1.1 Методичні рекомендації щодо організації та проведення відбору кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом в Україні (далі - Методичні рекомендації) розроблено з метою реалізації рекомендацій Європейської організації з безпеки аеронавігації (далі - Євроконтроль).

1.2. Ці Методичні рекомендації пропонуються для застосовування в навчальних закладах та авіаційних підприємствах, установах та організаціях (далі - підприємство), які організовують та/або проводять відбір кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом в Україні.

1.3. В цих Методичних рекомендаціях наведено основні положення щодо організації та/або безпосереднього проведення процесу відбору кандидатів для проходження ними початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом в Україні, а також рекомендовані вимоги до:

кандидатів, які беруть участь у процесі відбору;

рівня підготовки та кваліфікації персоналу, який проводить відбір;

тестів/методів оцінювання кандидатів, що використовуються в процесі відбору.

1.4. У цих Методичних рекомендаціях терміни вживаються в такому значенні:

кандидат - особа, яка бере участь у процесі відбору для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом;

оцінювання кандидатів - процес визначення рівня розвитку професійно необхідних здібностей та якостей особистості кандидатів, що встановлюється цими Методичними рекомендаціями;

відбір - процес визначення кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом;

початкова підготовка - професійне навчання, що проводиться у сертифікованих уповноваженим органом з питань ЦА навчальних закладах (навчальних підрозділах провайдера аеронавігаційного обслуговування) за програмою, затвердженою Державіаслужбою України;

якість результату відбору - здатність відібраних кандидатів пройти всі етапи підготовки диспетчера управління повітряним рухом та успішно виконувати завдання диспетчера управління повітряним рухом;

якість процесу відбору - відповідність системи документування процесу відбору цим Методичним рекомендаціям та фактичне виконання всіма учасниками процесу відбору встановлених правил та норм.

2.1. Політика підприємства стосовно відбору

Оцінювання професійної придатності кандидата для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом в Україні (далі - оцінювання) надає можливість підприємству за допомогою спеціальних тестів та методик проводити відбір кандидатів, які потенційно фахово відповідають професії диспетчера управління повітряним рухом з урахуванням відповідності їх кваліфікації, особистих якостей та здібностей характеру діяльності, інтересам та цілям підприємства.

Оцінювання проводиться, як правило, на державній мові. Допускається проведення оцінювання англійською та/або російською мовами як офіційними мовами ІКАО, що використовуються в Україні.

Для забезпечення принципу рівних можливостей, культурної, гендерної та соціальної рівноправності в підприємстві, що проводить відбір, для кожного кандидата застосовується стандартизація процесу відбору, основні елементи якого рекомендовано визначити та задокументувати. Стандартизація процедур, тестів та обладнання, що використовуються в процесі відбору, необхідна для забезпечення якості відбору, що визначається відсотком кандидатів, які отримали свідоцтво студента - диспетчера служби руху після завершення початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом.

У разі оскарження результатів проходження процесу відбору підприємству, що проводить відбір, пропонується інформувати кандидата стосовно процедури апеляції та запиту інформації.

2.2. Рекомендована інформація для кандидатів

Підприємство, що проводить відбір кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряного руху, інформує кандидатів про:

вимоги до кандидатів;

етапи проведення процесу відбору;

методи відбору, що використовуються підприємством;

час проведення процедури оцінювання;

місце проведення оцінювання;

будь-які можливі витрати з боку кандидата;

місце розташування центру підготовки.

2.3. Рекомендовані умови зарахування кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом

З метою підвищення ефективності проходження кандидатами початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом підприємство на підставі вже встановлених вимог відповідними нормативно-правовими актами ЦА України та рекомендаціями Євроконтролю визначає вимоги до кандидатів.

Вік

Вік кандидатів на день зарахування на початкову підготовку пропонується встановлювати не менше мінімального та не більше максимального віку.

Мінімальний вік кандидатів встановлюється підприємством, що проводить відбір, в залежності від тривалості початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом та встановленого віку відповідно до підпункту 7.1.1 Правил видачі свідоцтв авіаційному персоналу в Україні (наказ Міністерства транспорту України від 07 грудня 1998 № 486, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 грудня 1998 за № 833/3273) (далі - Правила видачі свідоцтв), для одержання свідоцтва диспетчера служби руху, а саме - не менше 21 року;

Максимальний вік кандидатів - згідно з рекомендаціями Євроконтролю - не більше 25 років.

Знання

Рекомендований мінімально необхідний рівень володіння англійською мовою для кандидатів встановлюється підприємством, що проводить відбір, за умови того, що за період проходження початкової підготовки кандидати зможуть одержати 4-й робочий рівень володіння англійською мовою за шкалою ІКАО, який встановлено відповідно до пункту 4.28 Правил видачі свідоцтв для одержання свідоцтва студента - диспетчера служби руху в Україні.

Таким рівнем може бути рівень не нижче "В1+" за шкалою Ради Європи.

Придатність за станом здоров'я

Відповідно до вимог пункту 7.4.3 Правил видачі свідоцтв для одержання свідоцтва студента - диспетчера служби руху в Україні кандидати повинні мати чинний медичний сертифікат, що відповідає медичному стандарту третього класу (JAR-FCL3).

Крім цього, відповідно до статті 5 розділу 2 Закону України "Про охорону праці" кандидати повинні надати висновок психофізіологічної експертизи, в якому зазначається придатність їх до виконання функцій диспетчера управління повітряним рухом за психофізіологічними показниками при прийомі на роботу. Такий висновок видається відповідними сертифікованими медичними закладами.

Громадянство

Згідно з вимогами пункту 12.2.2.5 Правил видачі свідоцтв одержати свідоцтво студента - диспетчера служби руху в Україні можуть тільки громадяни України після проходження ними початкової підготовки.

У зв'язку з цим кандидати надають документ (паспорт громадянина України або завірену його копію), що засвідчує особу та громадянство України.

Професійно необхідні здібності / особистості кандидатів

Професійно необхідні здібності та особистості кандидатів оцінюються підприємством, що проводить відбір відповідно до критеріїв, викладених в п. п. 3.2.2 та 3.3.1 цих Методичних рекомендацій, та на підставі рекомендацій Євроконтролю.

2.4. Робоча документація організації, що проводить відбір

Для підприємства, що проводить відбір, рекомендовано на підставі цих Методичних рекомендацій визначити та розробити механізм проведення процесу відбору, який полягає у розробці робочої документації. Тобто основних документів (керівництва, інструкції, тощо) з проведення процесу відбору та оцінювання кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом, а також супровідних документів стосовно тестів / методів оцінювання кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом.

2.4.1. Основні документи (керівництва, інструкції, тощо) з проведення відбору та оцінювання кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом

В основних документах з проведення відбору та оцінювання кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом зазначаються такі розділи:

Для проведення процесу відбору:

а) загальний опис процесу відбору кандидатів;

б) детальний опис етапів процесу відбору кандидатів, що включає:

реєстрацію кандидатів;

перелік професійно необхідних здібностей кандидатів, що підлягають тестуванню з визначенням методів, що застосовуються для перевірки цих здібностей;

перелік критеріїв особистості кандидатів, які оцінюються при проведенні відбору, та методи, що застосовуються для оцінювання особистості кандидатів;

принципи прийняття рішення про успішність проходження оцінювання кандидатів;

в) порядок призначення голови та членів комісії з прийняття рішення про успішність проходження відбору;

г) розподіл відповідальності посадових осіб підприємства, що проводить відбір, на різних етапах відбору;

ґ) необхідне матеріально-технічне забезпечення відбору;

д) порядок збору, обробки, зберігання та використання персональних даних кандидатів та вимоги до їх захисту;

ж) порядок оприлюднення інформації, що стосується проведення відбору;

з) порядок оцінювання якості в процесі відбору;

і) порядок розгляду запитів інформації стосовно процесу відбору, апеляцій та скарг.

Для проведення оцінювання кандидатів:

а) визначення методів для оцінювання та послідовності його використання на різних етапах оцінювання;

б) визначення критеріїв успішності для кожного методу оцінювання;

в) визначення можливих місць проведення відповідних етапів оцінювання;

г) визначення процедур та бланків, необхідних для планування та проведення етапів оцінювання;

ґ) визначення процедур та бланків для отримання згоди кандидата стосовно використання отриманих результатів та нерозголошення технічної інформації методів оцінювання;

д) визначення порядку забезпечення безпеки методів оцінювання;

ж) визначення процедур та бланків стосовно оформлення та зберігання результатів оцінювання;

з) визначення процедур та бланків стосовно надання довідок про проходження етапів оцінювання;

і) визначення порядку заходів у випадку нестандартних ситуацій при проведенні оцінювання (наприклад порушення дисципліни під час проведення оцінювання, запізнення кандидатів, виникнення пожежі тощо);

к) визначення термінів та видів проведення підготовки персоналу, який здійснює оцінювання;

л) визначення порядку внесення змін та доповнень до цих основних документів.

