Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.94 № 865 "Про затвердження Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин", з метою забезпечення дотримання єдиного підходу до визначення техніко-економічних та фінансових показників господарської діяльності, пов'язаної з видобуванням корисних копалин у межах конкретної ділянки надр, об'єктивної оцінки промислового значення запасів корисних копалин,

1. Затвердити Методичні вказівки щодо порядку техніко-економічного обґрунтування балансової належності експлуатаційних запасів родовищ питних і технічних підземних вод (далі - Методичні вказівки), що додаються.

3. Відділу підземних вод, гідромінеральної сировини та лікувальних грязей (Бакаржієва О.О.) тиражувати Методичні вказівки у необхідній кількості і розіслати їх геологічним підприємствам, які проводять розвідку родовищ підземних вод, за списком, що додається.

4. Відділу інформаційних технологій в геології (Морозовський О.Р.) розмістити Методичні вказівки на офіційному сайті ДКЗ.

5. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Підстава:

1) рішення Експертно-технічної ради ДКЗ від 22.12.2010 (протокол № 127);

2) рішення секції з питань гідрогеології, екогеології, технічного та технологічного забезпечення геологорозвідувальних робіт науково-технічної ради Державної геологічної служби Мінприроди від 27.12.2010 (протокол № 12-31-10).

1.1. Ці Методичні вказівки розроблені Державною комісією України по запасах корисних копалин із залученням провідних фахівців України з питань техніко-економічної оцінки родовищ корисних копалин на замовлення Державної геологічної служби Міністерства охорони навколишнього природного середовища України і призначені для застосування користувачами надр, що здійснюють геолого-економічну оцінку родовищ питних і технічних підземних вод і подають до ДКЗ на державну експертизу матеріали геолого-економічних оцінок родовищ або перспективних ділянок надр, а також суб'єктами господарювання, які планують розробляти родовища питних і технічних підземних вод.

1.2. Методичні вказівки рекомендуються для застосування під час техніко-економічного обґрунтування балансової належності експлуатаційних запасів розвіданих родовищ питних і технічних підземних вод, що подається на державну експертизу до ДКЗ, а також можуть застосовуватись на попередніх стадіях геолого-економічної оцінки цих родовищ, результати яких розглядаються користувачами надр або замовниками геологорозвідувальних робіт для визначення доцільності інвестування коштів в подальшу їх розвідку.

1.3. Застосування Методичних вказівок суб'єктами господарювання під час розвідки та підготовки до експлуатації родовищ питних і технічних підземних вод сприятиме прискоренню виконання робіт з оцінки експлуатаційних запасів таких родовищ, їх здешевленню, а також запобігатиме невиправданим економічним ризикам, пов'язаним з можливою помилковою економічною оцінкою родовищ.

У Методичних вказівках наведені нижче терміни та визначення вживаються в такому значенні:

2.1. Кондиції на питну або технічну підземні води - це перелік вимог до якості питних або технічних підземних вод.

Кондиційна якість питних або технічних підземних вод - відповідність цих вод вимогам до їхньої якості - кондиціям на питні або технічні підземні води (мінералізація, хімічний (сольовий) склад, температура, мікробіологічні, токсикологічні показники, і т. і.). У зв'язку з тим, що вимогою до якості питних вод є відповідність їх чинним державним нормативним документам, а до технічних вод - технічним умовам або вимогами технічного завдання замовника, кондиції на питні і технічні води на всіх стадіях геологічного вивчення підземних вод, як правило, є незмінними і повинні забезпечуватись протягом розрахункового терміну експлуатації родовища. Тому, на відміну від інших корисних копалин, техніко-економічне обґрунтування кондицій для підрахунку експлуатаційних запасів на питні і технічні підземні води не виконується. Замість нього розробляється техніко-економічне обґрунтування балансової належності експлуатаційних запасів питних і технічних підземних вод за промисловим значенням.

2.2. Балансові експлуатаційні запаси питних або технічних підземних вод - експлуатаційні запаси, для яких на момент проведення геолого-економічної оцінки згідно з техніко-економічними розрахунками та/або матеріалами фінансової звітності доведено, що коефіцієнт рентабельності продукції видобувного підприємства (розрахунковий та/або фактичний) є достатнім для економічно ефективного видобування протягом розрахункового строку їх експлуатації при застосуванні сучасної техніки і технології видобування та водопідготовки і при забезпеченні дотримання вимог щодо охорони навколишнього природного середовища.

2.3. Коефіцієнт рентабельності продукції добувного підприємства - величина, що є співвідношенням фінансового результату операційної діяльності до виробничої собівартості продукції з урахуванням адміністративних витрат і витрат на збут.

2.4. Умовно балансові експлуатаційні запаси питних і технічних підземних вод - експлуатаційні запаси, ефективність видобутку і використання яких на момент оцінки не може бути однозначно визначена, а також експлуатаційні запаси, що відповідають вимогам до балансових експлуатаційних запасів, але з різних причин не можуть бути використані на момент оцінки.

2.5. Позабалансові експлуатаційні запаси питних і технічних підземних вод - експлуатаційні запаси, для яких на момент проведення геолого-економічної оцінки згідно з техніко-економічними розрахунками та/або матеріалами фінансової звітності доведено, що коефіцієнт рентабельності продукції (питних і технічних підземних вод) видобувного підприємства (розрахунковий або фактичний) мав рівень, недостатній для економічно ефективного видобування корисних копалин на такій ділянці надр.

Позабалансові експлуатаційні запаси підраховуються, якщо доведені можливість їх залучення до експлуатації в майбутньому та збереження кількості і кондиційної якості підземних вод.

Прогнозні та перспективні ресурси й експлуатаційні запаси питних і технічних підземних вод на етапі їх початкової геолого-економічної оцінки з використанням припущених даних належать до таких, промислове значення яких не визначено.

2.6. Потреба в підземних водах - показник, що на підставі відповідного обґрунтування встановлюється технічним завданням замовника і визначає необхідну кількість підземних вод кондиційної якості для видобування, що включає обсяг води як товарної продукції та обсяг технологічних втрат.

Для економічно ефективного виробництва потреба в підземних водах повинна перевищувати обсяг, що забезпечує повернення всіх витрат на виробництво води як товарної продукції протягом розрахункового періоду оцінки експлуатаційних запасів підземних вод (для питних вод як правило складає 25 років).

2.7. Перша товарна продукція видобувного підприємства - це корисна копалина, у тому числі питні і підземні води, яка, будучи видобутою на поверхню, набуває ознак товару, тобто собівартості і ціни.

2.8. Чистий грошовий потік (потік готівки) - різниця (сальдо) між притоками і відтоками грошових коштів від операційної та інвестиційної діяльності під час передбачуваної реалізації інвестиційного проекту з геологічного вивчення та промислового освоєння експлуатаційних запасів питних і технічних підземних вод оцінюваного геологічного об'єкта, яка визначається як для кожного річного кроку розрахунку, так і для всього розрахункового періоду, що охоплює часовий інтервал від моменту оцінки до завершення експлуатаційних робіт (накопичений грошовий потік).

2.9. Накопичений чистий дисконтований грошовий потік - один з показників ефективності інвестиційного проекту з геологічного вивчення та промислового освоєння експлуатаційних запасів питних і технічних підземних вод оцінюваного геологічного об'єкта, що розраховується за такою формулою:

де:

ЧДГП - чистий дисконтований грошовий потік, накопичений за весь період майбутньої діяльності на оцінюваному геологічному об'єкті. У міжнародній практиці цей показник використовується під назвою "Net Present Value (NPV)" - чиста теперішня вартість об'єкта оцінки.

