Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши матеріали справи № 20-26.13/85-17 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції приватним підприємством "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" (ідентифікаційний код 36687129) і товариством з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв" (ідентифікаційний код 36383806) та подання Департаменту розслідувань порушень законодавства про захист економічної конкуренції від 04.10.2017 № 20-26.13/85-17/361-спр, ВСТАНОВИВ:1. ПРЕДМЕТ СПРАВИ

(1) Антиконкурентні узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю державним підприємством "Адміністрація морських портів України" послуг з технічного обслуговування акваторій та підхідних каналів Бердянського, Маріупольського та інших морських портів України для збереження їх експлуатаційних характеристик шляхом днопоглиблення відповідно до оголошення № 247046, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" № 398/1/1(11.12.2015) від 11.12.2015.2. СТОРОНИ

(2) Відповідачами у справі (далі - Відповідачі) є суб’єкти господарювання, перелічені в другому розділі цього Рішення, а саме:

(3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв" (далі - ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв") (ідентифікаційний код 36383806).

(4) Як вбачається з відомостей щодо ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв", які містяться в ЄДР, основним видом діяльності товариства є будівництво водних споруд (основний) (код КВЕД 42.91).

(5) Приватне підприємство "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" (далі - ПП "Інфлот- Данубіус Ейдженсі") (ідентифікаційний код 36687129).

(6) Як вбачається з відомостей щодо ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі", які містяться в ЄДР, основним видом діяльності товариства є будівництво водних споруд (основний) (код КВЕД 42.91).

(7) Отже, Відповідачі є суб’єктами господарювання у розумінні статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції".3. ПРОЦЕДУРНІ ДІЇ

(8) Розпорядженням державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 05.07.2017 № 07/140-р розпочато розгляд справи № 20-26.13/85-17 за ознаками вчинення ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" і ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю державним підприємством "Адміністрація морських портів України" послуг з технічного обслуговування акваторій та підхідних каналів Бердянського, Маріупольського та інших морських портів України для збереження їх експлуатаційних характеристик шляхом днопоглиблення відповідно до оголошення № 247046, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" № 398/1/1(11.12.2015) від 11.12.2015.

(9) Листом Комітету від 04.10.2017 № 143-26.13/07-10667 копія подання з попередніми висновками у справі № 20-26.13/85-17 була надіслана ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв".

(10) На зазначене подання ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" листом від 01.11.2017 б/н (вх № 8-01/10718 від 01.11.2017) надало Комітету свої заперечення.

(11) Листом Комітету від 04.10.2017 № 20-26.13/07-10672 копія подання з попередніми висновками у справі № 20-26.13/85-17 була надіслана 11 "Інфлот-Данубіус Ейдженсі".

(12) На зазначене подання 11 "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" листом від 02.11.2017 б/н (вх № 8-01/10786 від 02.11.2017) надало Комітету свої заперечення.

(13) Інформація про попередні висновки у справі № 20-26.13/85-17 та розгляд зазначеної справи на засіданні Антимонопольного комітету України відповідно до пунктів 26 і 27 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р) (із змінами), розміщена 06.10.2017 і 20.10.2017 на офіційному веб-сайті Комітету http://www.amc.gov.ua.4. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОРГИ

(14) ДП "Адміністрація морських портів України" (далі - Замовник) провело процедуру закупівлі технічного обслуговування акваторій та підхідних каналів Бердянського, Маріупольського та інших морських портів України для збереження їх експлуатаційних характеристик шляхом днопоглиблення відповідно до оголошення № 247046, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" № 398/1/1(11.12.2015) від 11.12.2015, процедура закупівлі - відкриті торги (далі - Торги).

(15) Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 480 календарних днів безпосереднього виконання робіт.

(16) Строк подання пропозицій конкурсних торгів (дата і час) - 21.01.2016 до 10.00

(17) Дата розкриття пропозицій конкурсних торгів (дата і час) - 21.01.2016 до 12.00.

(18) На Торги пропозиції конкурсних торгів подали 21.01.2016 два учасники:

1. ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв". Цінова пропозиція - 712 1B3 659,65 гривні з ПДВ.

2. ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі". Цінова пропозиція - 736 519 710,72 гривні з ПДВ.

(19) На розкритті пропозицій представники учасників не були присутні.

(20) За результатами оцінки пропозицій конкурсних торгів, 10.02.2016 Замовником акцептовано пропозицію ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв", з яким 11.03.2016 укладено договір № 14-В-АМПУ-16 на суму 712 1B3 659,65 гривні з ПДВ.

