1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Наказ


НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
НАКАЗ
28.03.2014 № 41
Про затвердження Порядку взаємодії між структурними підрозділами Нацдержслужби України та її підвідомчими установами під час консультацій з громадськістю
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики" та з метою залучення громадян до участі в управлінні державними справами, надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність Нацдержслужби України, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності Нацдержслужби України
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок взаємодії між структурними підрозділами Нацдержслужби України та її підвідомчими установами під час консультацій з громадськістю (далі - Порядок), що додається.
2. Керівникам структурних підрозділів Нацдержслужби України та її підвідомчих установ забезпечити неухильне дотримання вимог цього Порядку.
3. Сектору взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи забезпечити координацію та моніторинг проведення консультацій з громадськістю відповідно до Порядку.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Нацдержслужби України відповідно до розподілу функціональних повноважень.
В.о. Голови
Нацдержслужби України
Ю. Ковалевська
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Нацдержслужби України
28.03.2014 № 41
ПОРЯДОК
взаємодії між структурними підрозділами Нацдержслужби України та її підвідомчими установами під час консультацій з громадськістю
I. ОРГАНІЗАЦІЯ ВЗАЄМОДІЇ СТРУКТУРНИХ ПІДРОЗДІЛІВ НАЦДЕРЖСЛУЖБИ УКРАЇНИ ТА ЇЇ ПІДВІДОМЧИХ УСТАНОВ ПІД ЧАС ПЛАНУВАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ
Захід Строк Відповідальний підрозділ
Підготовка річного орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю
(п. 6 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики
, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 (далі - Порядок))
Звернення до структурних підрозділів Нацдержслужби України та її підвідомчих установ (далі - фахові підрозділи) з проханням надати пропозиції до річного орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю (далі - орієнтовний план) за формою, що включатиме:
• перелік питань або нормативно-правових актів, які планується обговорити (п. 3, абзац перший п. 6 та п. 12 Порядку);
• форми консультацій (п. 11, 13 та 22 Порядку) та строки проведення обговорення (абзац другий п. 18 Порядку);
• контактні дані відповідального підрозділу (особи) (електронна адреса, контактний телефон).		 Вересень Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Інформування в прийнятний спосіб (електронною поштою, через письмове звернення, під час засідання) Громадської ради при Нацдержслужбі України про початок підготовки орієнтовного плану та можливість надати відповідні пропозиції (абзац другий п. 6 Порядку та підпункт 1 п. 4 Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації
, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 (далі - Типове положення).		 Вересень Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Консультування працівників фахових підрозділів та членів Громадської ради при Нацдержслужбі України стосовно питань, проектів нормативно-правових актів, щодо яких повинні проводитися консультації з громадськістю, форм та строків проведення консультацій. Вересень - жовтень Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надання пропозицій Громадської ради при Нацдержслужбі України до орієнтовного плану фаховим підрозділам відповідно до компетенції для опрацювання. Вересень - жовтень Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надання сектору взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи пропозицій до орієнтовного плану з урахуванням пропозицій Громадської ради при Нацдержслужбі України, стратегічних напрямів діяльності Нацдержслужби України та основних завдань, визначених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України, планом законопроектних робіт, а також переліку питань, щодо яких проведення консультацій є обов'язковим (абзац перший п. 6 та п. 12 Порядку). Жовтень Фахові підрозділи
Узагальнення пропозицій фахових підрозділів та Громадської ради при Нацдержслужбі України, підготовка проекту орієнтовного плану. Листопад Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Проведення консультацій з громадськістю щодо проекту орієнтовного плану у формі публічних заходів (зустрічі з громадськістю, засідання за круглим столом тощо) та електронних консультацій (абзац перший п. 6 Порядку
).		 Листопад - грудень Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надання Громадській раді при Нацдержслужбі України у прийнятний спосіб (електронною поштою, через письмове звернення, під час засідання) проекту орієнтовного плану, інформації про запланований публічний захід, на якому планується його обговорити, і запрошення взяти участь у заході. Не пізніше ніж за три дні до проведення заходу Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Доопрацювання проекту орієнтовного плану за результатами консультацій з громадськістю, погодження його з фаховими підрозділами. Грудень Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Підготовка розпорядчого документа щодо затвердження орієнтовного плану керівництвом Нацдержслужби України (абзац третій п. 6 Порядку). Оприлюднення затвердженого орієнтовного плану на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України у рубриці "Новини" та "Консультації з громадськістю". Грудень Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Оприлюднення орієнтовного плану в інший прийнятний спосіб (абзац третій п. 6 Порядку). Грудень - січень Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надсилання Громадській раді при Нацдержслужбі України (листом за підписом керівника Нацдержслужби України) інформації про затверджений орієнтовний план та врахування у ньому пропозицій Громадської ради при Нацдержслужбі України чи причини їх відхилення (абзац третій п. 15 Типового положення
).		 У десятиденний строк після затвердження плану Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надсилання Секретаріату Кабінету Міністрів України адреси розміщення орієнтовного плану на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України для оприлюднення відповідного посилання на сайті "Громадянське суспільство і влада". Грудень - січень Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Моніторинг виконання орієнтовного плану. Протягом року Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
У разі отримання пропозицій від інститутів громадянського суспільства стосовно проведення консультацій, не передбачених орієнтовним планом, визначення доцільності проведення консультацій із запропонованого питання (абзаци перший та третій п. 7 Порядку).
