Виконавча дирекція Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) розглянула лист щодо надання роз'яснень та в межах компетенції повідомляє.

Відповідно до частини третьої ст. 54 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" N 1105-XIV (далі - Закон N 1105) Фонд зобов'язаний роз'яснювати населенню через засоби масової інформації права та обов'язки суб'єктів страхування від нещасного випадку, передбачені законодавством.

Крім того, Фонд надає страхувальникам і застрахованим консультації з питань страхування від нещасного випадку на безоплатній основі (частина четверта ст. 54 Закону).

Згідно зі ст. 47 Закону N 1105 органи Фонду мають право проводити в порядку, визначеному за конодавством України, планові та позапланові виїзні перевірки фінансово-господарської діяль ності суб'єктів підприємницької діяльності щодо сплати та цільового використання ними збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхуван ня від нещасних випадків.

Відповідно до норм ст. 52 З акону N 1105 за про строчення сплати страхового внеску до Фонду та невиконання інших обов'язків перед Фондом страхувальник несе відповідальність відповідно до чинного законодавства.

Згідно зі ст. 55 Закону N 1105 спори щодо суми страхових внесків, а також щодо розміру шкоди та прав на відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються у судовому порядку.

Одним з основних інструментів, що регулює порядок погашення зобов'язань юридичними та фізичними особами перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення, є Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників по датків перед бюджетами та державними цільовими фондами" N 2181-III (далі - Закон N 2181).

З 26 березня 2003 року набрав чинності Закон N 550, яким внесені суттєві зміни до Закону N 2181, зокрема, уточнено, що порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб поширюється і на внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та до контролюючих органів віднесено органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування - стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності, соціальне страхування на випадок безробіття, страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань).

Але оскільки Закон N 2181 є спеціальним Законом з питань оподаткування (про що зазначено в преамбулі), а внески на загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування не входять до складу системи оподаткування, адже не включені до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів), визначеного Законом N 1251, виникло чимало питань щодо правомірності поши рення норм Закону N 2181 на діяльність фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Принципи та загальні правові фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян в Україні визначають Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 р. N 16/98-ВР (далі - Основи) відповідно до Конституції України.

Органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції, відповідно до ст. 14 Основ визначено страхові фонди.

Статтею 2 Основ визначено, що законодавство України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування складається з цих Основ та прийнятих відповідно до них законів, інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Зокрема, як визначено ст. 22 Основ, порядок здійснення платежів і резервування коштів, строки сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначаються законами України з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Отже, спеціальним законом, розробленим відповідно до Конституції України та Основ, що регулює правовідносини в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, є Закон N 1105.