Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України від 10.02.2010 № 1861-VI, листа Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв’язку від 18.07.2017 № 04-21/18-402 (169517) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації

1. Затвердити висновок стосовно висловлення позиції щодо доцільності прийняття проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії загрозам національній безпеці в інформаційній сфері", реєстраційний номер 6688 від 12.07.2017, із зауваженнями та пропозиціями, щододається.

2. Департаменту правового забезпечення в установленому порядку забезпечити направлення відповіді Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв’язку.

3. Департаменту забезпечення діяльності оприлюднити це рішення шляхом його розміщення на офіційній сторінці НКРЗІ в мережі Інтернет.

Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії загрозам національній безпеці в інформаційній сфері", реєстраційний номер 6688 від 12.07.2017 (далі – законопроект), спрямований на створення дієвих механізмів, направлених на оперативне виявлення, реагування, попередження, запобігання, нейтралізацію кіберзагроз, кібератак та кіберзлочинів, ліквідацію їх наслідків та відновлення сталості і надійності функціонування комунікаційних, технологічних систем.

За результатами опрацювання законопроекту Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, вирішила висловити позицію про доцільність його прийняття за умови врахування таких зауважень та пропозицій.

1. З метою блокування доступу до визначеного (ідентифікованого) інформаційного ресурсу (сервісу) в інформаційно-телекомунікаційних мережах (системах) у мережі Інтернет, що містять інформацію, поширення якої в Україні заборонене, законопроектом пропонується створити Єдиний реєстр виконання судових рішень і застосування санкцій у сфері телекомунікацій.

Створення, формування і ведення Єдиного реєстру виконання судових рішень і застосування санкцій у сфері телекомунікацій пропонується покласти на НКРЗІ шляхом надання їй відповідного повноваження (запропоновані законопроектом зміни до статті 18-1 Закону України "Про телекомунікації").

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві положення" законопроекту передбачається визначити, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 30 днів з дня набрання ним чинності, крім підпункту 5 пункту 5 розділу І цього Закону, який вводиться в дію через шість місяців з дня набрання чинності нормативним актом про затвердження технічних вимог до технічних засобів, необхідних для блокування доступу до інформаційних ресурсів (сервісів), а також обмеження або припинення надання телекомунікаційних послуг і використання телекомунікаційних мереж загального користування.

В той же час відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки). Якщо такі зміни показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету та/або збільшення витрат бюджету, до законопроекту подаються пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Частиною третьою цієї статті Бюджетного кодексу України визначено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються:

не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду;

після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

З метою ефективного створення, формування і ведення НКРЗІ Єдиного реєстру виконання судових рішень і застосування санкцій у сфері телекомунікацій потрібен час, фінансові та технічні ресурси (зокрема необхідно розробити технічне завдання щодо створення програмного забезпечення, розробити, провести тестування та ввести в експлуатацію програмне забезпечення, створити та впровадити комплексну систему захисту інформації, забезпечити ефективну експлуатацію програмного та технічного забезпечення відповідного Реєстру).