(21) Оскільки договір з ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" був підписаний 11.03.2016, то кінцевий строк виконання днопоглиблювальних робіт (4BQ календарних днів безпосереднього виконання робіт) припадав на 04.04.2017.

5. ВСТАНОВЛЕННЯ АНТИКОНКУРЕНТНИХ УЗГОДЖЕНИХ ДІЙ

(22) Під час аналізу інформації та матеріалів, наданих ДП "Адміністрація морських портів України" листом від 14.04.2017 № 231B (вх. № B-20/2342-ПЗ від 19.04.2017), а також Національним антикорупційним бюро України листом від 16.06.2017 № 0422-076/17139 (вх № 6-01/4659 від 17.05.2017), встановлено обставини, які можуть свідчити про вчинення ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" і ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю технічного обслуговування акваторій та підхідних каналів Бердянського, Маріупольського та інших морських портів України для збереження їх експлуатаційних характеристик шляхом днопоглиблення відповідно до оголошення № 247046, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" № 39B/l/l(l 1.12.2015) від 11.12.2015.

(23) Відповідно до підпункту 3.1 "Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям учасника та іншим вимогам замовника" додатка № 3 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ" до документації конкурсних торгів, учасники мали надати лист у довільній формі за підписом уповноваженої особи щодо інформації про підтвердження наявності необхідного обладнання та матеріально- технічної бази, з обов’ язковим наданням, як додатків до неї, завірених учасником копій чинних на дату розкриття пропозицій конкурсних торгів Класифікаційних свідоцтв, виданих Регістром судноплавства України (або іншим класифікаційним товариством), на днопоглиблювальні технічні засоби та грунтовідвізні судна (у разі наявності), які планується залучити для надання послуг за предметом закупівлі.

(24) На підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям у складі своїх пропозицій ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" і ПП "Інфлот- Данубіус Ейдженсі" надали таку інформацію.

(25) ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" навело інформацію про наявність самовідвізного землесоса "МILFORD" і самовідвізного землесоса "SEVERODVINSKIY".

(26) Відповідно до класифікаційних свідоцтв, поданих ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" у складі своєї пропозиції конкурсних торгів, власником грунтовідвізного землесоса "MILFORD" є "JOLANTA GROUP LTD", власником самовідвізного землесоса "SEVERODVINSKIY" є "KLEONA TRADE LLP. M.".

(27) ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" навело інформацію про намір залучити для надання послуг, що є предметом закупівлі, землесоси "Онежский" та "Ирбенский".

(28) Відповідно до класифікаційних свідоцтв, поданих ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" у складі своєї пропозиції конкурсних торгів, неможливо встановити власників землесосів "Онежский" та "Ирбенский".

(29) Відповідно до класифікаційних свідоцтв "Российский морской регистр судоходства", наданих Національним антикорупційним бюро України листом від 29.05.2017 № 0422-076/18801 (вх. № 6-01/5279 від 01.06.2017), судно "Онежский" належить ВАТ "Північне морське пароплавство", судно "Ирбенский" належить компанії "BALTDRAGA DREDGING WORKS LIMITED".

(30) У складі пропозиції конкурсних торгів ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" подало копії договорів:

· тайм-чартеру від 14.01.2016 № 0001-16/О щодо оренди судна "Онежский", укладеного з "Texform Company LLP" (Великобританія), строком на 6+6+6+6 місяців +/- 15 календарних днів, починаючи з дня передачі землесоса в порту Туапсе (Росія). Орендна ставка становить 24 200 доларів США на день;

· тайм-чартеру від 14.01.2016 № 0002-16/Ir щодо оренди судна "Ирбенский", укладеного з "Texform Company LLP" (Великобританія), строком на 6+6+6+6 місяців +/- 15 календарних днів, починаючи з дня передачі землесоса в порту Санкт-Петербург (Росія). Орендна ставка становить 26 100 доларів США на день.

(31) Слід зазначити, що "Texform Company LLP" не є власником суден "Онежский" та "Ирбенский". Договорів щодо оренди суден "Онежский" та "Ирбенский" з власниками ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" не надало у складі своєї пропозиції.

(32) Відповідно до протоколу допиту директора ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" Блошенка О.Б., наданого Національним антикорупційним бюро України листом від 16.06.2017 № 0422-076/17139 (вх. № 6-01/4659 від 17.05.2017), Блошенко ОБ. не проводив переговорів про оренду суден із компанією "Texform Company LLP" (Великобританія), не знає про існування ані вказаної компанії, ані особи, що вказана підписантом. Також свідок пояснив, що переговори про оренду вказаних суден він проводив з їх власником - ПП "ІНФЛОТ-ДАНУБІУС ЕЙДЖЕНСІ" "Північне морське пароплавство" (РФ, м. Архангельськ) (при тому, що власником судна "Ирбенский" є "BALTDRAGA DREDGING WORKS LIMITED", Cyprus). Згоди про укладення договору тайм-чартеру вказаних суден не було досягнуто, умови оренди суден - строк, ціна не обговорювались. Блошенко О.Б. отримав тексти договорів тайм-чартеру від невідомої особи електронною поштою.

