Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши матеріали справи № 127-26.13/276-16 про порушення товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАСУНКА" (далі - ТОВ "ЛАСУНКА", Товариство) (м. Дніпро, ідентифікаційний код юридичної особи 24440838) законодавства про захист економічної конкуренції та подання про попередні висновки у справі від 23.10.2017 № 127-26.13/276-16/393-спр,

1. ПРЕДМЕТ СПРАВИ

(1) Порушення, передбачене пунктом 14 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді подання інформації в неповному обсязі на вимогу державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 19.05.2016 № 127-26/09-5117 (далі - Вимога 1) у встановлені ним строки.

(2) Порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації на имогу державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 24.06.2016 № 127-26/09-6654 (далі - Вимога 2), у встановлені ним строки.

2. ВІДПОВІДАЧ

(3) Відповідачем у справі є товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАСУНКА" (далі - ТОВ "ЛАСУНКА", Товариство) (м. Дніпро, ідентифікаційний код юридичної особи 24440838).

(4) ТОВ "ЛАСУНКА", відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстроване 21.01.1997. Основним видом діяльності Товариства, згідно з КВЕД 10.52, є виробництво морозива.

3. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

(5) Розпорядженням державного уповноваженого Комітету від 24.11.2016 № 09/392-р розпочато розгляд справи № 127-26.13/276-16 за ознаками вчинення ТОВ "ЛАСУНКА" порушення, передбаченого пунктом 14 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді подання інформації в неповному обсязі на вимогу державного уповноваженого Комітету від 19.05.2016 № 127-26/09-5117 у встановлений ним строк.

(6) Листом від 25.11.2016 № 127-26/09-12570 розпорядження від 24.11.2016 № 09/392-р відправлено на адресу ТОВ "ЛАСУНКА".

4. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

(7)У Комітеті проводиться дослідження стосовно правомірності розміщення на етикетках морозива написів, які можуть справити враження, що продукція рекомендована для споживання дітям, зокрема: "ДЛЯ ДІТЕЙ", "ДИТЯЧЕ", "МАЛЮКАМ", "МАНЮНЯМ", "ДИТИНСТВО" тощо, та їх відповідності положенням статті - 151Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції".

(8) У зв'язку з проведенням зазначеного дослідження та на підставі статей 7, 16, 22 та 22-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" на адресу ТОВ "ЛАСУНКА" надіслано Вимогу 1, в якій запропоновано протягом 20 календарних днів з дня отримання Вимоги 1 надати Комітету інформацію та належним чином засвідчені копії документів відповідно до пунктів Вимоги 1, зокрема копії етикеток всіх видів продукції - морозива, на упаковках якого містяться написи, а саме: "ДИТЯЧЕ", "ДЛЯ ДІТЕЙ", "МАЛЮКАМ", "МАНЮНЯМ", "ДИТИНСТВО" (у різних відмінках), та вказати період його випуску протягом 20 календарних днів з дня одержання Вимоги 1.

(9) Отже, останній день строку надання відповіді на Вимогу 1 припадав на 16.06.2017.

(10) Листом від 09.06.2016 № 677 (вх. № 8-127/5641 від 17.06.2016) ТОВ "ЛАСУНКА" надало Комітету інформацію на Вимогу 1 в неповному обсязі.

(11) Зокрема, ТОВ "ЛАСУНКА" не надало копій етикеток усіх видів продукції морозива, на упаковках якого містяться написи, а саме: "ДИТЯЧЕ", "ДЛЯ ДІТЕЙ", "МАЛЮКАМ", "МАНЮНЯМ", "ДИТИНСТВО" (у різних відмінках), які запитувались у Вимозі 1.

(12) Відсутність зазначеної інформації перешкоджала виконанню Комітетом покладених на нього завдань.

(13) У зв'язку з цим до ТОВ "ЛАСУНКА" надіслано Вимогу 2.

(14) У Вимозі 2 ТОВ "ЛАСУНКА" запропоновано протягом 10 календарних днів з дня отримання Вимоги 2 надати Комітету інформацію та належним чином засвідчені копії документів відповідно до пунктів Вимоги 2.

(15) У Вимозі 2 Товариство було повідомлено, що відповідно до пунктів 13, 14 і 15 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" дії з неподання інформації у встановлені строки, подання інформації в неповному обсязі у встановлені строки, подання недостовірної інформації Комітету визнаються порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції і тягнуть за собою відповідальність, встановлену статтею 52 цього Закону.

