Відповідно до Концепції розвитку кінологічних служб центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, та Національної гвардії України до 2020 року, затвердженої наказом МВС України від 24.05.2017 № 442, з метою підвищення ефективності діяльності кінологічних підрозділів ДСНС та покращення їх матеріально-технічного забезпечення

1. Затвердити Програму розвитку Кінологічної служби ДСНС України на період до 2020 року (далі - Програма), що додається.

2. Керівникам ГУ (У) ДСНС України в областях та м. Києві, підрозділів центрального підпорядкування:

забезпечити виконання Програми з урахуванням існуючого та прогнозованого бюджетного фінансування, а також за рахунок міжнародної технічної допомоги та інших не заборонених законодавством джерел;

при плануванні заходів із реалізації Програми на 2018 рік передбачити видатки за рахунок власних надходжень до спеціального фонду державного бюджету;

у подальшому подавати щороку до 1 липня пропозиції на наступний рік до Плану заходів щодо реалізації Програми та до 20 грудня інформацію щодо виконання заходів щорічних планів через Департамент реагування на надзвичайні ситуації.

3. Департаменту реагування на надзвичайні ситуації (Демчук В.В.):

узагальнювати пропозиції від територіальних органів ДСНС, підрозділів центрального підпорядкування та складати щорічні Плани заходів щодо реалізації Програми;

подавати до 25 грудня на затвердження у встановленому порядку щорічні Плани заходів щодо реалізації Програми;

здійснювати аналіз виконання заходів щорічних планів та інформувати в установленому порядку про їх реалізацію до 10 січня наступного року за звітним.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Мельчуцького О.Г.

Програма розвитку Кінологічної служби ДСНС України (далі - Програма) базується на Концепції розвитку кінологічних служб центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ, та Національної гвардії України до 2020 року, затвердженої наказом МВС України від 24.05.2017 № 442, а також визначених пріоритетних напрямах Стратегії реформування системи Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 січня 2017 р. № 61-р.

Програма визначає основні напрями розвитку Кінологічної служби ДСНС і спрямована на підвищення ефективності діяльності кінологічних підрозділів ДСНС та їхньої спроможності щодо виконання завдань за призначенням.

Реалізація Програми передбачена на період з 2017 року по 2020 рік і є основою для розроблення відповідних нормативно-правових актів, щорічних планів роботи ДСНС із виконання заходів Програми.

Для проведення пошуково-рятувальних та інших невідкладних робіт за допомогою спеціально навчених службових собак у складі ОРС ЦЗ функціонує Кінологічна служба ДСНС, яка складається із 14 кінологічних підрозділів, з них:

Кінологічний (навчальний) центр у складі Міжрегіонального центру швидкого реагування ДСНС України (м. Ромни Сумської області);

6 кінологічних підрозділів у складі аварійно-рятувальних загонів спеціального призначення Головних управлінь (Управлінь) ДСНС України у Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Чернігівській областях та м. Києві;

4 кінологічні підрозділи у складі аварійно-рятувальних підрозділів центрального підпорядкування - 2 СЦШР (м. Дрогобич Львівської області, 3 СЦШР (с. Жеребкове Одеської області), Навчальний центр ОРС ЦЗ ДСНС України (м. Мерефа Харківської області); Державне підприємство "Мобільний рятувальний центр ДСНС України";

кінологічне відділення мінно-пошукових робіт у складі 1 Спеціального центру швидкого реагування та гуманітарного розмінування ДСНС України (м. Київ);

позаштатне пошуково-рятувальне кінологічне відділення при Управлінні ДСНС України у Тернопільській області;

позаштатне пошуково-рятувальне кінологічне відділення при Черкаському інституті пожежної безпеки ім. Героїв Чорнобиля.

Основними завданнями, що покладені на Кінологічну службу та кінологічні підрозділи ДСНС, є:

забезпечення постійної готовності кінологічних розрахунків до виконання завдань за призначенням;

проведення робіт з пошуку і рятування постраждалих за допомогою спеціально навчених собак у завалах зруйнованих будинків, споруд та у природному середовищі (пошук постраждалих і зниклих у лісовій та гірській місцевості);

здійснення комплексу заходів щодо дресирування, постійного тренування та утримання службових собак;

організація навчання кінологів за спеціальністю "Рятувальник-кінолог";

підготовка та подальше тренування службових собак за пошуково-рятувальним напрямком;

розведення і вирощування службових собак для аварійно-рятувальних формувань.

На цей час кінологічні підрозділи ДСНС укомплектовано особовим складом та службовими собаками, що дозволяє виконувати пошуково-рятувальні роботи в межах зон відповідальності аварійно-рятувальних формувань.

У розрізі регіонів кінологічні підрозділи в основному дислокуються в західній центральній та північно-східній частин України.

У той же час у південних регіонах України, що відносяться до сейсмічно небезпечних з високим рівнем промислового навантаження і характеризуються наявністю загроз виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру, наслідками яких становлять вибухи і раптове руйнування будівель, споруд житлового призначення - відсутні кінологічні підрозділи.

Незважаючи на те, що аварійно-рятувальні служби провідних європейських країн оснащені сучасним пошуковим обладнанням, у своїй роботі постійно використовують службові собаки, які на цей час залишаються незамінними помічниками для пошуку людей під завалами зруйнованих будівель, у лісовій та гірській місцевостях.

Аналіз діяльності Кінологічної служби свідчить, що з часу її створення (2006 рік) та становлення кінологічні підрозділи мали поодинокі залучення до виконання завдань за призначенням, а саме:

2007 рік - падіння літака (смт Вишневе, Київська область);

2009 рік - вибух газу у житлових будинках (м. Київ, м. Дніпро);

2010 рік - вибух газу в лабораторії Укрдержспоживстандарт (м. Київ), вибух газу у міській лікарні № 7 (м. Луганськ), пошук постраждалих після паводка (Чернівецька область);

2012 р. - обвалення перекриттів будинку (с. Красне, Обухівський район).

У період 2013 - 2016 років із набуттям практичного досвіду, підвищення фахового рівня та участі у міжнародних заходах (семінари, змагання) зросла популяризація кінологічного напрямку та кількість залучень кінологічних підрозділів до виконання завдань за призначенням, а саме:

2013 рік - 28 разів залучалися до пошуку людей (врятовано 2 особи);

2014 рік - 34 рази залучалися до пошуку людей (врятовано 19 осіб);

2015 рік - 37 разів залучалися до виконання завдань за призначенням (врятовано 11 осіб);

2016 рік - 60 разів залучалися до виконання завдань за призначенням (врятовано 19 осіб).