У разі отримання відповідної пропозиції не менш ніж від трьох інститутів громадянського суспільства, які діють на відповідній території, організація проведення консультацій (абзац другий п. 7 Порядку).		 Протягом року Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Розгляд пропозицій Громадської ради при Нацдержслужбі України щодо проведення консультацій з громадськістю, не передбачених орієнтовним планом
Надсилання пропозицій Громадської ради при Нацдержслужбі України щодо проведення консультацій з громадськістю, не передбачених орієнтовним планом, фаховому підрозділу відповідно до компетенції (абзац третій п. 7 Порядку
та підпункт 1 п. 4 Типового положення).		 У разі отримання пропозицій від Громадської ради Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Опрацювання пропозицій Громадської ради при Нацдержслужбі України, визначення можливостей проведення консультацій з громадськістю із запропонованого питання, інформування сектору взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи про результати розгляду пропозицій. У п'ятиденний строк після отримання пропозицій Фаховий підрозділ
Надсилання Громадській раді при Нацдержслужбі України (листом за підписом керівництва Нацдержслужби України) інформації про результати розгляду пропозицій щодо проведення консультацій з громадськістю, не передбачених орієнтовним планом, із зазначенням відомостей про врахування пропозицій чи причини їх відхилення (абзац третій п. 15 Типового положення
).		 У десятиденний строк після отримання інформації від фахового підрозділу Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Підготовка плану консультацій з громадськістю на наступний місяць
(доручення Прем'єр-міністра України від 20 березня 2014 р. № 8699/1/1-14)
Звернення до фахових підрозділів з проханням надати інформацію про заплановані заходи з проведення консультацій з громадськістю на наступний місяць за формою, що включатиме:
• перелік питань або нормативно-правових актів, які планується обговорити (з урахуванням орієнтовного плану);
• заходи, заплановані в рамках проведення консультацій, та строки їх проведення;
• прізвище, ім'я та контактні дані відповідальної особи фахового підрозділу.		 II декада поточного місяця Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надання сектору взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи пропозицій до плану консультацій з громадськістю на наступний місяць. II декада поточного місяця Фаховий підрозділ
Підготовка плану консультацій з громадськістю на наступний місяць з урахуванням пропозицій фахових підрозділів, погодження його з керівництвом Нацдержслужби України. Початок III декади поточного місяця Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надсилання плану консультацій з громадськістю на наступний місяць Секретаріату Кабінету Міністрів України в паперовому та електронному вигляді на адресу konsult@kmu.gov.ua для узагальнення та розміщення на веб-сайті "Громадянське суспільство і влада". до 25 числа поточного місяця Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Оприлюднення плану консультацій з громадськістю на наступний місяць на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України у рубриці "Повідомлення" та "Консультації з громадськістю". До кінця поточного місяця Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надання членам Громадської ради при Нацдержслужбі України електронною поштою інформації про затверджений план консультацій з громадськістю на наступний місяць. До кінця поточного місяця Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
II. ОРГАНІЗАЦІЯ ВЗАЄМОДІЇ СТРУКТУРНИХ ПІДРОЗДІЛІВ НАЦДЕРЖСЛУЖБИ УКРАЇНИ ТА ЇЇ ПІДВІДОМЧИХ УСТАНОВ ПІД ЧАС ОРГАНІЗАЦІЇ КОНСУЛЬТАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ У ФОРМІ ПУБЛІЧНОГО ГРОМАДСЬКОГО ОБГОВОРЕННЯ
Моніторинг дотримання орієнтовного плану, нагадування фаховим підрозділам про заплановані публічні громадські обговорення (далі - обговорення). Протягом року Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Інформування сектору взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи про потребу у проведенні обговорення питання/проекту нормативно-правового акта з урахуванням орієнтовного плану та переліку питань, щодо яких проведення консультацій є обов'язковим (п. 12 Порядку
).		 Фаховий підрозділ
Інформування в прийнятний спосіб (електронною поштою, через письмове звернення, під час засідання) Громадської ради при Нацдержслужбі України про заплановане публічне громадське обговорення і можливість подати пропозиції щодо його організації (заходів, строків, заінтересованих сторін тощо) (п. 8 Порядку та підпункт 2 п. 4 Типового положення
).		 Після отримання відповідної інформації від фахового підрозділу Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Підготовка з урахуванням пропозицій Громадської ради при Нацдержслужбі України пропозицій керівництву Нацдержслужби України стосовно організації обговорення, зокрема щодо:
