Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 19 Закону України "Про запобігання корупції" наказую:

1. Затвердити Антикорупційну програму Національного агентства з питань запобігання корупції на 2021 - 2022 роки, що додається.

2. Керівникам самостійних структурних підрозділів забезпечити виконання заходів, визначених в Антикорупційній програмі, затвердженій п. 1 цього наказу, та до 15 червня і 15 грудня кожного календарного року надавати Управлінню внутрішнього контролю інформацію про стан їх виконання.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

I. Засади загальної відомчої політики щодо запобігання та протидії корупції, заходи з їх реалізації та заходи з виконання Антикорупційної стратегії та державної програми з її виконання

Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.

Основним завданням Національного агентства є здійснення комплексу превентивних заходів, спрямованих на запобігання корупції та будь-яким її проявам, як на загальнодержавному, так і на місцевому рівнях, що випливає з повноважень Національного агентства, визначених у ст. 11 Закону. Національне агентство є спеціально уповноваженим суб'єктом у сфері протидії корупції (ст. 1 Закону).

Антикорупційна програма Національного агентства з питань запобігання корупції на 2021 - 2022 роки (далі - Антикорупційна програма) розроблена на виконання вимог ст. 19 Закону.

Метою Антикорупційної програми є запровадження комплексу додаткових заходів щодо запобігання, виявлення та протидії корупції у діяльності Національного агентства, розроблених з урахуванням ідентифікованих корупційних ризиків.

При розробці Антикорупційної програми Національне агентство керувалося вимогами ст. 17 1 Закону, Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади, затвердженої рішенням Національного агентства від 02.12.2016 № 126, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 28.12.2016 за № 1718/29848 (далі - Методологія), розділу II Порядку підготовки, подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження від 08.12.2017 № 1379, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.2018 за № 87/31539 (далі - Порядок). Також враховано Методичні рекомендації щодо підготовки антикорупційних програм органів влади, затверджені рішенням Національного агентства від 19.01.2017 № 31.

Загальна відомча політика Національного агентства щодо запобігання та протидії корупції заснована на Законі та враховує зміни, яких зазнали статус та засади організації діяльності Національного агентства внаслідок прийняття Закону України від 02.10.2019 № 140-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції". Законодавчо забезпечені засади незалежності діяльності Національного агентства, а також зміни, обумовлені цим Законом, спрямовані суттєво знизити потенціал виникнення корупційних ризиків на всіх рівнях управлінської діяльності Національного агентства.

Загальна відомча політика щодо запобігання та протидії корупції в Національному агентстві ґрунтується на принципах законності, прозорості, доступності, неупередженості, доброчесності, політичної нейтральності, толерантності, дотримання етичних норм, раціонального та ефективного використання бюджетних коштів.

Для реалізації засад загальної відомчої політики щодо запобігання та протидії корупції в Національному агентстві вживаються такі заходи:

прийняття управлінських рішень з урахуванням інтегрованої у діяльність Національного агентства системи управління ризиками;

надання консультацій працівникам Національного агентства стосовно дотримання вимог актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших вимог, обмежень та заборон, передбачених Законом;

моніторинг та контроль за виконанням працівниками Національного агентства актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших вимог, обмежень та заборон, передбачених Законом;

перевірка інформації, що міститься у зверненнях фізичних або юридичних осіб, засобах масової інформації, інших джерелах, у тому числі отриманої через спеціальну телефонну лінію, офіційний вебсайт Національного агентства, засоби електронного зв'язку Національного агентства, щодо причетності працівників Національного агентства до вчинення правопорушень;

проведення службових розслідувань (перевірок) стосовно працівників Національного агентства, виявлення причин і умов, які сприяють вчиненню корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень такими працівниками, та вжиття заходів щодо їх усунення;

проведення в установленому законодавством порядку спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на призначення на посади в Національному агентстві;

запобігання несанкціонованому доступу до інформації, у тому числі з обмеженим доступом, яка накопичується, зберігається, обробляється та циркулює на об'єктах інформаційної діяльності Національного агентства;

взаємодія з правоохоронними органами в межах компетенції;

контроль своєчасності подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларації), що подаються працівниками Національного агентства, в порядку, визначеному Головою Національного агентства;

перевірка працівників Національного агентства на доброчесність та моніторинг їхнього способу життя в порядку, визначеному Головою Національного агентства;

заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;

вжиття заходів щодо захисту працівників Національного агентства, які повідомляють про вчинення протиправних дій чи бездіяльність інших працівників Національного агентства;

реалізація антикорупційної програми Національного агентства та її періодичний перегляд з урахуванням ідентифікованих ризиків.

З метою реалізації засад загальної відомчої політики у Національному агентстві прийняті акти, перелік яких наведений у додатку 1* до цієї Антикорупційної програми.

Для забезпечення доброчесності працівників Національного агентства, забезпечення дотримання вимог Закону в апараті Національного агентства функціонує Управління внутрішнього контролю у складі відділу з питань запобігання корупції та відділу внутрішнього контролю.

З метою якісної актуалізації принципів і стандартів етичної поведінки працівників Національного агентства під час виконання ними своїх службових повноважень, забезпечення їх повного розуміння та ефективного застосування буде прийнято новий Кодекс етичної поведінки працівників Національного агентства з питань запобігання корупції (відповідальний структурний підрозділ за виконання заходу - Управління внутрішнього контролю, строк виконання - березень 2021 року).

Після затвердження Антикорупційної стратегії та державної програми з її виконання до розділу І Антикорупційної програми протягом 30 календарних днів буде внесено відповідні зміни, - доповнено заходами з реалізації Антикорупційної стратегії та державної програми з її виконання.

Положення Антикорупційної програми є обов'язковими для дотримання усіма працівниками Національного агентства.

II. Оцінка корупційних ризиків у діяльності Національного агентства та заходи щодо їх усунення

Оцінку корупційних ризиків у діяльності Національного агентства проведено відповідно до вимог Методології.

Для проведення оцінки корупційних ризиків у діяльності Національного агентства наказом Національного агентства від 15.07.2020 № 302/20 (зі змінами, внесеними наказом Національного агентства від 08.12.2020 № 556/20) створено Комісію з оцінки корупційних ризиків та оцінки виконання антикорупційної програми в Національному агентстві (далі - Комісія).

З метою залучення громадськості та експертів до процесу ідентифікації корупційних ризиків у діяльності Національного агентства зазначений вище наказ було розміщено на офіційному вебсайті Національного агентства.

Комісія складається з 18 представників структурних підрозділів апарату Національного агентства та 2-х експертів від громадських організацій (за згодою):

Білецького Андрія Володимировича - члена Громадської ради при Національному агентстві, представника громадської організації "Міждисциплінарний науково-освітній центр протидії корупції в Україні";

Хутор Тетяни Миколаївни - члена Громадської ради при Національному агентстві, представника громадської організації "Інститут законодавчих ідей".

Комісією складено робочий план, затверджений головою Комісії 04.09.2020, в якому визначено 49 об'єктів оцінки корупційних ризиків відповідно до напрямів діяльності Національного агентства, строки та осіб, відповідальних за проведення оцінки корупційних ризиків, по кожному об'єкту, а також джерела інформації, методи та способи оцінки корупційних ризиків.