Антимонопольний комітет України, розглянувши матеріали справи № 126-26.13/51-16 за ознаками вчинення товариством з обмеженою відповідальністю "Укргаздіагностика" порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді неподання інформації Антимонопольному комітету України на вимогу державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 30.11.2015 № 126-26/08-11909 у встановлений ним строк та подання про попередні висновки розгляду справи від 12.04.2017 № 126-26.13/51-16/132-спр,

(1) Неподання інформації Антимонопольному комітету України на вимогу державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 30.11.2015 № 126-26/0811909 у встановлений ним строк.

(2) Відповідачем у Справі є товариство з обмеженою відповідальністю "Укргаздіагностика" (далі - ТОВ "Укргаздіагностика", Товариство, Відповідач) (м. Київ, код ЄДРПОУ 37268109).

(3) Розпорядженням державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 13 квітня 2016 р. № 08/81 -р розпочато розгляд справи № 126-26.13/51-16 за ознаками вчинення ТОВ "Укргаздіагностика" порушення, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації Антимонопольному комітету України на вимогу державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 30.11.2015 № 126-26/0811909 у встановлений ним строк.

(4) З метою здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, на адресу ТОВ "Укргаздіагностика" - суб'єкта господарювання, який здійснює реалізацію одорантів природного газу, державним уповноваженим Комітету було надіслано вимогу від 30.11.2015 № 126-26/08-11909 (далі - Вимога 1) про надання інформації, в якій відповідно до статей 7, 16, 22 та 22-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" було запропоновано у 30-денний строк з дня отримання Вимоги 1 надати Антимонопольному комітету України інформацію щодо діяльності Товариства на ринку одорантів природного газу.

(5) Одночасно у Вимозі 1 повідомлялося, що згідно з пунктами 13, 14 і 15 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" дії з неподання інформації у встановлені строки, подання інформації в неповному обсязі у встановлені строки, подання недостовірної інформації Комітету визнаються порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції і тягнуть за собою відповідальність, встановлену статтею 52 цього Закону.

(6) Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення № 03035 0438598 4, Вимога 1 отримана уповноваженим представником Товариства 07.12.2015. Отже, термін надання інформації Антимонопольному комітету України припадав, з урахуванням святкових днів, на 12.01.2016.

(7) ТОВ "Укргаздіагностика" не надало Комітету відповіді на Вимогу 1 у встановлений строк та не зверталося з клопотанням щодо продовження строку надання інформації.

(8) Відповідно до листа Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 25.03.2016 № 532-3-849 Вимога 1 вручена уповноваженому на одержання пошти ТОВ "Укргаздіагностика" Сенику С.О. 07.12.2015, про що свідчить журнал обліку вручення рекомендованої кореспонденції.

(9) До ТОВ "Укргаздіагностика" направлено вимогу державного уповноваженого від 14.03.2016 № 126-26/08-2497 (далі - Вимога 2), перелік питань якої відповідав переліку питань Вимоги 1, із пропозицією надати інформацію в 15-денний строк з дня отримання Вимоги 2.

Крім того, у Вимозі 2 ТОВ "Укргаздіагностика" було запропоновано надати протягом 15 днів з дня отримання Вимоги 2 письмові пояснення щодо неподання інформації на Вимогу 1.

(10) Одночасно у Вимозі 2 повідомлялося, що згідно з пунктами 13, 14 і 15 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" дії з неподання інформації у встановлені строки, подання інформації в неповному обсязі у встановлені строки, подання недостовірної інформації Комітету визнаються порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції і тягнуть за собою відповідальність, встановлену статтею 52 цього Закону.

(11) ТОВ "Укргаздіагностика" також не надало відповіді на Вимогу 2 у встановлений строк.

(12) Зазначений лист повернувся з позначкою пошти "за закінченням терміну зберігання".

(13) Листом від 14.04.2016 № 126-26/08-3806 Товариству було надіслано розпорядження державного уповноваженого Комітету від 13 квітня 2016 р. № 08/81 -р про початок розгляду справи № 126-26.13/51-16 з пропозицією надати письмові пояснення щодо неподання інформації на Вимогу 1 та копію звіту про фінансові результати (форма № 2) за 2015 рік.

(14) Зазначений лист повернувся з позначкою пошти "за закінченням терміну зберігання".

