З метою реалізації рішень Колегії ДСНС України від 25.10.2017 № 14-18

1. Оголосити для виконання рішення Колегії ДСНС України від 25.10.2017 № 14 "Про результати роботи ДСНС у січні-вересні та завдання до кінця року", № 15 "Про стан готовності адміністративного фонду, будівель та споруд сфери управління ДСНС до експлуатації в зимовий період 2017/2018 року та стан розрахунків за спожиті енергоносії і надані комунальні послуги", № 16 "Про результати перевірок службової діяльності аварійно-рятувальних служб сфери управління ДСНС", № 17 "Про результати фінансово-економічної діяльності підрозділів ДСНС за січень-вересень 2017 року" та № 18 "Про стан виплати заробітної плати працівникам підприємств, установ та організацій сфери управління ДСНС", що додаються.

2. Першому заступнику Голови, заступнику Голови, керівникам департаментів та інших самостійних структурних підрозділів апарату ДСНС, територіальних органів, навчальних і науково-дослідних закладів, підприємств, установ та організацій сфери управління ДСНС під персональну відповідальність організувати роботу з реалізації рішень Колегії в повному обсязі та у визначені терміни.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Заслухавши доповіді про результати роботи ДСНС у січні-вересні та завдання до кінця року, Колегія відмічає виконання у цілому завдань, визначених ДСНС актами та дорученнями Президента України і Кабінету Міністрів України.

Органами та підрозділами ДСНС забезпечено оперативне реагування на 124 класифіковані надзвичайні ситуації та 71 тис. 514пожеж, під час яких врятовано життя 4 тис. 300 особам і матеріальних цінностей на сумупонад 12,3 млрд. гривень.

З метою протидії пожежам у природних екосистемах, координації сил і засобів під час гасіння пожеж у 2017 році ДСНС спільно з Держлісагентством реалізовано вимоги Плану протидії загрозам та реагування на надзвичайні ситуації, пов'язані з пожежами в природних екосистемах.

Піротехнічними підрозділами виявлено та знешкоджено 57тис. 127 вибухонебезпечних предмети, очищено територію загальною площею понад 37 тис. гектарів.

Під час виконання завдань з гуманітарного розмінуваннязвільнених територій Донецької та Луганської областей обстежено понад 4 тис. 646 гектарів території та знешкоджено 35 тис. 406вибухонебезпечних предметів.

Підрозділами ДСНС забезпечено виконання заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, що склалася 26 вересня 2017 року на базі 48 арсеналу Збройних Сил України у м. Калинівці Вінницької області, зокрема надано допомогу у проведенні евакуації понад 30 тис. людей та спільно з підрозділами Збройних Сил України здійснено роботи з розмінування територій населених пунктів.

З метою здійснення заходів пов'язаних із запобіганням та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, удосконалення оперативно-тактичних можливостей ДСНС щодо практичних дій із залученням авіації та плавзасобів, підвищення рівня готовності до дій за призначенням та відпрацювання порядку взаємодії з силами цивільного захисту 15 вересня 2017 року проведено спеціальне навчання пошуково-рятувальних сил під час рятувальної операції на водному об'єкті "Київське море - 2017" на території Київського водосховища.

ДСНС впроваджено та здійснено заходи щодо закупівлі товарів, робіт і послуг в електронній системі закупівель системі "Prozorro" на електронних майданчиках. Відповідно до укладеного договору отримано від ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" 500 одиниць дихальних апаратів на стисненому повітрі. Оголошено відкриті торги на закупівлю 1 тис. комплектів костюмів спеціальних захисних.

Упродовж дев'яти місяців 2017 року для покращення оснащення підрозділів ДСНС отримано гуманітарну допомогу на суму понад 89,2 млн. грн., зокрема від Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ), координатора проектів ОБСЄ в Україні, Українського науково-технологічного центру, Відділу оборонного співробітництва Посольства Сполучених Штатів Америки в Україні та інших.

У період з 19 по 26 липня авіація ДСНС виконувала завдання з надання допомоги Чорногорії у гасінні масштабних лісових пожеж у рамках реалізації Угоди між Урядом України та Урядом Чорногорії про співробітництво в галузі захисту від природних та інших катастроф. На виконання Указу Президента України від 30 серпня 2017 р. № 255 "Про надання гуманітарної допомоги Грузії" у період з 30 серпня по 2 вересня 2017 року ДСНС здійснено авіаційні роботи з гасіння лісових пожеж в Грузії.

Триває робота щодо адаптації нормативно-правової бази до сучасних вимог європейських стандартів та приєднання України до Механізму цивільного захисту Європейського Союзу з метою впровадження сучасних європейських підходів у сфері захисту, забезпечення пожежної та техногенної безпеки, здійснення державного нагляду (контролю) у цих сферах.

Установами та організаціями гідрометеорологічної служби забезпечено споживачів прогностичною інформацією і попередженнями про небезпечні та стихійні явища.