(33) Національним антикорупційним бюро України листом від 29.05.2017 № 0422­076/18801 (вх. № 6-01/5279 від 01.06.2017) надано копію листа ВАТ "Північне морське пароплавство" (РФ, м. Архангельськ) від 19.05.2017 № 15/09-81, в якому товариство повідомляє про те, що судно "Онежский" входить до складу флоту ВАТ "Північне морське пароплавство", а судно "Ірбенський" не є власністю товариства. Також у листі повідомляється, що ВАТ "Північне морське пароплавство" у період 2015 - 2017 років ні з ким не укладало договорів оренди судна "Онежский" для проведення днопоглиблювальних робіт в акваторіях та на морських підхідних каналах портів України, переговори про передачу в оренду судна "Онежский" не проводило, класифікаційних свідоцтв нікому не надавало.

(34) Отже, на етапі підготовки пропозицій конкурсних торгів ПП "Інфлот- Данубіус Ейдженсі" не було досягнуто домовленостей або вжито заходів щодо отримання технічних можливостей для виконання днопоглиблювальних робіт.

(35) Незацікавленість ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" в оренді суден підтверджується також тим фактом, що у тайм-чартерній угоді від 14.01.2016 № 0001-16/О щодо оренди судна "Онежский", укладеній з "Texform Company LLP", і тайм-чартерній угоді від 14.01.2016 № 0002-16/Ir щодо оренди судна "Ирбенский", укладеній з "Texform Company LLP", відсутнє посилання на відповідні документи (договори, угоди тощо), відповідно до яких "Texform Company LLP" набуло право користування суднами "Онежский" та "Ірбенський". Більш того, у зазначених тайм-чартерах "Texform Company LLP" визначається як власник цих суден, що не відповідає дійсності.

(36) Зважаючи на наведене, ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" не мало наміру отримувати перемогу в Торгах, оскільки жодним чином не могло б задіяти днопоглиблювальний флот для виконання технічного обслуговування акваторій та підхідних каналів Бердянського, Маріупольського та інших морських портів України для збереження їх експлуатаційних характеристик шляхом днопоглиблення.

Обмін інформацією

(37) Національне антикорупційне бюро України листом від 16.06.2017 № 0422-076/17139 (вх. № 6-01/4659 від 17.05.2017) надало роздруковані файли (електронні документи) договорів тайм-чартеру від 14.01.2016 № 0001-16/О і тайм-чартеру від 14.01.2016 № 0002-16/Ir, поданих ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" у складі своєї пропозиції, які виявлені під час огляду комп’ютера, вилученого у ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" під час проведення обшуку в офісі ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" у місті Одесі.

(38) При цьому датою створення вказаних файлів є 20.01.2016, тоді як пропозиція конкурсних торгів ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" подана 21.01.2016.

(39) Також Національне антикорупційне бюро України листом від 01.03.2017 № 0426­076/7825 (вх. № 6-01/1946 від 03.03.2017) повідомило, що під час обшуку офісу ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" у місті Одесі вилучені документи (на підтвердження надані роздруковані файли), які свідчать про укладення правочинів та здійснення фінансових операцій між "Krayteks Group Holding Limited", "Kleona Еrade llp", "Rossolast Сorporation ltd" та "Texform Company LLP".

(40) Також на вилучених комп’ютерах знайдені електронні файли із зображеннями печатки "Texform Company LLP" та підпису підписанта "Texform Company LLP" Eliyahu Kirjner. Тотожні зображення та підпис містяться в електронних файлах договорів тайм-чартеру суден "Онежский" та "Ирбенский" між "Texform Company LLP" (Великобританія) та ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі". Вказані печатка і підпис в електронній формі тотожні печатці та підпису підписанта "Texform Company LLP" Eliyahu Kirjner, що зображені на паперових договорах, поданих 11 "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" у складі пропозиції конкурсних торгів, що підтверджено висновком експерта від 14.07.2017 № 9-1/114К, № 19/8-4/244- СЕ/17 Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України.