(16) Дніпропетровська дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" (далі - Укрпошта) підтвердила, що рекомендований лист (Вимога 2) з повідомленням про вручення № 0303509315968 вручено уповноваженій особі на одержання пошти ТОВ "ЛАСУНКА" - Шиман С.В. 30.06.2016. На підтвердження зазначеного Укрпошта надала копію довіреності № 01-01/16 від 01.01.2016 на одержання поштових відправлень ТОВ "ЛАСУНКА" та копію витягу з книги для запису рекомендаційних поштових відправлень і повідомлень ф. 8.

(17) Отже, останній день строку надання інформації на Вимогу 2 припадав на 11.07.2016 (оскільки 10.07.2016 - вихідний день).

(18) ТОВ "ЛАСУНКА" не зверталось до Комітету з клопотанням щодо продовження строку надання інформації на Вимогу 2.

(19) Інформація та документи, які запитувались у Вимозі 2, у встановлений строк до Комітету від ТОВ "ЛАСУНКА" не надійшли.

(20) Відповідь, зокрема, на Вимогу 2 ТОВ "ЛАСУНКА" надало листом від 09.02.2017 № 1592 (вх. № 8-127/1299 від 13.02.2017) поза межами строку, встановленого державним уповноваженим Комітету.

5. ЗАУВАЖЕННЯ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧА НА ПОДАННЯ ПРО ПОПЕРЕДНІ ВИСНОВКИ У СПРАВІ

(21)У відповідь на подання про попередні висновки у справі від 23.10.2017 № 127-26.13/276-16/393-спр ТОВ "ЛАСУНКА" листом від 21.11.2017 № 8-01/11413ел/п надало наступні зауваження та заперечення.

(22) Товариством зазначено про те, що на Вимогу 1 ним було надано інформацію листом від 09.06.2016 № 677 (вх. № 8-127/5641 від 17.06.2016) у вказаний термін та повідомлено, що стосовно групи товару, яка запитувалась у цій Вимозі 1 (а саме морозива під позначенням "Малюк-АМ"), Кіровоградським обласним територіальним відділенням Комітету (далі - Відділення) надані ТОВ "ЛАСУНКА" рекомендації адміністративної колегії Відділення від 20.11.2014 № 02-11/21 "рк/к". За повідомленням Товариства, ним було вжито всіх можливих заходів для виконання наданих рекомендацій.

(23) Також ТОВ "ЛАСУНКА" наголосило на тому, що листом від 09.02.2017 № 1592 (вх. № 8-127/1299 від 13.02.2017) надало додаткові пояснення щодо Вимоги 1 та Вимоги 2 і повну інформацію на Вимогу (копії етикеток всіх видів продукції -морозива, на упаковках якого містяться написи, а саме: "ДИТЯЧЕ", "ДЛЯ ДІТЕЙ", "МАЛЮКАМ", "МАНЮНЯМ", "ДИТИНСТВО" (у різних відмінках), та вказало період його випуску).

(24) Зазначене не спростовує доводів Комітету.

(25) Як було зазначено вище, у Комітеті проводиться дослідження стосовно правомірності розміщення на етикетках морозива написів, які можуть справляти враження, що продукція рекомендована для споживання дітям, зокрема: "ДЛЯ ДІТЕЙ", "ДИТЯЧЕ", "МАЛЮКАМ", "МАНЮНЯМ", "ДИТИНСТВО" тощо, та їх відповідності положенням статті - 151Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції".

(26) У зв'язку з цим Товариству було надіслано Вимогу 1, в якій запропоновано протягом 20 календарних днів з дня отримання цієї вимоги надати Комітету інформацію та належним чином засвідчені копії документів відповідно до пунктів Вимоги 1, зокрема, копії етикеток всіх видів морозива, на упаковках якого містяться написи, а саме: "ДИТЯЧЕ", "ДЛЯ ДІТЕЙ", "МАЛЮКАМ", "МАНЮНЯМ", "ДИТИНСТВО" (у різних відмінках), та вказати період його випуску протягом 20 календарних днів з дня одержання Вимоги 1.

(27) ТОВ "ЛАСУНКА" надало відповідь на Вимогу 1 в межах терміну, визначеного державним уповноваженим Комітету. Проте Товариством не надано всю інформацію, що запитувалась у Вимозі 1.

(28) ТОВ "ЛАСУНКА" не зверталось до Комітету з клопотанням щодо продовження строку надання інформації на Вимогу 1 чи у зв'язку з неможливістю надання з будь-яких причин всієї інформації на Вимогу 1.

(29) Щодо неподання інформації на Вимогу 2, Товариство повторно, як і в листі від 09.02.2017 № 1592 (вх. № 8-127/1299 від 13.02.2017), зазначило, що Вимога 2 була втрачена у зв'язку з надходженням багаточисленної поштової кореспонденції, пов'язаної на той час з акцією "Весна-Літо", яку проводило Товариство.