Однією з головних проблем на сьогодні залишається незабезпеченість у видатках відповідно до потреб органів та підрозділів ДСНС на оплату енергоносіїв та житлово-комунальних послуг у зв'язку з підвищенням цін на зазначені цілі.

З метою забезпечення подальшого виконання завдань, визначених чинним законодавством, Колегія

1. Інформацію про результати роботи ДСНС у січні-вересні та завдання до кінця рокувзяти до відома.

2. Вважати пріоритетними завданнями:

виконання Плану пріоритетних дій Уряду на 2017 рік (у межах повноважень ДСНС);

подальшу реалізацію Стратегії реформування Державної служби України з надзвичайних ситуацій;

забезпечення постійної готовності сил ДСНС до реагування на надзвичайні ситуації в осінньо-зимовий період 2017 року;

подальше зміцнення матеріально-технічного забезпечення підрозділів ДСНС, продовження співпраці з міжнародними організаціями стосовно надання міжнародної технічної допомоги;

продовження роботи щодо приведення нормативно-правової бази ДСНС у відповідність із сучасними вимогами європейських стандартів.

3. Департаменту реагування на надзвичайні ситуації (Демчук В.В.) забезпечити:

у цілодобовому режимі функціонування систем збору, узагальнення, первинного аналізу інформації про загрозу або виникнення пожеж та надзвичайних ситуацій, оперативне реагування на них черговими силами ДСНС, а також інформування керівництва держави та центральних органів виконавчої влади про надзвичайні ситуації;

організацію реалізації Плану протидії загрозам і реагування на надзвичайні ситуації осінньо-зимового періоду та відповідних регіональних планів через територіальні органи ДСНС;

виконання Плану організації робіт з очищення від вибухонебезпечних предметів населених пунктів і територій, прилеглихдо 48 арсеналу Збройних Сил України у Калинівському районі Вінницької області, затвердженого 29 вересня 2017 року Кабінетом Міністрів України.

контроль за виконанням формуваннями ДСНС завдань з гуманітарного розмінування, проведення аварійно-рятувальних та інших робіт на звільнених від терористичних угруповань територіях Донецької і Луганської областей;

контроль за організацією внутрішньої, гарнізонної та караульної служби в органах управління і формуваннях Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, усуненням недоліків, виявлених під час раптових перевірок;

4. Управлінню гідрометеорології (Гроховецька І.Л.) спільно з Українським гідрометеорологічним центром (Кульбіда М.І.) забезпечити безперебійну та ефективну роботу гідрометеорологічних організацій щодо забезпечення органів державної влади різного рівня, суб'єктів галузей економіки та населення інформацією про фактичні та очікувані зміни гідрометеорологічних умов і стану навколишнього природного середовища, попередження про небезпечні та стихійні гідрометеорологічні явища.

5. Територіальним органам ДСНС:

5.1. Провести інформаційно-роз'яснювальну роботу з керівниками загальноосвітніх, дошкільних навчальних та культурно-розважальних закладів стосовно забезпечення пожежної безпеки під час проведення масових заходів з нагоди святкування Новорічних та Різдвяних свят.

5.2. Посилити проведення профілактичної роботи серед населення щодо попередження травмування та загибелі людей під час пожеж, акцентувати увагу на пожежах, що виникають у побуті через необережне поводження з вогнем та недотримання основних вимог безпеки під час опалювального сезону.

5.3. Організувати та провести на базі Консультаційних центрів спільні наради, засідання за "круглим столом" з обговорення проблемних питань з дерегуляції підприємницької діяльності.

5.4. Про результати доповісти у п'ятиденний термін після виконання вищезазначених заходів через Департамент запобігання надзвичайним ситуаціям (Щербаченко О.М.).

6. Територіальним органам, підрозділам центрального підпорядкування ДСНС:

забезпечити постійну готовність сил та засобів ДСНС до реагування на можливі надзвичайні ситуації осінньо-зимового періоду 2017/2018 року. У взаємодії з місцевими органами влади впродовж осінньо-зимового періоду 2017/2018 року організувати виконання заходів щодо забезпечення реагування на надзвичайні ситуації на об'єктах і системах життєзабезпечення населення, поповнення резерву матеріальних засобів для ліквідації аварій на них;

встановити систематичний контроль за станом організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служби у підпорядкованих підрозділах і усуненням недоліків виявлених оперативними групами ДСНС під час раптових перевірок;

забезпечити готовність особового складу та техніки для виконання завдань у зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей;

про результати доповісти у п'ятиденний термін після виконня вищезазначених заходів через Департамент реагування на надзвичайні ситуації (Демчук В.В.).

7. Першому заступнику Голови, заступнику Голови, Департаменту персоналу (Доценко О.В.), керівникам департаментів та інших самостійних підрозділів апарату ДСНС, територіальних органів ДСНС визначити завдання і ключові показники результативності, ефективності та якості службової діяльності державних службовців ДСНС у 2018 році для забезпечення оцінювання результатів їх діяльності відповідно до Типового порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 640.