Підприємству, що проводить відбір, рекомендується розробити та затвердити основні документи з проведення відбору та оцінювання кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом.

2.4.2. Супровідні документи стосовно тестів / методів оцінювання кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом

В супровідних документах стосовно тестів / методів оцінювання кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом рекомендується зазначати такі розділи:

Для супровідних документів тестів:

а) опис компонентів тесту;

б) інформація стосовно технічних параметрів тесту;

в) інформація, яка підтверджує валідацію тесту;

г) інформація стосовно можливої підготовки для проходження тесту;

ґ) типові норми, порядок перегляду типових норм;

д) стандартні процедури проведення тестування;

ж) порядок підрахунку та інтерпретації результатів тестування;

з) стандартні форми та бланки для проведення тестування та фіксації результатів;

і) стандартну форму надання зворотнього зв'язку;

к) вимоги до персоналу, який проводить тестування.

Розробники тестів забезпечують формування супровідних документів тестів.

Для супровідних документів методів оцінювання особистості кандидатів:

а) опис методу оцінювання особистості кандидатів;

б) визначення критеріїв особистості, що вимірюються методом оцінювання особистості кандидатів;

в) вимоги до умов проведення оцінювання особистості кандидатів;

г) стандартні процедури та бланки, які необхідні для проведення оцінювання особистості кандидатів;

ґ) порядок підрахунку та інтерпретація результатів оцінювання особистості кандидатів;

д) стандартні форми та бланки для проведення оцінювання та фіксації результатів;

ж) стандартну форму надання зворотнього зв'язку;

з) вимоги до персоналу, який проводить оцінювання особистості кандидатів.

Розробники методів оцінювання особистості забезпечують формування супровідних документів тестів.

Процес відбору кандидатів рекомендується здійснювати за такими послідовними етапами:

реєстрація кандидатів;

тестування професійно необхідних здібностей кандидатів;

оцінювання особистості кандидатів;

прийняття рішення про успішність проходження відбору.

Кандидат допускається до кожного наступного етапу за умови успішного проходження попереднього.

3.1. Реєстрація кандидатів

Для реєстрації кандидатів в підприємстві, що проводить відбір, рекомендується розробити форму заяви для реєстрації, яка призначається для систематизації збору, обробки, зберігання та використання відповідних персональних даних кандидата.

Реєстраційна форма заяви, що заповнюється особисто кандидатом та може включати такі розділи:

П. І. Б. заявника;

громадянство;

володіння мовами (в усній та/або письмовій формах);

освіта (документ (копія документа), який підтверджує наявність базової вищої освіти (освітньо-кваліфікаційний рівень - бакалавр) за авіаційним напрямом підготовки або документ, який засвідчує навчання на випускному курсі за цим напрямом);

вік;

контактна інформація та адреса.

За потребою до реєстраційної форми можуть бути включені додаткові розділи. Зміст інформації, який збирається на етапі реєстрації, відповідає завданням відбору та використовується для прийняття рішення за результатами процесу відбору.

Також може запрошуватися додаткова інформація від кандидатів відповідно до процесу відбору в обсязі, необхідному для підтвердження відповідності кандидата встановленим вимогам.

3.2. Тестування професійно необхідних здібностей кандидатів

3.2.1. Інформація, яка надається кандидатам перед проведенням тестування

Перед проведенням тестування кандидатам рекомендовано надавати інформацію стосовно процедури тестування, яку вони будуть проходити, роз'яснення щодо адміністративних аспектів тестування разом з описом умов проведення тесту та інформації стосовно тесту.

Для інформування кандидатів розробляється інформаційний буклет (в електронному або друкованому вигляді), в якому міститься інформація про процедуру тестування. Цей буклет включає таку інформацію:

етапи процесу відбору (наприклад тривалість тестування, типи тестів, що застосовуються);

загальна інформація (наприклад загальні умови проведення тесту, вимоги до стану здоров'я);

пояснення щодо виконання тесту (наприклад швидкість та точність, необхідні знання).

