Відповідно до статті 98 Конституції України, статей 7, 25, 26, 35 і 36 Закону України "Про Рахункову палату" розглянуто Звіт про результати аудиту здійснення державних закупівель Державною науковою установою "Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини" Державного управління справами. За результатами розгляду Рахункова палата

1. В системі організації державних закупівель, що проводила ДНУ "НПЦ ПКМ" ДУС, мають місце порушення норм діючого законодавства у цій сфері.

Протягом 2014-2015 років процедури закупівлі на загальну суму 21631,1 тис. грн. проведені ДНУ "НПЦ ПКМ" ДУС із значними порушеннями законодавства у сфері державних закупівель, через які мали бути відмінені торги і які суттєво впливали на законність під час здійснення 6 процедур, за якими укладено договори на загальну суму 5564,6 тис. гривень. Неекономні витрати бюджетних коштів становили 583,0 тис. грн. - різниця між запланованим розміром коштів Державного бюджету України та сумою укладених і виконаних з порушенням законодавства про закупівлю договорів.

2. За неналежного внутрішнього контролю майже половина укладених ДНУ "НПЦ ПКМ" ДУС договорів на закупівлю товарів, робіт і послуг припадає на одні й ті самі компанії, з якими укладаються високовартісні договори. Зокрема, у 2014 році 12 найбільших суб'єктів господарювання реалізували ДНУ "НПЦ ПКМ" ДУС 41,24 відс. вартості всієї закупленої продукції за рік (96 договорів на загальну суму 6333945,03 гривні). У 2015 році 8 найбільших суб'єктів господарювання реалізували 35,1 відс. вартості всієї закупленої продукції (107 договорів на загальну суму 5635310,65 гривні).

Такий стан справ свідчить про обмеження конкуренції на ринку медичних товарів і послуг керівництвом ДНУ "НПЦ ПКМ" ДУС, що є порушенням статті 6 Закону України від 11.01.2001 № 2210 "Про захист економічної конкуренції".

3. Всупереч статтям 2, 3 і 40 Закону України від 10.04.2014 № 1197 "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон 1197) ДНУ "НПЦ ПКМ"ДУС не дотримувалася вимог законодавства щодо застосування процедур, визначених цим Законом. Так, у 2014 році із затвердженої кошторисом суми 20973579,58 грн., визначеної на закупівлю товарів, робіт, послуг, ДНУ "НПЦ ПКМ" ДУС передбачено річним планом закупівель 9304144,54 грн., або лише 44 відс. бюджетних коштів. У 2015 році з 25603291,24 грн., визначених кошторисом на закупівлю товарів, робіт і послуг, річним планом закупівель передбачено за процедурами державних закупівель 14096399,45 грн., або 55 відс. бюджетних коштів. Решта договорів з державних закупівель укладалася без дотримання процедур, передбачених Законом 1197.

4. Перевіркою відповідності затверджених кошторисних призначень на 2014-2015 роки за кожним кодом економічної класифікації видатків бюджету Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 (далі - Інструкція 333), встановлено, що за КЕКВ 2210 "Предмети, матеріали, обладнання та інвентар" і КЕКВ 2220 "Медикаменти та перев'язувальні матеріали" планувалися видатки, які за своєю економічною характеристикою є капітальними і мають плануватися за КЕКВ 3110 "Придбання обладнання і предметів довгострокового користування". Загалом видатки становили 673126,00 грн., з них за загальним фондом - 511471,00 грн. та за спеціальним фондом - 161655,00 грн., у т. ч. у 2014 році - 501626,00 грн., з них за загальним фондом - 415821,00 грн. і за спеціальним фондом - 85805,00 грн.; у 2015 році - 171500,00 грн., з них за загальним фондом - 95650,00 грн. і за спеціальним фондом - 75850,00 гривні. Загальна сума неправомірно запланованих на 2014-2015 роки призначень, які надалі призвели до неефективного використання коштів у ДНУ "НПЦ ПКМ" ДУС, становила 679696,00 гривні.

5. Всупереч пункту 8 частини 1 статті 7 Бюджетного кодексу України, статті 9 Закону України від 16.07.99 № 996-XIV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", Інструкції 333, Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 26.06.2013 "Про затвердження деяких нормативно-правових актів з бухгалтерського обліку бюджетних установ", ДНУ "НПЦ ПКМ" ДУС протягом 2014-2015 років придбано за КЕКВ 2220 "Медикаменти та перев'язувальні матеріали" матеріальних цінностей, оплата яких має здійснюватися за КЕКВ 3110 "Придбання обладнання і предметів довгострокового користування", на загальну суму 627928,35 грн., у т. ч. у 2014 році за загальним фондом - 488895,35 грн., за спеціальним - 59449,34 грн.; у 2015 році за спеціальним фондом - 79583,66 гривні. Загальна сума використаних із порушенням бюджетного законодавства бюджетних коштів у 2014 - 2015 рр. становить 654237,51 гривні.