(41) Так, відповідно до пунктів 2 і 3 висновку експерта від 14.07.2017 № 9-1/114К, № 19/8-4/244-СЕ/17 Державного науково-дослідного експертно- криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України, зокрема, встановлено, що виявлені файли: "Time-charter Irbensky New.docx", "Time-charter Onegski.docx" імовірно могли бути створені на персональній електронно- обчислювальній машині (1ЕОМ), до складу якої входив, зокрема, жорсткий диск Western Digital WD10EADX WCAV5T836432.

(42) Зображення відбитків печатки з друкованим текстом всередині "TEXFORM COMPANY LLP * CORPORATESEAL UNITED KINGDOM", розміщених на 1-й, 2-й та 12-й сторінках роздрукованого тайм-чартерного договору № 0002-16/Ir з електронного файла "Time-charter Irbensky New.docx", за формою та розміром зображень відбитків печатки, конфігурацією шрифтів друкованого тексту, розміщенням та змістом друкованого тексту відповідають зображенням відбитків печатки з друкованим текстом всередині "TEXFORM COMPANY LLP * CORPORATESEAL UNITED KINGDOM", що розміщені на 1-й, 2-й та 12-й сторінках роздрукованого тайм-чартерного договору № 0002-16/О електронного файла "Time-charter Onegski.docx".

(43) Зображення підписів, розміщених у графі "On behalf of the Lessor Director ELIYAHU KIRJNER" на 1-й сторінці, у графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER" на 2-й сторінці та в графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER", у графі "On behalf of the Lessor Director ELIYAHU KIRJNER" на 12-й сторінці роздрукованого тайм-чартерного договору № 0002-16/Ir з електронного файла "Time-charter Irbensky New.docx", за транскрипційним змістом, розміром, конфігурацією та розміщенням штрихів зображень підписів відповідають зображенням підписів, що розташовані в графі "On behalf of the Lessor Director ELIYAHU KIRJNER" на 1-й сторінці, у графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER" на 2-й сторінці та в графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER", у графі "On behalf of the Lessor Director ELIYAHU KIRJNER" на 12-й сторінці роздрукованого тайм­чартерного договору № 0002-16/О електронного файла "Time-charter Onegski.docx".

(44) Зображення відбитків печатки з друкованим текстом всередині "TEXFORM COMPANY LLP * CORPORATESEAL UNITED KINGDOM", розміщених на 1-й, 2-й та 12-й сторінках роздрукованого тайм-чартерного договору № 0002-16/Ir з електронного файла "Time-charter Irbensky New.docx", за формою та розміром зображень відбитків печатки, конфігурацією шрифтів друкованого тексту, розміщенням та змістом друкованого тексту відповідають зображенням відбитків печатки з друкованим текстом всередині "TEXFORM COMPANY LLP * CORPORATESEAL UNITED KINGDOM", що розміщені на 1-й, 2-й та 11-й сторінках копії тайм-чартерного договору № 0002-16/Ir від 14.01.2016 між "Texform Company LLP" та фрахтувальником 11 "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" про оренду судна "Ирбенский", що був поданий 11 "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" у складі своєї пропозиції на Торги.

(45) Зображення підписів, розміщених у графі "On behalf of the Lessor Director ELIYAHU KIRJNER" на 1-й сторінці, у графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER" на 2-й сторінці та в графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER", у графі "On behalf of the Lessor Director ELIYAHU KIRJNER" на 12-й сторінці роздрукованого тайм-чартерного договору № 0002-16/Ir з електронного файла "Time-charter Irbensky New.docx", за транскрипційним змістом, розміром, конфігурацією та розміщенням штрихів зображень підписів відповідають зображенням підписів, що розміщені в графі "On behalf of the Lessor Director ELIYAHU KIRJNER" на 1-й сторінці, у графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER" на 2-й сторінці та в графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER", у графі "On behalf of the Lessor Director ELIYAHU KIRJNER" на 11-й сторінці копії тайм-чартерного договору № 0002-16/Ir від 14.01.2016 між "Texform Company LLP" та фрахтувальником ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" про оренду судна "Ирбенский", що був поданий ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" у складі своєї пропозиції на Торги.

(46) Зображення відбитків печатки з друкованим текстом всередині "TEXFORM COMPANY LLP * CORPORATESEAL UNITED KINGDOM", розміщених на 2-й та 12-й сторінках роздрукованого тайм-чартерного договору № 0001-16/О з електронного файла "Time-charter Onegski.docx", за формою та розміром зображень відбитків печатки, конфігурацією шрифтів друкованого тексту, розміщенням та змістом друкованого тексту відповідають зображенням відбитків печатки з друкованим текстом всередині "TEXFORM COMPANY LLP * CORPORATESEAL UNITED KINGDOM", що розміщені на 1-й та 10-й сторінках копії тайм-чартерного договору № 0001-16/О від 14.01.2016 між "Texform Company LLP" та фрахтувальником ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" про оренду судна "Онежский", який був поданий ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" у складі своєї пропозиції на Торги.

(47) Зображення підписів, розміщених у графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER" на 2-й сторінці та в графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER", у графі "On behalf of the Lessor Director ELIYAHU KIRJNER" на 12-й сторінці роздрукованого тайм-чартерного договору № 0001-16/О з електронного файла "Time-charter Onegski.docx", за транскрипційним змістом, розміром, конфігурацією та розміщенням штрихів зображень підписів відповідають зображеням підписів, що містяться в графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER" на 1-й сторінці та в графі "От шимени Арендодателя Директор ELIYAHU KIRJNER", "On behalf of the Lessor Director ELIYAHU KIRJNER" на 10-й сторінці копії тайм-чартерного договору № 0001-16/О від 14.01.2016 між "Texform Company LLP" та фрахтувальником ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" про оренду судна "Онежский", який був поданий ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" у складі своєї пропозиції на Торги.

(48) Крім цього, відповідно до висновку експерта від 14.07.2017 № 9-1/114К, № 19/8-4/244-СЕ/17 Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України, на жорсткому диску Western Digital WD10EADX WCAV5T836432 виявлено 29 файлів з розширенням "docx", "doc", які містять текст: "TEXFORM COMPANY LLP". Виявлені файли ймовірно могли бути створені на ПЕОМ, до складу якої входив, зокрема, жорсткий диск Western Digital WD10EADX WCAV5T836432 З них виявлено 26 файлів з розширенням "docx", "doc", які містять відтиски печатки з написом: "TEXFORM COMPANY LLP" та зображення підпису.

(49) Договори тайм-чартеру від 14.01.2016 № 0001-16/О і тайм-чартеру від 14.01.2016 № 0002-16/Ir, подані ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" у складі своєї пропозиції, які виявлені на комп’ютері ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв", містять інформацію про вартість оренди суден "Онежский" і "Ирбенский", на підставі якої розраховувалась цінова пропозиція конкурсних торгів ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі".

(50) Отже, подання ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" зазначених договорів тайм- чартеру, укладених не з власниками суден "Онежский" і "Ирбенский", а з "TEXFORM COMPANY LLP", було обумовлене можливістю виготовлення ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" договорів тайм-чартеру від 14.01.2016 № 0001-16/О і тайм-чартеру від 14.01.2016 № 0002-16/Ir з використанням реквізитів, печатки "TEXFORM COMPANY LLP" і підпису директора "TEXFORM COMPANY LLP" ELIYAHU KIRJNER, що призвело до подання ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" завідомо неконкурентної пропозиції.

Необгрунтоване завищення цінових пропозицій

(51) Як зазначалося раніше, у складі своєї пропозиції ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" подало копію договору тайм-чартеру від 14.01.2016 № 0001-16/О щодо оренди судна "Онежский" з орендною ставкою 24 200 доларів США на день. Оскільки власник судна "Онежский" - ВАТ "Ивнічне морське пароплавство" у період 2015 - 2017 років ні з ким не укладало договорів оренди судна "Онежский", переговорів про передачу в оренду судна "Онежский" не проводило, є також необгрунтованою і цінова пропозиція ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі", оскільки не підтверджується фактичними даними щодо оренди суден.

(52) Оскільки відповідно до додатка № 5 до документації конкурсних торгів ціна предмета закупівлі є єдиним критерієм оцінки пропозицій учасників, то зі зменшенням ціни зростає вірогідність перемоги в Торгах.

(53) Натомість ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" і ПП "Інфлот-Данубіус Ейдженсі" подали на Торги завищені цінові пропозиції, що свідчить про їх впевненість у результатах Торгів унаслідок узгодженості їх дій під час підготовки та участі в Торгах.

(54) У складі своєї пропозиції ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" надало копії договорів тайм-чартеру:

· від 16.11.2015 № 12М-2015 щодо оренди судна "MILFORD" № М-2016, укладеного з компанією "ROSSOLAST CORPORATION Ltd", зі строком фрахту з 16.11.2015 по 31.05.2016 та орендною ставкою у розмірі 35 000 доларів США на день (при цьому ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" подало у складі своєї пропозиції гарантійне зобов’язання "ROSSOLAST CORPORATION Ltd" щодо продовження строку оренди судна "MILFORD" за цим договором до 31.03.2018);

· від 23.06.2015 № 06S-2015 щодо оренди судна "SEVERODVINSKIY", укладеного з компанією "KRAYTEKS GROUP HOLDING LIMITED", зі строком оренди на період 6+6 місяців +/- 15 днів та орендною ставкою в розмірі 24 000 доларів США на добу.