Е - норма дисконту;

Дt - річний дохід (виручка) від реалізації товарної продукції в t-му році;

Вt - експлуатаційні витрати в t-му році з урахуванням амортизаційних відрахувань;

Пt - розмір податків і обов'язкових платежів у t-му році, що не входять до експлуатаційних витрат;

Аt - амортизаційні відрахування в t-му році;

Кt - капітальні вкладення в промислове будівництво в t-му році, проведення подальших геологорозвідувальних робіт;

Т - строк користування надрами оцінюваного геологічного об'єкта для геологічного вивчення та/або видобування підземних вод.

2.10. Накопичений дисконтований прибуток від виробничої (операційної) діяльності видобувного підприємства - різниця (сальдо) між притоками грошових коштів від реалізації товарної продукції та експлуатаційними витратами, податками й обов'язковими платежами, "приведена" до початкового розрахункового кроку за допомогою дисконтування. Цей показник розраховується як перший член у формулі пункту 2.9.

2.11. Індекс прибутковості дисконтованих капіталовкладень - частка від ділення накопиченого дисконтованого прибутку від виробничої (операційної) діяльності видобувного підприємства до приведених до початкового розрахункового кроку капітальних вкладень. Цей показник розраховується як відношення першого члена у рівнянні пункту 2.9 до другого члена цього рівняння.

2.12. Внутрішня норма прибутковості (далі - ВНП) - така величина норми дисконту (Е), за якої накопичена сума дисконтованих притоків грошового потоку дорівнює накопиченій сумі дисконтованих відтоків грошового потоку, а ЧДГП, накопичений за весь строк користування надрами оцінюваного геологічного об'єкта, дорівнює нулю. При цьому для всіх значень Е, що перевищують ВНП, ЧДГП має бути від'ємним, а для всіх значень Е, менших від ВНП, - додатнім. Якщо не виконується хоч одна з наведених умов, належить вважати, що ВНП не обраховується.

2.13. Період (строк) окупності капіталовкладень - відрізок часу в розрахунковому періоді від початкового моменту до моменту окупності. Початковий момент визначається у завданні на розробку техніко-економічного обґрунтування балансової належності експлуатаційних запасів питних або технічних підземних вод. Моментом окупності вважається той найбільш ранній крок у розрахунковому періоді, після якого поточний чистий грошовий потік стає позитивним і надалі залишається таким.

2.14. Рентабельність виробничої діяльності з промислового освоєння оцінюваного геологічного об'єкта - частка від ділення прибутку від виробничої діяльності (операційної та інвестиційної), накопиченого за весь розрахунковий період, до вартості виробничих фондів видобувного підприємства (основних засобів і виробничих запасів), що використовуються для промислового освоєння цього об'єкта; цей показник називають ще рентабельністю по відношенню до виробничих фондів. Частка від ділення прибутку від виробничої діяльності (операційної та інвестиційної), накопиченого за весь розрахунковий період, до собівартості виробленої за той період продукції називається рентабельністю по відношенню до собівартості.

2.15. Надходження до бюджетів та державних цільових фондів - сума податків і обов'язкових платежів, що сплачуються до бюджетів і фондів різних рівнів згідно із законодавством України протягом розрахункового періоду користування надрами оцінюваного геологічного об'єкта.

2.16. Амортизаційні відрахування - поступове віднесення витрат, понесених на придбання, виготовлення або поліпшення основних фондів на валові витрати користувача надр у межах норм, установлених законодавством.

3.1. Техніко-економічне обґрунтування балансової належності експлуатаційних запасів родовищ питних і технічних підземних вод виконується для кожного родовища або ділянки надр у процесі їх геолого-економічної оцінки на різних стадіях геологорозвідувальних робіт. Техніко-економічне обґрунтування повинно забезпечувати комплексну геолого-економічну оцінку і найбільш раціональне, відновлювальне та екологічно безпечне використання експлуатаційних запасів родовищ підземних вод.

3.2. Техніко-економічне обґрунтування балансової належності експлуатаційних запасів розробляється відповідно до Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.05.97 № 432 (із змінами) (далі - Класифікація), Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.94 № 865 (із змінами), та інших нормативно-правових актів, що регламентують проведення геолого-економічної оцінки родовищ підземних вод, проектування і будівництва підприємств з видобутку підземних вод та їх використання (реалізації).

