Фонд социальной защиты инвалидов рассмотрел письмо <...> и сообщает следующее.

[1.] Пункт 2 ч. 1 ст. 121 Конституции Украины определяет, что одной из функций прокуратуры является представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом.

Согласно абзацу 4 ч. 1 ст. 2 Хозяйственного процессуального кодекса Украины (далее - ХПК) хозяйственный суд возбуждает дела по исковым заявлениям прокуроров и их заместителей, обращающихся в хозяйственный суд в интересах государства.

Под представительством прокуратурой Украины интересов государства в хозяйственном суде по смыслу пункта 2 ст. 121 Конституции Украины и статей 2 и 29 ХПК Украины надо понимать правоотношения, в которых прокурор, реализуя определенные Конституцией Украины и законами Украины полномочия, совершает в суде процессуальные действия с целью защиты интересов государства. Эти действия включают обращение прокурора в хозяйственный суд с исковым заявлением, его участие в рассмотрении дела по исковому заявлению, а также в рассмотрении судом любого другого дела по инициативе прокурора или по определению суда, если это необходимо для защиты интересов государства (п. 3 резолютивной части Решения Конституционного Суда Украины по делу по конституционным представлениям Высшего арбитражного суда Украины и Генеральной прокуратуры Украины относительно официального толкования положений статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Украины (дело о представительстве прокуратурой Украины интересов государства в арбитражном суде [от 08.04.99 г. N 3-рп/99]).

Прокурор или его заместитель самостоятельно определяет и обосновывает в исковом заявлении, в чем состоит нарушение интересов государства или в чем заключается угроза интересам государства, и данное заявление по статье 2 ХПК Украины является основанием для возбуждения дела в хозяйственном суде.

Таким образом, с учетом приведенного выше на органы прокуратуры возложены полномочия обращаться с исковыми заявлениями в интересах Фонда [Украины] социальной защиты инвалидов (и вообще осуществлять представительство интересов государства).

[2.] Точка зрения относительно отсутствия у Фонда [Украины] социальной защиты инвалидов и его территориальных отделений права обращаться с исками о взыскании штрафных санкций за несоблюдение норматива рабочих мест [для инвалидов] является такой, которая не основывается на законе, с учетом изложенного ниже.

В соответствии с ч. 2 ст. 124 Конституции Украины юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве.