На виконання пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.03.2004 № 152-р "Про підготовку та оприлюднення щорічної інформації Кабінету Міністрів України про здійснення державної регуляторної політики органами виконавчої влади" та у зв'язку з вашими листами від 10.11.2014 № 8871/0/20-14 та від 19.12.2014 № 9865/0/20-14 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, повідомляє.

На виконання Законів України "Про природні монополії", "Про електроенергетику", "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" Указом Президента України від 27.08.2014 № 694 "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" було створено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на яку покладено завдання і функції аналогічні тим, які виконували Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, та Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, (створені згідно з Указами Президента України від 23.11.2011 № 1059 та від 23.11.2011 № 1073 та ліквідовані без правонаступництва Указами Президента України від 27.08.2014 № 693 та від 27.08.2014 № 692).

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, Комісія), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

НКРЕКП є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг.

НКРЕКП у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України "Про електроенергетику", "Про засади функціонування ринку електричної енергії України", "Про засади функціонування ринку природного газу" "Про природні монополії", "Про теплопостачання", "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу", "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", "Про питну воду та питне водопостачання", "Про відходи" та іншими нормативно-правовими актами.

Діяльність НКРЕКП спрямована на виконання основних завдань, визначених Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженим Указом Президента України від 10.09.2014 № 715, зокрема на:

- державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках, у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, на ринках природного газу, нафтового (попутного) газу, газу (метану) вугільних родовищ та газу сланцевих товщ, нафти та нафтопродуктів, а також перероблення та захоронення побутових відходів;

- здійснення ліцензування господарської діяльності;

- забезпечення контролю здійснення ліцензійної діяльності;

- забезпечення проведення цінової і тарифної політики;

- сприяння розвитку конкуренції у сферах виробництва і постачання електричної та теплової енергії, на ринку природного газу, а також перероблення побутових відходів;

- сприяння ефективному функціонуванню товарних ринків на основі збалансування інтересів держави, суб'єктів природних монополій та споживачів товарів (послуг), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій;

- забезпечення рівних можливостей для доступу споживачів до товарів (послуг) на ринках, які перебувають у стані природної монополії;

- обмеження впливу суб'єктів природних монополій на державну політику та сприяння конкуренції на суміжних ринках з метою забезпечення ефективного функціонування відповідних галузей;

- захист прав споживачів товарів (послуг) на ринку, що перебуває у стані природної монополії, та на суміжних ринках у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, у нафтогазовому комплексі.

З огляду на те, що Положення про НКРЕКП затверджено Указом Президента України 10 вересня 2014 року, Комісія надає інформацію стосовно здійснення державної регуляторної політики за період з 11 вересня по 31 грудня 2014 року (далі - звітний період).

З метою виконання завдань, визначених законодавством, НКРЕКП забезпечувала здійснення державної регуляторної політики відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" .

Відповідно до статті 7 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" План діяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з підготовки проектів регуляторних актів на 2014 рік було затверджено постановою від 17.09.2014 № 2 та розміщено на веб-сайті НКРЕКП мережі Інтернет www.nerc.gov.ua.

На виконання заходів, передбачених Ключовою подією 8 Програми (Матриці) стратегічних та інституційних реформ у рамках проекту "Друга програмна позика на політику розвитку", Комісією розроблено проект Закону України "Про державне регулювання у сфері енергетики" та проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (у сферах теплопостачання та житлово-комунальних послуг)".

Метою прийняття Закону України "Про державне регулювання у сфері енергетики" є удосконалення державного регулювання в енергетиці, законодавчого закріплення правового статусу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, як незалежного державного колегіального органу, та виконання стратегічних та інституційних реформ у рамках проекту "Друга програмна позика на політику розвитку", а також зобов’язань України відповідно до Угоди про асоціацію між Україною і Європейським Союзом.

Метою прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (у сферах теплопостачання та житлово - комунальних послуг)" є забезпечення беззбиткового функціонування суб'єктів господарювання у сферах теплопостачання та житлово-комунальних послуг, створення умов для залучення інвестицій у розвиток та технічне оновлення систем теплопостачання та водопостачання, своєчасне та в повному обсязі виконання боргових зобов'язань з погашення та обслуговування позики, зокрема, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями.