Міністерство культури і мистецтв України розглянуло запит від 17.12.2004 N 5501/20/25-014 стосовно надання інформації, чи належить Дирекція будинку державних художніх колективів до вітчизняних закладів культури, та повідомляє наступне.

Чинні на сьогодні Основи законодавства України про культуру не мають чіткого визначення поняття "заклад культури" та не визначають коло суб'єктів, які є закладами культури. Визначення поняття "заклад" містилось у Класифікації організаційно-правових форм господарювання (далі - Класифікація), затвердженій наказом Держстандарту України від 22.11.94 N 288. Так, до "закладів", відповідно до підпункту 2.26 Класифікації, відносяться організаційні структури, які не займаються підприємницькою діяльністю, і фінансування робіт, пов'язаних із їх діяльністю, здійснюється за рахунок асигнувань, що виділяються з державного бюджету або з бюджету адміністративно-територіальних одиниць.

Чинність зазначеного наказу Держстандарту України скасовано наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 N 97, яким затверджена нова Класифікація організаційно-правових форм господарювання. Відповідно до підпункту 3.4.4 нової Класифікації організаційно-правових форм господарювання державна організація (установа, заклад) утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління. Саме до таких державних закладів належить Дирекція будинку державних художніх колективів, яка заснована на державній власності, утворена відповідно до наказу Міністерства культури України N 182 від 08.04.94 р. і безпосередньо підпорядкована Міністерству культури і мистецтв України.

Крім того, законодавство України містить приклади, коли під поняттям "заклад" маються на увазі не тільки організаційні структури, що не займаються підприємницькою діяльністю і не мають на меті отримання прибутків.

Наприклад, відповідно до статті 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я закладами охорони здоров'я є "підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом подання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру".

Згідно пункту 29 статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягає "організація і утримання гральних закладів".

Пункт 6 частини 1 статті 137 Конституції України (щодо повноважень Автономної Республіки Крим у здійсненні нормативного регулювання) відносить до закладів культури музеї, бібліотеки, театри, інші заклади культури.