(55) Отже, ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" надало у складі своєї пропозиції договори тайм-чартерів, укладених не з власниками суден "MILFORD" та "SEVERODVINSKIY".

(56) За інформацією, наданою Національним антикорупційним бюро України листом від 16.06.2017 № 0422-076/17139 (вх. № 6-01/4659 від 17.05.2017), 25.05.2015 між компанією "KLEONA TRADE LLP", яка є власником судна "SEVERODVIN SKIY", та орендатором "KRAYTEKS GROUP HOLDING LIMITED" укладено договір тайм-чартеру, відповідно до якого орендар сплачує за оренду судна "SEVERODVINSKIY" фрахтову ставку в розмірі 15 000 доларів США на добу.

(57) У подальшому, у зв’язку зі зміною власника судна "SEVERODVINSKIY", новим власником - компанією "LEYMARK INDUSTRIAL LIMITED PARTNERSHIP LIMITED" (Canada), та орендатором - компанією "MDCL MEDITERRANEAN DREDGING COMPANY (Cyprus)", 10.11.2016 укладено чартерну угоду № ML/S 01-16. Вартість фрахтової ставки за оренду судна "SEVERODVINSKIY" так само, як і в договорі між компаніями "KLEONA TRADE LLP" та "KRAYTEKS GROUP HOLDING LIMITED", становила 15 000 доларів США.

(58) Отже, розмір орендної ставки, зазначений у договорі тайм-чартеру від 23.06.2015 № 06S-2015, поданому ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" у складі своєї пропозиції, є вищим на 9 000 долапів США, або на 60 відсотків, за розмір орендної ставки, визначений у договорі тайм-чартеру, укладеному з власником судна "SEVERODVINSKIY".

(59) Як зазначалося вище, у складі своєї пропозиції ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" надало копію договору тайм-чартеру від 16.11.2015 № 12М-2015 щодо оренди судна "MILFORD", укладеного з "ROSSOLAST CORPORATION Ltd", зі строком фрахту з 16.11.2015 по 31.05.2016 та орендною ставкою у розмірі 35 000 доларів США на день (при цьому ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" подало у складі своєї пропозиції гарантійне зобов’язання "ROSSOLAST CORPORATION Ltd" щодо продовження строку оренди судна "MILFORD" за цим договором до 31.03.2018). Проте, відповідно до класифікаційних свідоцтв, поданих ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" у складі своєї пропозиції конкурсних торгів, власником грунтовідвізного землесоса "МILFORD" є "JOLANTA GROUP LTD".

(60) Між сторонами - "Rossolast Corporation LTD" (в особі Gemenitzis Georgios) і ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" (в особі Буштрука О.) складено акт від 01.12.2015 № 1-М про те, що судно "MILFORD" знаходилося в оренді 15 діб у період з 16.11.2015 по 30.11.2015. Вартість оренди за цим актом становить 525 000 доларів США. За актом від 16.11.2015 № 1-М сторони підтверджують виконання своїх зобов’язань за договором тайм-чартеру від 16.11.2015 № 12М-2015.

(61) За договором тайм-чартеру від 16.11.2015 № 12М-2015 орендодавець судна "MILFORD" компанія "Rossolast Corporation LTD" забезпечує судно мастилами, прісною водою тощо.

(62) Разом з тим, відповідно до договорів, первинних бухгалтерських документів, банківських виписок, а також показань, наданих членами екіпажу та заступником директора ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв", забезпеченням судна для виконання днопоглиблювальних робіт в акваторіях морських портів України займались ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" та власник судна "Jollanta Group LTD".

(63) Поряд з договором тайм-чартеру від 16.11.2015 № 12М-2015 щодо оренди судна "MILFORD", поданим ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" у складі своєї пропозиції на Торги, існує ще одна тайм-чартерна угода від 15.06.2015 № 06М- 2015, укладена з "Krayteks Group Holding Limited" про оренду судна "MILFORD", подана ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" у складі своєї пропозиції на торги із закупівлі державним підприємством "Адміністрація морських портів України" послуг з експлуатаційного днопоглиблення підхідних каналів і акваторій Бердянського та Маріупольського морських портів (2 200 000 м3) відповідно до оголошення № 142904, оприлюдненого в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" № 263/1/1(02.06.2015) від 02.06.2015.

(64) Відповідно до договору тайм-чартеру від 16.11.2015 № 12М-2015 орендар ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" сплачує орендодавцю "Krayteks Group Holding Limited" фрахтову ставку в розмірі 35 000 доларів США. Строк оренди становить з 16.11.2015 по 31.05.2016. Строк оренди може бути змінений за згодою сторін. Судно "MILFORD" передається орендарю 16.11.2015 у порту Бердянськ.

(65) Отже, у той часовий період, коли ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" мало користуватися судном "MILFORD" відповідно до тайм-чартерної угоди від 15.06.2015 № 06М-2015 з "Krayteks Group Holding Limited", ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" укладає паралельні договори тайм-чартеру з іншими орендодавцями (які також не є власниками судна "MILFORD").

(66) Між власником судна "MILFORD" компанією "JOLLANTA GROUP LTD" (в особі директора Ю. Мельниченка) та орендарем - компанією "KLEONA TRADE LLP" (в особі директора Мишка Андрія Миколайовича) 27.09.2015 укладено договір тайм-чартеру № 4-2015, який також завізований Кучером О. Відповідно до договору тайм-чартеру від 27.09.2015 № 4-2015 орендар сплачує за оренду судна фрахтову ставку в розмірі 15 500 доларів США на добу. Судно передається фрахтувальнику з 10.10.2015 по 20.10.2015 у порту Бердянськ. Строк оренди становить 6 місяців - з 10.10.2015 по 10.04.2016.

(67) За договором тайм-чартеру судна "MILFORD" від 27.09.2015 № 4-2015, орендар "KLEONA TRADE LLP" сплачує мобілізацію з порту Усть-Луга до порту здачі судна Бердянськ у розмірі 290 000 доларів США та демобілізацію у розмірі, що не перевищує 290 000 доларів США.

(68) За договором тайм-чартеру судна "MILFORD" від 27.09.2015 № 4-2015, власник судна "MILFORD" компанія "JOLLANTA GROUP LTD" зобов’язана надавати та сплачувати, зокрема, всі запаси для палуби і машинного відділення, забезпечувати судно мастилами, прісною водою тощо.

(69) При цьому, за два дні до укладення договору тайм-чартеру судна "MILFORD" від 27.09.2015 № 4-2015, між "KLEONA TRADE LLP" (в особі Дениса Чайки) та "Krayteks Group Holding Limited" (в особі Світлани Поклад) 15.09.2015 укладено договір № М1509-1 про мобілізацію судна "Milford" з порту Усть-Луга до порту здачі судна Бердянськ, відповідно до якого "Krayteks Group Holding Limited" сплачує "KLEONA TRADE LLP" за мобілізацію судна 868 740 доларів США. Початок мобілізації судна - не пізніше 25.09.2015, завершення мобілізації - не пізніше 25.10.2015.

(70) Отже, договір про мобілізацію судна між посередниками - "KLEONA TRADE LLP" (в особі Дениса Чайки) та "Krayteks Group Holding Limited" (в особі Світлани Поклад) був укладений до укладення договору оренди судна "Milford" між власником судна "Jollanta Group LTD" та орендарем "Kleona Trade LLP", що вказує на відсутність права користування судном "Milford" у компанії "Kleona Trade LLP" станом на 15.09.2015 та свідчить про пов’язаність компаній "JOLLANTA GROUP LTD", "KLEONA TRADE LLP" та "Krayteks Group Holding Limited".

(71) Між компаніями "KLEONA TRADE LLP" (в особі Дениса Чайки) та "ROSSOLAST CORPORATION Ltd" (в особі Gemenitzis Georgios) 16.10.2015 укладено договір тайм-чартеру судна "MILFORD" № M001610-15, відповідно до якого компанія "ROSSOLAST CORPORATION Ltd" сплачує компанії "KLEONA TRADE LLP" за оренду фрахтову ставку в розмірі 20 000 доларів США на добу. Тривалість чартера: 6+6 місяців +/- 15 календарних днів. Місце та дата доставки судна: порт Бердянськ не пізніше 25.10.2015. Місце та дата повернення судна: за взаємною письмовою домовленістю сторін.

(72) За договором тайм-чартеру судна "MILFORD" від 16.10.2015 № M001610-15 орендар судна "MILFORD ROSSOLAST CORPORATION Ltd" має за свої кошти, своїми силами забезпечити судно, зокрема, всім необхідним паливом, мастильними матеріалами, прісною водою.