3.3. Техніко-економічне обґрунтування балансової належності розвіданих експлуатаційних запасів родовищ питних і технічних підземних вод розробляється користувачами надр або за їх дорученням спеціалізованими проектними і науково-дослідними інститутами, геолого-економічними підрозділами підприємств, іншими суб'єктами підприємництва, які можуть забезпечити кваліфіковане проведення цих робіт.

Матеріали техніко-економічного обґрунтування балансової належності експлуатаційних запасів родовищ питних і технічних підземних подаються як правило у складі матеріалів детальної геолого-економічної оцінки родовищ до Державної комісії України по запасах корисних копалин (далі - ДКЗ) як на паперових, так і на цифрових носіях.

3.4. Вивченість родовищ (ділянок) питних і технічних підземних вод, на яких виконується детальна геолого-економічна оцінка з техніко-економічним обґрунтуванням балансової належності експлуатаційних запасів питних і технічних підземних вод, має відповідати вимогам Класифікації до родовищ, підготовлених до промислової розробки:

оцінено просторові межі родовища підземних вод, вивчені його гідрогеологічні умови, фільтраційні властивості водоносних горизонтів, водогосподарський і санітарно-екологічний стан родовища та прилеглих територій; встановлені і оцінені джерела формування кількісних і якісних показників експлуатаційних запасів підземних вод, видобування яких забезпечується стосовно прийнятої схеми водозабору, розташованого у межах ділянки спеціального дозволу на користування надрами, із забезпеченням допустимої глибини зниження рівня води у водозабірних спорудах та збереженням кондиційної якості води протягом усього розрахункового строку його експлуатації;

розроблена технологія та визначені схеми розташування споруд для водопідготовки, трубопроводів, підприємства із розливу води;

визначено обсяги балансових розвіданих (клас 111) і попередньо розвіданих (клас 122) експлуатаційних запасів питних і технічних підземних вод, що використовуються для проектування будівництва (реконструкції) водозаборів. При цьому кількість розвіданих запасів класу 111 і попередньо розвіданих запасів класу 122, які визнані підготовленими до промислового освоєння, має бути не меншою від визначеної величини компенсувальних експлуатаційних запасів, що забезпечують діяльність видобувного підприємства на період повернення капітальних вкладень у промислове освоєння родовища і цей період не повинен перевищувати розрахунковий строк, на який оцінені експлуатаційні запаси підземних вод;

визначено й оцінено небезпечні екологічні фактори, що впливають або можуть вплинути на стан довкілля під час експлуатації родовища; розроблено раціональний комплекс заходів щодо охорони природи.

3.5. Техніко-економічне обґрунтування розробляється на підставі технічного завдання замовника, у якому зазначається призначення води, визначаються потреба у воді і вимоги до її якості, відстань від ділянки водозабору до споживача, тип водозабору, режим і розрахунковий термін експлуатації підземних вод, особливі умови загальної організації роботи майбутнього підприємства: джерела енергопостачання, вибір обладнання та об'єктів інфраструктури, способи і відстань транспортування видобутих вод, технологія водопідготовки, форми власності на майно і товарну продукцію, джерела фінансування.

3.6. Проектні рішення щодо технологічних схем з видобутку і водопідготовки підземних вод, що приймаються під час обґрунтування балансової належності експлуатаційних запасів підземних вод, мають відповідати сучасним технічним досягненням, перевіреним у промислових або напівпромислових умовах.

3.7. Проектні рішення щодо технологічних схем з видобутку й водопідготовки підземних вод повинні забезпечувати кондиційну якість підземних вод при заданій кількісній потребі в експлуатаційних запасах за наявних гідрогеологічних, санітарних, водогосподарських та інших умов експлуатації підземних вод та за умови використання найбільш раціональної схеми водозабору і сучасних технічних і технологічних засобів, які забезпечують економічно ефективний видобуток і використання експлуатаційних запасів протягом розрахункового терміну експлуатації родовища.