• заходів, що можуть бути проведені в рамках обговорення (конференції, форуми, громадські слухання, засідання за круглим столом, збори, зустрічі з громадськістю, електронні консультації) (п. 13 Порядку);
• заінтересованих сторін (соціальних груп населення, а також суб'єктів господарювання, інститутів громадянського суспільства, органів місцевого самоврядування та інших заінтересованих суб'єктів), яких необхідно залучити до процесу обговорення (абзац п'ятий п. 14 Порядку);
• орієнтовних строків проведення обговорення (п. 18 Порядку);
• утворення (у разі потреби) робочої групи для забезпечення обговорення (абзац дванадцятий п. 14 Порядку);
• затвердження (у разі потреби) плану заходів з організації та проведення обговорення (абзац четвертий п. 14 Порядку).		 Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи спільно з фаховим підрозділом
Підготовка інформаційного повідомлення про проведення обговорення, яке повинно містити (п. 15 Порядку):
• найменування органу, який проводить обговорення;
• питання або назву проекту акта, винесеного на обговорення;
• додаткову інформацію про питання/проект акта;
• варіанти вирішення питання;
• соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення;
• можливі наслідки проведення у життя кожного альтернативного рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
• відомості про строк, місце, час заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників;
• спосіб забезпечення участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
• адресу, за якою прийматимуться письмові пропозиції та зауваження, строк і форму їх подання;
• адресу і номер телефону, за яким надаються консультації з питання, що винесено на обговорення;
• прізвище, ім'я відповідального за проведення обговорення працівника фахового підрозділу органу;
• строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.		 Після погодження питання проведення обговорення керівництвом Нацдержслужби України Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи спільно з фаховим підрозділом
Оприлюднення інформаційного повідомлення про проведення обговорення (у разі проведення електронних консультацій - разом з відомостями, що до нього додаються) на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України (абзац шостий п. 14 Порядку
) у рубриці "Повідомлення" та "Консультації з громадськістю".		 Строк визначається з урахуванням запланованої дати початку обговорення (абзац перший п. 18 Порядку) Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
У разі проведення електронних консультацій оприлюднення інформаційного повідомлення про проведення обговорення та проекту акта на урядовому веб-сайті "Громадянське суспільство і влада" (п. 16 та абзаци перший - третій п. 17 Порядку). У день оприлюднення інформаційного повідомлення на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Оприлюднення інформаційного повідомлення про проведення обговорення в інший прийнятний спосіб (абзац шостий п. 14 Порядку). У триденний строк після оприлюднення повідомлення на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надання Громадській раді при Нацдержслужбі України у прийнятний спосіб (електронною поштою, через письмове звернення, під час засідання) інформаційного повідомлення про проведення обговорення, а також проекту нормативно-правового акта, винесеного на обговорення, інших інформаційно-аналітичних матеріалів (пункт 8 Порядку та підпункт 5 пункту 5 Типового положення
).		 У триденний строк після оприлюднення повідомлення на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надання представникам громадськості за їх зверненнями консультацій з питання, що винесено на публічне громадське обговорення. Протягом строку проведення обговорення Фаховий підрозділ
Організація проведення у рамках обговорення публічних заходів (конференції, форуми, громадські слухання, засідання за круглим столом, збори, зустрічі з громадськістю)
(п. 13 Порядку).		 У встановлений керівництвом строк Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи спільно з фаховим підрозділом
Надання Громадській раді при Нацдержслужбі України у прийнятний спосіб (електронною поштою, письмове звернення, під час засідання) інформації про запланований публічний захід та запрошення взяти у ньому участь. Не пізніше ніж за три дні до проведення заходу Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Ведення під час проведення публічних заходів протоколу, у якому фіксуються висловлені пропозиції і зауваження (абзац шостий п. 19 Порядку). Протягом публічного заходу Фаховий підрозділ, Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Оприлюднення протоколу за результатами публічного заходу на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України (абзац сьомий п. 19 Порядку