(15) Для отримання інформації про фактичне місцезнаходження ТОВ "Укргаздіагностика", державним уповноваженим Антимонопольного комітету України були надіслані листи до Головного управління Національної поліції України та Головного управління Державної фіскальної служби.

(16) У відповідь на лист Державна фіксальна служба України повідомила (лист від 03.06.2016 № 3756/9/2658-21-04), що згідно з відомостями автоматизованих інформаційних ресурсів ГУ ДЕС України, ТОВ "Укргаздіагностика" зазначило в реєстраційних документах таку адресу місцезнаходження: м. Київ, просп. Відрадний, буд. 22, кім. 30.

(17) Департамент захисту економіки в місті Києві Національної поліції України листом від 22.07.2016 № 5152/39/125/03-2016 повідомив, що ТОВ "Укргаздіагностика" за адресою: м. Київ, просп. Відрадний, буд. 22, кім. 30 не знаходиться

(18) Листом від 26.07.2016 № 126-26/08-7957, з метою встановлення місцезнаходження ТОВ "Укргаздіагностика", Комітет звернувся до Реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

(19) У листі від 20.09.2016 № 108-14610 Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація, до якої був переадресований Реєстраційною службою Головного територіального управління юстиції у м. Києві вищезазначений лист, запропонувало отримати інформацію про місцезнаходження ТОВ "Укргаздіагностика" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за адресою:https://usr.miniiust.gov.ua .

(20) Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань місцезнаходженням ТОВ "Укргаздіагностика" є: м. Київ, просп. Відрадний, буд. 22, кім. 30.

(21) Листом від 11.10.2016 № 126-26/08-10821 Комітет звернувся до Служби безпеки України стосовно надання інформації про фактичне місцезнаходження ТОВ "Укргаздіагностика".

(22) Служба безпеки України листом від 24.10.2016 № 8/2/1-12458 повідомила, що ТОВ "Укргаздіагностика" зареєстроване за адресою: м. Київ, просп. Відрадний, буд. 22, кім. 30 (місце реєстрації колишнього керівника вказаного Товариства Кучерявенко А.А.). На цей час директором Товариства є Березовський Ростислав Федорович, який зареєстрований за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, буд. 132, кв. 55. Інші відомості щодо місцезнаходження ТОВ "Укргаздіагностика" відсутні.

(23) Листом від 08.11.2016 № 126-26/08-11847 на адресу реєстрації директора Березовського Р.Ф. (м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, буд. 132, кв. 55) було надіслано розпорядження державного уповноваженого Комітету від 13 квітня 2016 р. № 08/81 -р про початок розгляду справи № 126-26.13/51-16 з пропозицією надати письмові пояснення щодо неподання інформації на Вимогу 1 та копію звіту про фінансові результати (форма № 2) за 2015 рік.

(24) Зазначений лист повернувся з позначкою пошти "за закінченням терміну зберігання".

(25) За результатами проведених працівниками Комітету обстежень щодо відсутності/наявності Відповідача за адресою: м. Київ, просп. Відрадний, 22, кім. 30, не встановлено фактичного місцезнаходження Товариства, про що складено акт від 31.03.2017 № 3.

(26) Крім цього, 06.04.2017 працівником Комітету здійснено телефонний дзвінок на телефонний номер (044) 484 38 72, вказаний у податкових деклараціях платника єдиного податку - юридичної особи ТОВ "Укргаздіагностика" за 2016 рік.

Під час розмови з Шаповаловою І.В. працівник Комітету повідомив про початок розгляду Комітетом справи стосовно ТОВ "Укргаздіагностика" про порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді неподання інформації на вимоги державного уповноваженого Антимонопольного комітету України у встановлений ним строк.

Пояснюючи причини неподання інформації на вимоги Комітету, Шаповалова І.В. повідомила, що за адресою: м. Київ, просп. Відрадний, буд. 22, кім. 30 Товариство не знаходиться. Ця адреса зазначена тільки для отримання пошти.

Шаповалова І.В. відмовилась, на прохання працівника Комітету, повідомити фактичну адресу ТОВ "Укргаздіагностика".

Також слід зауважити, що під час телефонної розмови працівник Комітету запропонував повідомити директора ТОВ "Укргаздіагностика" про зазначений дзвінок та про порушення справи Комітетом стосовно Товариства.