Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України від 10.02.2010 № 1861-VI, листа Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв’язку від 29.05.2017 № 04-21/18-270 (125317), а також розглянувши проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо врегулювання деяких питань ліцензійних та дозвільних процедур", реєстраційний номер 6456 від 17.05.2017, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації

1. Затвердити висновок стосовно висловлення позиції щодо недоцільності прийняття проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо врегулювання деяких питань ліцензійних та дозвільних процедур", реєстраційний номер 6456 від 17.05.2017, у зв’язку із зауваженнями до нього.

2. Департаменту правового забезпечення в установленому порядку забезпечити направлення відповіді Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв’язку.

3. Департаменту забезпечення діяльності оприлюднити це рішення шляхом його розміщення на офіційній сторінці НКРЗІ в мережі Інтернет.

Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо врегулювання деяких питань ліцензійних та дозвільних процедур", реєстраційний номер 6456 від 17.05.2017 (далі – законопроект), спрямований, як вбачається з пояснювальної записки, на врегулювання проблеми правової невизначеності щодо продовження внесення до Єдиного ліцензійного реєстру, Реєстру документів дозвільного характеру відомостей про видачу ліцензій та документів дозвільного характеру.

За результатами опрацювання проекту акта Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, вирішила висловити позицію про недоцільність його прийняття у зв’язку із такими зауваженнями.

1. Законопроектом передбачається внесення змін, зокрема, до статті 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", якими пропонується:

"До набрання чинності положення про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відомостей про документи дозвільного характеру:

набуття суб’єктом господарювання права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності, що потребує одержання документу дозвільного характеру, реєстрації декларації, відбувається з дня оприлюднення дозвільним органом рішення про видачу документа дозвільного характеру, реєстрації декларації на його офіційному веб-сайті;

дозвільні органи оприлюднюють на своїх офіційних веб-сайтах:

прийняті ними рішення про видачу, відмову у видачі (переоформлення, анулювання) документа дозвільного характеру, - на наступний робочий день з дня прийняття рішення;

дату надходження заяви та декларації, подані до дозвільних органів суб’єктами господарювання, - на наступний робочий день з дня їх отримання дозвільними органами;

відсутність оприлюднених даних на офіційних веб-сайтах дозвільних органів у визначений строк щодо рішення про видачу документів дозвільного характеру або відмову у видачі документа дозвільного характеру є підставою для набуття права суб’єктом господарювання на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру за принципом мовчазної згоди.".

Запропоновані зміни не узгоджуються із Законом України "Про телекомунікації" (далі - Закон), який встановлює правову основу діяльності у сфері телекомунікацій, визначає повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами.

Так, частиною першою статті 42 Закону встановлено, що діяльність у сфері телекомунікацій здійснюється за умови включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, а у визначених законом випадках також за наявності відповідних ліцензій та/або дозволів.