Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України від 10.02.2010 № 1861-VI, листа Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв’язку від 12.09.2017 № 04-21/03-467 (205907), розглянувши проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії телефонному спаму", реєстраційний номер 7043 від 28.08.2017, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації

1. Затвердити висновок стосовно висловлення позиції щодо недоцільності прийняття проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії телефонному спаму", реєстраційний номер 7043 від 28.08.2017, у зв’язку із зауваженнями до нього.

2. Департаменту правового забезпечення в установленому порядку забезпечити направлення відповіді Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв’язку.

3. Департаменту забезпечення діяльності оприлюднити це рішення шляхом його розміщення на офіційній сторінці НКРЗІ в мережі Інтернет.

Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії телефонному спаму", реєстраційний номер 7043 від 28.08.2017 (далі – законопроект) спрямований на врегулювання відносин, що виникають у сфері телекомунікацій та розроблений з метою впровадження механізму захисту абонента телекомунікаційних послуг від несанкціонованих електронних, текстових та/або мультимедійних повідомлень, а також від подальшого використання контактних даних абонентів та можливістю використання цієї інформації в шахрайських цілях.

За результатами опрацювання законопроекту Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, вирішила висловити позицію про недоцільність його прийняття у зв’язку із такими зауваженнями.

1) У пункті 1 розділу І законопроекту передбачено доповнення:

статті 1 Закону України "Про телекомунікацій" (далі – Закон), яким пропонується визначити термін спам - електронні, текстові та/або мультимедійні повідомлення, які без попередньої згоди (замовлення) споживача умисно та/або масово надсилаються на його адресу електронної пошти, інших служб передачі повідомлень або кінцеве обладнання абонента;

частини першої статті 32 Закону, новими пунктами, які передбачають права споживачів телекомунікаційних послуг на "захист своїх персональних даних, що включають в тому числі і абонентський номер абонента" та "на вимоги до операторів телекомунікацій, що надають послуги рухомого (мобільного) зв'язку, щодо забезпечення нерозповсюдження та блокування спаму";

частини першої статті 39 Закону, якою передбачено обов’язки операторів телекомунікацій, новими пунктами про нездійснення передачі особистих персональних даних абонента, в тому числі і абонентський номер абонента без заключення окремого письмового договору з абонентом та про вжиття заходів щодо недопущення розповсюдження спаму та його блокуванню.

У зв’язку з цим, повідомляємо:

• Запропоноване законопроектом визначення терміну "спам" позбавляє операторів, провайдерів телекомунікацій надавати своїм споживачам інформацію про телекомунікаційні послуги, які вони надають. Вказане не узгоджується з пунктом 4 частини першої статті 39 Закону, яким передбачено обов’язок операторів, провайдерів телекомунікацій безоплатно надавати споживачам вичерпну інформацію, необхідну для укладення договору, а також щодо телекомунікаційних послуг, які вони надають.