Відповідно до Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" (далі - Закон) за заявою ТОВ "Асканія-Флора" (далі - Заява) рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (далі - Комісія) від 22.05.2020 № СП-449/2020/4411-03 порушено спеціальне розслідування щодо імпорту в Україну зрізаних свіжих троянд незалежно від країни походження та експорту.

Зазначеним рішенням Комісії об’єктом розслідування встановлено:

свіжі троянди, придатні для складання букетів або для декоративних цілей, що можуть класифікуватися згідно з УКТ ЗЕД за кодом 0603 11 00.

Період розслідування становить 01.01.2017 - 30.06.2020, до якого входять наступні річні періоди:

1-й період: 01.01.2017 - 31.12.2017;

2-й період: 01.01.2018 - 31.12.2018;

3-й період: 01.01.2019 - 31.12.2019;

4-й період: 01.07.2019 - 30.06.2020.

Відповідно до Закону Комісія розглянула подані Мінекономіки звіт та матеріали про результати спеціального розслідування щодо імпорту в Україну зрізаних свіжих троянд незалежно від країни походження та експорту, та за результатами розгляду встановила:

ТОВ "Асканія-Флора" (далі - Заявник) є належним національним товаровиробником у розумінні пункту 11 статті 1 Закону, оскільки його частка в загальному виробництві товару в Україні за період розслідування становила понад 50 %;

товар, що виробляється національним товаровиробником, у розумінні положень пункту 13 статті 1 Закону, є подібним до товару, що є об’єктом розслідування.

Щодо наявності факту зростання обсягів імпорту в Україну

У ході проведення розслідування, на підставі даних Держмитслужби, національного товаровиробника, а також розрахункових даних, було проведено дослідження обсягів імпорту в Україну товару, що є об’єктом розслідування в абсолютних показниках, а також відносно виробництва та споживання товару в Україні.

На виконання двосторонніх та міжнародних домовленостей не враховувались обсяги імпорту з ряду країн, які слід виключити з-під дії можливих спеціальних захисних заходів.

За результатами проведеного дослідження встановлено, що в період розслідування імпорт в Україну товару в абсолютних показниках зріс на 71,38 %.

Беручи до уваги особливості статистичного спостереження обсягів виробництва товару в Україні, які здійснюються на основі річної звітності, дослідження обсягу споживання в Україні, а також частка імпорту відносно виробництва та споживання товару в Україні проводилось за календарні періоди (1-й, 2-й та 3-й періоди).

В третьому річному періоді порівняно з першим частка імпорту відносно виробництва збільшилась на 72,33 %, а у споживані на 40,11 %.

Щодо наявності факту заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику

Протягом періоду розслідування спостерігалося погіршення основних показників Заявника, зокрема:

- обсяги виробництва подібного товару національним товаровиробником за період дослідження скоротились на 26,32 %;

- виробничі потужності та рівень їх використання були незмінними протягом всього періоду дослідження;

- обсяги продажу національним товаровиробником подібного товару на внутрішній ринок у другому річному періоді порівняно з першим зросли на 3 %, проте у третьому річному періоді порівняно з першим скоротились на 11,39 %, у останньому річному періоді скоротились на 25,34 % порівняно з першим річним періодом;

- при зростанні обсягів видимого споживання товару в Україні за перший -третій річні періоди на 20,39 %, частка Заявника у споживанні зменшилась на 26,40 %, в другому та третьому періодах порівняно з попередніми скоротилася на 9,33 % та 18,83 % відповідно;

- обсяги продажу національним товаровиробником подібного товару на експорт зменшились на 79,23 % порівняно з першим річним періодом;

- ціни продажу національним товаровиробником подібного товару на внутрішньому ринку зросли в третьому річному періоді порівняно з першим на 17,39 %, а в четвертому річному періоді порівняно з попереднім скоротилися на 2,16 % та протягом всього досліджуваного періоду були суттєво нижче собівартості;

- фінансовий результат від продажу подібного товару на внутрішній ринок був від`ємним протягом всього періоду дослідження. У четвертому річному періоді збитки Заявника зросли на 233,74 % порівняно з базовим річним періодом;

- показник рентабельності був від’ємним протягом всього досліджуваного періоду;

- рівень продуктивності праці Заявника за період дослідження скоротився на 24,96 %;

- залишки подібного товару національного товаровиробника протягом періоду дослідження щорічно збільшувались та у четвертому річному періоді, порівняно із базовим скоротились на 0,71 %, в останньому річному періоді скоротились на 28,95 % порівняно з попереднім;

- собівартість подібного товару за період дослідження зросла на 23,05 %;

- обсяги здійснених інвестицій у доларовому еквіваленті за третій річний період зросли на 37,04 %, а в останньому річному періоді скоротились на 22,38 % порівняно з попереднім;

- зменшення рівня зайнятості на підприємстві Заявника відбувалось в межах 0,58- 1,90 % протягом усього досліджуваного періоду;

- рівень оплати праці характеризувався позитивною динамікою відповідно до підвищення мінімального рівня заробітної плати. У доларовому еквіваленті даний показник за третій річний період зріс на 31,89 %, в останньому річному періоді скоротився на 15,16 % порівняно з попереднім;

- показник ліквідності скоротився на 57,89 % порівняно з базовим річним періодом та є нижчим нормативного значення.

Сукупна оцінка наведених факторів дає підстави зробити висновок щодо наявності факту заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику.

Щодо наявності причинно-наслідкового зв’язку

Протягом періоду розслідування обсяги імпорту товару в Україну мали стабільну динаміку до зростання. Найбільше зростання обсягів імпорту відбулось у третьому та четвертому річних періодах порівняно з першим на 68,69 % та 71,38 % відповідно.