) у рубриці "Повідомлення" та "Консультації з громадськістю".		 Не пізніше ніж за два тижні після проведення заходу Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Повідомлення фахового підрозділу про дату, час проведення засідання Громадської ради при Нацдержслужбі України, на якому передбачено розглянути проект нормативно-правового акта чи питання, винесене Нацдержслужбою України на обговорення. У разі отримання відповідної інформації від Громадської ради Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Участь у засіданні Громадської ради при Нацдержслужбі України під час розгляду проекту нормативно-правового акта чи питання, винесеного Нацдержслужбою України на обговорення (абзац четвертий п. 14 Типового положення
).		 Фаховий підрозділ
Збір та узагальнення пропозицій і зауважень громадськості, що надходять поштою, зокрема електронною, а також через урядовий веб-сайт "Громадянське суспільство і влада". У випадку отримання усних пропозицій та зауважень, висловлених по телефону, їх фіксація з обов'язковим зазначенням прізвища, імені та по батькові громадянина, його поштової адреси (абзац третій - п'ятий п. 19 Порядку). Протягом строку проведення обговорення Фаховий підрозділ
Оприлюднення пропозицій і зауважень, що надходять на урядовий веб-сайт "Громадянське суспільство і влада" на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України у рубриці "Повідомлення" та "Консультації з громадськістю" (абзац другий п. 19 Порядку). У п'ятиденний строк після надходження пропозицій і зауважень Фаховий підрозділ спільно з Сектором взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Направлення рішення Громадської ради при Нацдержслужбі України щодо проекту нормативно-правового акта чи питання, винесеного на обговорення, фаховому підрозділу для забезпечення його розгляду (абзац другий пункту 15 Типового положення). У триденний строк після отримання рішення Громадської ради Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Вивчення та аналіз пропозицій і зауважень, що надійшли під час обговорення, у тому числі відповідного рішення Громадської ради при Нацдержслужбі України із залученням у разі потреби необхідних фахівців, голови або уповноваженого представника Громадської ради при Нацдержслужбі України, врахування результатів обговорення під час прийняття остаточного рішення (абзац перший п. 20 Порядку, абзац другий п. 15 Типового положення). У десятиденний строк після закінчення обговорення Фаховий підрозділ
Підготовка звіту за результатами проведеного обговорення (абзаци другий - восьмий п. 20 Порядку
), який повинен містити:
• найменування органу, який проводив обговорення;
• зміст питання або назву проекту акта, що виносилися на обговорення;
• інформацію про осіб (організації, заінтересовані сторони), що взяли участь в обговоренні;
• інформацію про пропозиції, що надійшли до Нацдержслужби України за результатами обговорення;
• інформацію про врахування пропозицій та зауважень громадськості з обов'язковим обґрунтуванням прийнятого рішення та причин неврахування пропозицій та зауважень;
• інформацію про рішення, прийняті за результатами обговорення.		 Не пізніше ніж за два тижні після закінчення обговорення Фаховий підрозділ спільно з Сектором взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надання звіту за результатами проведеного обговорення сектору взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи для оприлюднення на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України та в інший прийнятний спосіб. Не пізніше ніж за два тижні після закінчення обговорення Фаховий підрозділ
Оприлюднення (у разі прийняття рішення) звіту за результатами проведеного обговорення на офіційному веб-сайті Нацдержслужби України та в інший прийнятний спосіб (п. 21 Порядку). Не пізніше ніж за два тижні після закінчення обговорення Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Надання сектору взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи прийнятого рішення за результатами розгляду пропозицій Громадської ради при Нацдержслужбі України з відомостями про їх врахування або причини відхилення. У триденний строк після прийняття рішення Фаховий підрозділ
Надсилання Громадській раді при Нацдержслужбі України (листом за підписом керівника Нацдержслужби України) інформації про рішення, прийняте за результатами розгляду пропозицій Громадської ради при Нацдержслужбі України з відомостями про їх врахування або причини відхилення (абзац третій п. 15 Типового положення
).		 У десятиденний строк після прийняття рішення Сектор взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи
Зазначення інформації про проведення публічного громадського обговорення у пояснювальній записці до проекту нормативно-правового акта, яка повинна містити відомості про:
• отримані пропозиції та зауваження громадськості і ступінь їх врахування;
• шляхи мінімізації негативних наслідків неврахування таких пропозицій та зауважень;
• способи врегулювання конфлікту інтересів.		 Під час підготовки пояснювальної записки Фаховий підрозділ спільно з Сектором взаємодії з громадськістю і ЗМІ Управління організаційної та кадрової роботи

................
Перейти до повного тексту