26 травня 2016 року відповідно до Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" (далі - Закон) Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі (далі - Комісія) розглянула поданий Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) звіт, матеріали та висновки про результати проведення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів (далі - товар) незалежно від країни походження та експорту.

За результатами розгляду Комісія

ТОВ "ІНТЕРФОМ", ТОВ "ІНТЕРФОМ-ДНІПРО", ТОВ "ІНТЕРФОМ-ЗАХІД" і ТОВ "ІНТЕРФОМ-М" є належним національним товаровиробником відповідно до пункту 11 статті 1 Закону, їх частка в загальному виробництві товару в Україні за період 2012 - 2014 рр. становила понад 50 %.

Товар, що виробляється національним товаровиробником, відповідно до положень пункту 13 статті 1 Закону є подібним до товару, який є об'єктом розслідування.

1. Щодо наявності факту зростання обсягів імпорту в Україну товару

Протягом періоду розслідування (2012 - 2014 рр.) обсяги імпорту в Україну товару зростали:

у 2014 р. порівняно з 2013 р., обсяги імпорту зросли на 17,77 %, а порівняно з 2012 р. - на 28,7 %;

обсяги імпорту в 2014 р. зросли відносно виробництва порівняно з 2013 р. на 31,93 %, а з 2012 р. на 45,72 %;

частка імпорту в споживанні зростає, зокрема, у 2014 р. порівняно з 2013 р. зростання відбулося на 26,72 %, а з 2012 р. - 39,96 %.

Таке зростання обсягів імпорту в Україну товару є достатньо значним, раптовим і недавнім, щоб стверджувати про наявні "непередбачувані обставини".

У зв'язку з вищезазначеним Комісія дійшла висновку, що в період розслідування відбувалося значне зростання обсягів імпорту в Україну товару.

2. Щодо умов здійснення імпорту в Україну товару

Протягом періоду розслідування:

ціна імпорту в Україну товару у 2012 - 2014 рр. зросла на 6,11 %, а порівняно з 2013 р. - на 1,8 %;

ціна національного товаровиробника у 2012 - 2014 рр. знизилася на 8,25 %, а порівняно з 2013 р. - на 5,04 %;

собівартість товару національного товаровиробника знизилася у 2012 - 2014 рр. на 2,94 %;

ціни імпортного товару були нижчими за ціни на подібний товар, хоча різниця між цінами скоротилася загалом на 71,84 % у 2014 р. порівняно з 2013 р. Зазначене скорочення було досягнуто не через зростання цін імпорту, а через зниження відпускних цін національного товаровиробника;

ціни імпортного товару були нижчими не лише за ціни на подібний товар, але й нижчими за собівартість подібного товару, хоча різниця між імпортними цінами та собівартістю національного товаровиробника загалом скоротилася на 76,56 % у 2014 р. порівняно з 2012 р.

У зв'язку з вищезазначеним Комісія дійшла висновку, що імпорт товару протягом періоду розслідування здійснювався за цінами, які були нижчими за ціни на подібний товар та нижчими за собівартість подібного товару. Водночас рівень імпортних цін впливав на те, що національний товаровиробник був змушений знижувати відпускні ціни на подібний товар більш швидкими темпами, ніж йому вдавалося знижувати собівартість виробництва власної продукції.

3. Щодо наявності факту заподіяння значної шкоди національному товаровиробникові

Проведене дослідження соціально-економічних показників показало, що протягом періоду розслідування:

обсяги виробництва національного товаровиробника скоротилися на 11,78 %, при цьому у 2013 р. порівняно з 2012 р. обсяги виробництва залишилися майже на одному рівні, суттєво скоротившись саме у 2014 р. - на 12,39 %;

виробничі потужності національного товаровиробника збільшилися на 52,17 %;

використання виробничих потужностей скоротилося на 42,00 %;

залишки зросли у 6 разів, при цьому порівняно з 2012 р. у 2013 р. залишки зросли на 264,71 %, а у 2014 р. - на 500,00 %;

обсяги продажу національного товаровиробника на внутрішньому ринку України загалом скоротилися на 12,60 %. При цьому у 2013 р. порівняно з 2012 р. обсяги продажу національного товаровиробника майже не змінилися, суттєво скоротившись саме у 2014 р. - на 12,83 %;

ціни продажу подібного товару виробництва національного товаровиробника скорочувалися протягом усього періоду розслідування: у 2013 р. - на 3,38 %, у 2014 р. порівняно з попереднім роком - на 5,04 %. Загалом за період розслідування ціни продажу скоротилися на 8,25 %;

рівень рентабельності національного товаровиробника скоротився на 39,66 % порівняно з 2013 р. та на 66,37 % порівняно з 2012 р.;

собівартість виробництва подібного товару у 2013 р. зросла на 0,86 %, а у 2014 р. національному товаровиробнику вдалося скоротити собівартість на 2,94 %;

кількість працюючих на підприємствах національного товаровиробника скоротилася на 14,37 %, при цьому найбільше скорочувати персонал національний товаровиробник був змушений саме у 2014 р. - на 11,28 %;

рівень продуктивності праці зріс на 4,35 % у 2013 р., проте у 2014 р. впав на 1,26 % порівняно з попереднім роком;

розмір прибутку національного товаровиробника від реалізації товару на внутрішньому ринку скоротився на 68,00 %, при цьому, якщо у 2013 р. скорочення прибутку становило 37,34 %, то вже у 2014 р. прибуток скоротився на 48,78 % порівняно з попереднім роком;

коефіцієнт ліквідності загалом скоротився на 50,51 %, при цьому у 2013 р. падіння зазначеного показника становило 41,00 %, а у 2014 р. - 16,13 %;

підприємства національного товаровиробника не мали прибутку з інвестиційного капіталу.

Сукупна оцінка наведених факторів дала підстави Комісії встановити наявність факту заподіяння значної шкоди національному товаровиробникові.

4. Щодо наявності причинно-наслідкового зв'язку, а також впливу інших факторів

Протягом періоду розслідування відбувалося значне зростання обсягів імпорту в Україну товару як у абсолютних показниках (на 28,70 %), так і відносно споживання (на 39,96 %) та виробництва подібного товару в Україні (на 45,72 %).

Зростання обсягів імпорту товару відбулось саме у 2013 - 2014 рр., тобто напередодні та протягом періоду, коли обсяги продажу та обсяги виробництва національного товаровиробника скоротилися (обсяги продажу - на 12,60 %, обсяги виробництва - на 11,78 %).