500 грн з ПДВ;

- за лотом № 5 з ТОВ "Спортсіті" на суму 468 500 грн з ПДВ;

- за лотом № 6 з ТОВ "Спортсіті" на суму 168 400 грн з ПДВ.

5. ВСТАНОВЛЕННЯ АНТИКОНКУРЕНТНИХ УЗГОДЖЕНИХ ДІЙ

(31) Аналіз інформації та матеріалів, зібраних під час розгляду справи № 20-26.13/59-17, а також наданих Генеральною прокуратурою України, зокрема листом від 02.12.2016 вх. № 17/1/1-28230-16 (вх. № 9-01/11678 від 06.12.2016), виявив обставини, які свідчать про вчинення ТОВ "Спортсіті" і ТОВ "Діо-спорт" антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

Завищення цінових пропозицій

(32) За лотами 2, 4 - 8 Торгів 1 ТОВ "Спортсіті", як переможець у цих лотах, за відповідними договорами мало поставити замовнику:

(33) За лотами 1, 3 - 6 Торгів 2 ТОВ "Спортсіті", як переможець у цих лотах, за відповідними договорами мало поставити замовнику:

(34) Перепродаж будь-якого товару зазвичай збільшує його ціну.

(35) Відповідно до податкової накладної № 8 від 12.11.2015, зареєстрованої в Єдиному реєстрі податкових накладних, ТОВ "Спортсіті" придбало гоночні човни "Філіппі" та весла розпашні "Крокер" у ТОВ "Бром Форс" (ідентифікаційний код 39879596; місцезнаходження юридичної особи: м. Київ, вул. Ділова, 5, корпус 10-А; за даними ДФС, керівник та засновник - Особа 1 за цінами:

гоночний човен спортивний (двомісний) "Філіппі" - 593 835 грн без ПДВ; гоночний човен спортивний (одномісний) "Філіппі" - 381 562,5 грн без ПДВ.

(36) У свою чергу, відповідно до податкової накладної № 179 від 12.11.2015, зареєстрованої в Єдиному реєстрі податкових накладних, ТОВ "Бром Форс" придбало гоночні човни "Філіппі" та весла розпашні "Крокер" у ТОВ "Білд Комьюніті" (ідентифікаційний код 39873730; місцезнаходження юридичної особи: м. Київ, вул. Ділова, 5, корпус 10-А; за даними ДФС, керівник та засновник - Особа 2 за цінами: гоночний човен спортивний (двомісний) "Філіппі" - 593 775,62 грн без ПДВ; гоночний човен спортивний (одномісний) "Філіппі" - 381 524,35 грн без ПДВ.

(37) Згідно з інформацією, наданою Генеральною прокуратурою України листом від 26.01.2017 № 17/1/1-28230-16 (вх. № 8-01/816 від 27.01.2017), ТОВ "Бром Форс" і ТОВ "Білд Комьюніті" мають ознаки фіктивності, а особи, зазначені як керівники вказаних товариств, спростовують факти фінансово-господарських відносин з ТОВ "Спортсіті".

(38) Згідно з довідкою перевірки дотримання вимог законодавства у сфері державних закупівель Українським центром з фізичної культури і спорту інвалідів "Інваспорт" від 23.09.2016 (лист державної фінансової інспекції в місті Києві від 26.09.2016 № 26-13-17-17/756а), при придбанні гоночних човнів спортивних за результатами Торгів 2, у зв'язку з перевищенням цінової пропозиції переможця ціни виробника на суму 518 863,41 грн (без урахування ПДВ, транспортних витрат тощо), замовником було здійснено непродуктивні витрати. Тобто, замовником було придбано предмети закупівлі за ціною приблизно вдвічі вищою за ціну виробника човнів марки "Філіппі" компанії "Fillipi Lido SRL".