3.2.2. Професійно необхідні здібності, що підлягають тестуванню

Кандидати, які успішно пройшли процедуру реєстрації, проходять обов'язкове оцінювання таких професійно необхідних здібностей:

функції пам'яті;

увага;

логічне мислення;

здатність до математичних дій по думки;

сприйняття інформації;

просторове сприйняття;

здатність вирішувати декілька завдань одночасно, враховуючи пріоритетність.

Функції пам'яті

Пам'ять - здібність запам'ятовувати та відтворювати візуально та/або вербально закодовану інформацію. За тривалістю пам'ять розподіляється на два різновиди: короткочасна та довготривала.

Короткочасна пам'ять - здатність точно відтворювати одиницю інформації після проходження короткого періоду часу.

Довготривала пам'ять - здатність вивчати матеріал та відтворювати його після проходження довгого періоду часу.

Увага

Важливими аспектами уваги є концентрація, пильність, розподілена увага та вибіркова увага.

Концентрація - здатність спрямовувати увагу на завдання протягом тривалого періоду часу. Завдання можуть бути монотонними, із змінним рівнем складності та/або завдання, які мають відволікаючий характер.

Пильність - здатність реагувати на зазначені події, що трапляються рідко або нечасто у потоці невідповідних подій протягом тривалого періоду часу.

Розподілена увага - здатність одночасно раціонально та ефективно спрямовувати увагу на різноманітні завдання.

Вибіркова увага - здатність спрямовувати увагу на одне з кількох джерел інформації шляхом переключення фокусу уваги, тобто без відволікання через іншу або неістотну інформацію.

Логічне мислення

Логічне мислення - здатність знаходити та застосовувати правила в різноманітних ситуаціях за допомогою вербального, математичного або іншого абстрактного матеріалу. Оцінювання логічного мислення традиційно проводиться шляхом застосування тестів з перевірки розумових здібностей.

Здатність до математичних дій подумки

Здатність швидко та правильно виконувати подумки чисельний розрахунок.

Сприйняття інформації

Здатність швидко та точно сприймати відповідну візуальну або вербальну інформацію.

Тести на перевірку сприйняття базуються або на швидкості подачі матеріалу або на подачі неповного матеріалу.

Просторове сприйняття

Просторове сприйняття має такі аспекти:

Просторова орієнтація - здатність підтримувати орієнтацію відносно об'єктів під час зміни напрямку та положення тіла (система відліку).

Візуалізація - здатність створювати відповідний тривимірний ментальний (в уяві) образ на основі поданої інформації.

Більшість тестів на перевірку просторового сприйняття вимагають спрогнозувати, як виглядатиме предмет після зміни його форми або стану (наприклад обертання).

Здатність вирішувати декілька завдань одночасно, враховуючи пріоритетність

Це здатність одночасно проводити декілька видів діяльності у порядку їх важливості.

3.2.3. Тести, що використовуються для оцінювання професійно необхідних здібностей кандидатів

Для оцінювання професійно необхідних здібностей кандидатів рекомендовано використовувати стандартні тести, що розроблені Європейською організацією з безпеки аеронавігації (Євроконтролем), або тести, які розробляються підприємством, що проводить відбір кандидатів для проходження початкової підготовки диспетчерів управління повітряним рухом.

3.2.3.1. Стандартні тести, що розроблені Європейською організацією з безпеки аеронавігації (Євроконтролем)

Пакет першого європейського тесту для відбору диспетчерів управління повітряним рухом - FEAST (First European Air Traffic Controller Selection Test) європейської програми організації повітряного руху (ЕАТМР) розроблено з метою запропонувати країнам - членам Євроконтролю правомірні та науково обґрунтовані варіанти тестування. Використання країнами - членами Євроконтролю стандартного пакету тесту FEAST забезпечує:

проведення тестування за допомогою імітації реальної роботи диспетчера;

високу гарантію захисту даних;

високу надійність, правомірність, та ефективність тестування;

більш високу якість відбору та процент успіху при підготовці;

використання загальної інфраструктури для багатократного використання (тестування);

відбір гармонізованого профілю персоналу (компетентність) та дотримання вимог до кандидатів (наприклад, при отриманні свідоцтва студента - диспетчера служби руху та виконання вимог відповідно до підготовки);

основний, надійний та швидкій аналіз даних для затвердження, встановлення норм, нових версій тестів, що забезпечують їх виконання і т. ін.;

можливість встановлення національних та європейських норм;

ефективне обновлення тесту та тестової документації.

Підприємство, що проводить відбір, при наявності відповідного дозволу Євроконтролю може отримувати стандартні тести за допомогою Інтернету.