(73) Крім зазначених тайм-чартерних угод, між власником судна "MILFORD" компанією "JOLLANTA GROUP LTD" (в особі директора Оксенова Олександра) та орендарем (фрахтувальником) - компанією "Gold Argos LP" (в особі директора Мельниченка) 21.09.2015 укладено договір тайм-чартеру № ААА-116, відповідно до якого фрахтувальник сплачує власнику судна орендну плату в розмірі 15 500 доларів США. Строк оренди - 6 місяців (з 10.10.2015 по 10.04.2016 з можливістю пролонгації додатково на 6 місяців: з 11.04.2016 по 11.10.2016). передача судна здійснюється з 10.10.2015 по 24.10.2015 у порту Бердянськ.

(74) За договором тайм-чартеру судна "MILFORD" від 21.09.2015 № ААА-116,власник судна "MILFORD" компанія "JOLLANTA GROUP LTD" зобов’язана надавати та сплачувати, зокрема, всі запаси для палуби і машинного відділення, забезпечувати судно мастилами, прісною водою тощо

(75) За договором тайм-чартеру судна "MILFORD" від 21.09.2015 № ААА-116, орендар "Gold Argos LP" сплачує вартість мобілізації з порту Усть-Луга до порту здачі судна Бердянськ та демобілізацію до порту Усть-Луга (розмір вартості мобілізації і демобілізації заретушований).

(76) Між орендодавцем "Gold Argos LP" (в особі директора Мельниченка Юрія Анатолійовича) і орендарем ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" (в особі заступника директора ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" Сорочинського М.І.) за участю брокера "KRAYTEKS GROUP HOLDING LIMITED" (в особі директора Світлани Поклад) 21.09.2015 укладено договір тайм-чартеру № 09М-2015 судна "MILFORD", відповідно до якого орендатор сплачує орендодавцю фрахтову ставку в розмірі 35 000 доларів США. Строк оренди - з 10.10.2015 по 30.11.2015. За письмовим дозволом орендодавця ("Gold Argos LP"), який має надійти до 15 числа поточного місяця оренди, договір може продовжуватися строком не більш як на місяць. Судно передається фрахтувальнику з 15.10 по 30.10.2015 у порту Бердянськ. За договором тайм- чартеру від 21.09.2015 № 09М-2015, ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" (як орендар) сплачує послуги мобілізації судна "MILFORD" (з порту Усть-Луга до порту здачі судна Бердянськ) за окремим договором з "KRAYTEKS GROUP HOLDING LIMITED" (як брокером). На виконання договору 24.10.2015 між вказаними сторонами укладено акт прийому передачі судна.

(77) За таких обставин, розмір орендної ставки, зазначений у договорі тайм-чартеру від 16.11.2015 № 12М-2015, поданого ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" у складі своєї пропозиції, є вищим як мінімум на 15 000 доларів США, або на 75 відсотків, за розмір орендної ставки, визначений у договорі тайм-чартеру від 16.10.2015 № M001610-15, укладеному між компаніями-посередниками "KLEONA TRADE LLP" та "ROSSOLAST CORPORATION Ltd", і вищим на 19 500 доларів США, або на 126 відсотків (тобто, завищений більш ніж удвічі), за розмір орендної ставки, визначений у договорі з власником судна "MILFORD" компанією "JOLLANTA GROUP LTD".

(78) Відповідно до листа № R/02-05/636 від 24.03.2017 "AS "Regionala investiciju banka" про надання інформації та додатків до нього: копій картки ідентифікації справжнього отримувача вигоди юридичної особи "Krayteks Group Holding Limited", заяви Поляруш І. від 26.10.2015, declaration of trust Krayteks Group Holding Limited від 04.08.2015, бенефіціарним власником "Krayteks Group Holding Limited" є Поляруш Ірина Анатоліївна, дата народження 25.05.1981, а представником за довіреністю є Поклад Світлана Григорівна, дата народження 19.07.1981.

(79) Відповідно до листа № R/02-05/636 від 24.03.2017 "AS "Regionala investiciju banka" про надання інформації та додатків до нього: копій картки ідентифікації справжнього отримувача вигоди юридичної особи "Rossolast Corporation Ltd.", trust agreement Rossolast Corporation Ltd від 09.09.2015, бенефіціарним власником "Rossolast Corporation Ltd" є Оксьонов Олександр Андрійович, дата народження 24.05.1984. Відповідно до банківської виписки "AS "Regionala investiciju banka" за банківським рахунком компанії "Rossolast Corporation Ltd" № LV36RIBR00198230N0000, банком випущено платіжну картку до рахунку типу MC BUSINESS на ім’я O.KUCHER.

(80) Згідно з повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, 23.03.2016 за № 00131422168 зареєстровано шлюб Кучера Олександра Венедиктовича з Поляруш Іриною Анатоліївною. Крім цього, Поляруш Ірина Анатоліївна і Кучер Олександр Венедиктович мають спільну дитину Кучер Соф’ю Олександрівну.