8. Департаменту економіки і фінансів (Олійник О.І.) спільно з Управлінням гідрометеорології (Гроховецька І.Л.) опрацювати питання підвищення заробітної плати працівників гідрометеорологічних організацій у 2018 році та подати обґрунтовані пропозиції до Кабінету Міністрів України.

9. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника та заступника Голови ДСНС відповідно до розподілу функціональних обов'язків і повноважень.

Розглянувши інформацію про результати проходження опалювального сезону 2016/2017року та заходи щодо підготовки до функціонування в осінньо-зимовий період 2017/2018року, Колегія відмічає.

Для організації роботи з підготовки матеріально-технічної бази, будівель та споруд, комунальних мереж до експлуатації в осінньо-зимовий період 2017/2018 року ДСНС видала наказ від 23.05.2017 № 282 "Про підсумки опалювального сезону 2016/2017 року та заходи з підготовки до експлуатації в зимовий період 2017/2018 року".

З метою ефективного використання енергоресурсів та на виконання вищезазначеного наказу підрозділи ДСНС вжили заходів щодо суттєвого зменшення використання традиційних видів палива, зокрема заміщення природного газу альтернативними видами палива, а також шляхом впровадження енергозберігаючих технологій, що передбачають використання індивідуальних теплопунктів, когенераційних установок, електричного теплокумуляційного обігріву та гарячого водопостачання в аварійно-рятувальних підрозділах служби цивільного захисту.

Водночас, внаслідок недостатнього фінансування на проведення енергозберігаючих заходів (заміна котлів та обладнання, утеплення будівель, споруд тощо) економія енергоносіїв проводиться за рахунок фізичного відключення споживачів.

Державним бюджетом України на 2017 рік на оплату комунальних послуг та енергоносіїв для підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, пожежних та аварійно-рятувальних підрозділів, навчальних закладів передбачено 121,915 млн. грн. або 43,2 відсотка потреби.

Такий стан фінансування призвів до виникнення кредиторської заборгованості перед енергопостачальними та комунальними підприємствами за спожиті енергоносії та надані комунальні послуги. За оперативними даними станом на05.10.2017 заборгованість структурних підрозділів ДСНС складає 3002,74 тис. грн., а саме:

Головною причиною виникнення кредиторської заборгованості є постійне підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги, що не передбачено кошторисними призначеннями ДСНС.

Вартість основного енергоносія - природного газу, порівняно з 2016 роком збільшилася на 17,4 %, водопостачання - на 14,8 %, теплопостачання - на 6,2 % і електроенергії - на 4 відсотки.

З метою погашення заборгованості ДСНС зобов'язала підвідомчі підрозділи невідкладно вживати заходів для погашення кредиторської заборгованості за спожиті енергоносії за рахунок коштів спеціального фонду, затверджувати графіки реструктуризації заборгованості з постачальниками енергоносіїв і комунальних послуг та укладання договорів на зазначені цілі в межах кошторисних призначень.

Органами та підрозділами ДСНС:

утворено комісії та проведено обстеження будівель і споруд зі складанням актів їх технічного стану, на підставі яких розроблено Плани заходів з підготовки підприємств паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства та об'єктів соціальної сфери до стабільної роботи в осінньо-зимовий період 2017/2018 року;

призначено осіб, відповідальних за підготовку об'єктів до опалювального сезону, створено спеціалізовані ремонтні бригади та проведено заняття з особовим складом щодо правил виконання робіт, а також правил техніки безпеки праці;

проведено часткову заміну котлів на сучасні з вищим коефіцієнтом корисної дії (далі - ККД), модернізацію котелень із переведенням на тверде паливо, гідравлічні випробування котлів, мереж тепло- і водопостачання, встановлено прилади обліку енергоресурсів та води, вжито вичерпні заходи щодо недопущення розмороження систем опалення та водовідведення, виконано повірку газових, електричних, водяних та теплових лічильників;

відповідно до планів поточного ремонту структурних підрозділів ДСНС здійснено заміну вікон, вхідних дверей та утеплено приміщення, проведено термоізоляцію зовнішніх стін будівель і споруд.

На підставі проведеного аналізу розрахунків за спожиті енергоносії і надані комунальні послуги, з метою підготовки будівель та споруд адміністративно-житлового фонду, зовнішніх мереж до сталої роботи в осінньо-зимовий період 2017/2018 року Колегія

1. Інформацію про стан розрахунків за спожиті енергоносії і надані комунальні послуги, про стан готовності адміністративного фонду, будівель та споруд сфери управління ДСНС до експлуатації в зимовий період2017/2018 року взяти до відома.

2. Керівникамтериторіальних органів, підрозділів центрального підпорядкування, навчальних закладів та науково-дослідних установ, підприємств, установ та організацій: