Державна податкова служба України розглянула звернення щодо звільнення від оподаткування ПДВ відповідно до пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) операцій з проведення аварійно-відновлювальних робіт за державні кошти, та керуючись статтею 52 Податкового кодексу України повідомляє.

Як зазначено у зверненні, у квітні 2022 року для проведення аварійно-відновлювальних робіт на території області відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України з резервного фонду державного бюджету було виділено кошти на ліквідацію наслідків бойових дій та відновлення інфраструктури населених пунктів в умовах воєнного стану, а саме: проведення обстеження пошкоджених об'єктів, ремонт і заміна віконних та дверних блоків (поточний ремонт), капітальний ремонт дахів та покрівель, поточний ремонт покриття покрівлі, ремонт конструкцій фасадів, ліквідація вибоїн покриттів автомобільних доріг вулиць і міст населених пунктів, ремонт зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж та систем теплопостачання, газопостачання, водопостачання та водовідведення, опалення, електричних мереж, розбирання зруйнованих конструкцій, прибирання розбитої воєнної та цивільної техніки, прибирання вулиць та прибудинкових територій.

Замовником робіт з виконання першочергових робіт з відновлення об'єктів (незалежно від форми власності) була визначена Установа.

Згідно з укладеними договорами підрядними організаціями (далі - Підрядники) за операціями з постачання Установі аварійно-відновлювальних робіт на території області за рахунок державних коштів були нараховані зобов'язання з ПДВ.

З огляду на викладене, Установа просить надати індивідуальну податкову консультацію з таких питань:

1) чи повинна була Установа, як замовник, вчиняти дії щодо врегулювання питання з нарахованого підрядником в актах виконаних робіт ПДВ? Якщо так, то які дії повинна вчинити Установа з метою врегулювання зазначеного питання;

2) яким чином Підрядники (платники ПДВ) мають відкоригувати податкові зобов'язання з ПДВ, що були нараховані за вказаними договорами?

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулюються нормами ПКУ (пункт 1.1 статті 1 розділу I ПКУ).

Відповідно до статті 5 розділу I Податкового кодексу України (далі - ПКУ) поняття, правила та положення, установлені ПКУ та законами з питань митної справи, застосовуються виключно для регулювання відносин, передбачених статтею 1 розділу I ПКУ. У разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням ПКУ, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення ПКУ. Інші терміни, що застосовуються у ПКУ і не визначаються ним, використовуються у значенні, встановленому іншими законами.

Об'єкти житлової нерухомості - це будівлі, зареєстровані згідно із законодавством як об'єкти житлової нерухомості, дачні та садові будинки (підпункт 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ).

Житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання (підпункт "а" підпункту 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ).

Будівля - штучно створений об'ємний об'єкт, що складається з несучих та огороджувальних або сполучених (несучоогороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні, надземні або підземні приміщення, призначені для життєдіяльності людей та виробництва продукції (Державні будівельні норми України (ДБН) А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво", затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.06.2014 N 163, із змінами і доповненнями (далі - ДБН А.2.2-3:2014)).

Будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України від 17.02.2011 N 3038-VI "Про регулювання містобудівної діяльності", із змінами і доповненнями (далі - Закон N 3038-VI)).

Роботи - будівельні, монтажні, проєктні, пусконалагоджувальні та інші роботи, пов'язані з будівництвом об'єкта (пункт 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 N 668, із змінами і доповненнями (далі - Загальні умови N 668)).

Будівельні роботи - це роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту (пункт 2 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 N 466 (далі - Порядок N 466)).

Нове будівництво - зведення будівель та споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об'єктів виробничого і невиробничого призначення (ДБН А.2.2-3:2014).