4 квітня 2014 року відбулося засідання Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (далі - Комісія), на якому було розглянуто звіт та матеріали Міністерства економічного розвитку і торгівлі України стосовно результатів проведення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну посуду та приборів столових або кухонних з фарфору (далі - товар) незалежно від країни походження та експорту, порушеного рішенням Комісії від 16.05.2013 № СП-292/2013/4423-06.

За результатами розгляду вказаних матеріалів Комісією було встановлено:

ТОВ "Дружківський фарфоровий завод", ПАТ "Сумський фарфоровий завод" та ТОВ "Корал" Довбиський фарфоровий завод" є належним національним товаровиробником відповідно до пункту 11 статті 1 Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" (далі - Закон), так як їх частка в загальному виробництві товару в Україні в період з 2010 р. по I кварт. 2013 р. становила понад 90%.

Товар, імпортований на митну територію України, відповідно до положень пункту 13 статті 1 Закону є подібним до товару національного товаровиробника.

1. Щодо наявності факту зростання обсягів імпорту в Україну товару.

Протягом періоду розслідування (II кварт. 2010 р. - I кварт. 2013 р.) обсяги імпорту в Україну товару зростали:

в абсолютних показниках у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. на 172% і на 208% у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р.;

стосовно виробництва подібного товару національного товаровиробника: у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. на 185% і на 244% у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р.;

стосовно споживання товару в Україні: у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. на 15% і на 23% у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р.

Таке зростання обсягів імпорту в Україну товару є достатньо значним, раптовим та недавнім, щоб стверджувати про наявні "непередбачувані обставини".

На підставі зазначеного Комісія дійшла висновку, що в період розслідування відбувалося значне зростання обсягів імпорту в Україну товару.

2. Щодо умов здійснення імпорту в Україну товару.

У межах розслідування було встановлено, що:

ціна імпорту в Україну товару у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. зменшилася на 13%, у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р. зменшилася на 19,6%;

ціна подібного товару, що виробляється національним товаровиробником, навпаки, у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. збільшилася на 16,6%, у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р. на 28,9%.

У II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. ціни імпорту в Україну товару зменшилися до рівня нижчого, ніж національний товаровиробник реалізовував подібний товар на внутрішньому ринку України, та стали меншими за його собівартість.

Наведені вище умови імпорту в Україну товару негативно вплинули на формування цін продажу подібного товару національного товаровиробника на внутрішньому ринку України та позбавили можливості реалізовувати його за цінами пропорційними збільшенню собівартості.

На підставі зазначеного Комісія дійшла висновку, що відбулося значне зниження ціни імпорту товару стосовно ціни подібного товару національного товаровиробника.

3. Щодо наявності факту заподіяння значної шкоди національному товаровиробникові.

Проведене дослідження показало, що протягом періоду розслідування:

обсяги виробництва подібного товару національного товаровиробника у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. знизились на 4%, у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р. на 10%;

використання виробничих потужностей у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. знизилося на 4%, у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р. на 10%;

обсяги продажу подібного товару національним товаровиробником на внутрішньому ринку України у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. знизилися на 6%, у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р. на 22%;

загальні обсяги залишків подібного товару на складах у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. збільшилися на 102%, у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р. на 78%;

рівень зайнятості на підприємствах національного товаровиробника у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. знизився на 9% у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р. на 14%;

величина коефіцієнту ліквідності у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. зменшилася на 42%, у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р. на 31%;

показник продуктивності праці у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. збільшився на 1,3%, у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р. збільшився на 0,2%;

показник використання основних фондів II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2011 р. - I кварт. 2012 р. зменшився на 10,1%, у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. порівняно з II кварт. 2010 р. - I кварт. 2011 р. збільшився на 9,3%;

Підприємства національного товаровиробника не мали прибутку з інвестиційного капіталу.

Діяльність національного товаровиробника від реалізації подібного товару на внутрішньому ринку України у II кварт. 2012 р. - I кварт. 2013 р. була збитковою.

Сукупна оцінка наведених факторів дала підстави Комісії встановити наявність факту заподіяння значної шкоди національному товаровиробникові.

4. Наявність причинно-наслідкового зв'язку між зростаючим імпортом в Україну товару та заподіянням значної шкоди національному товаровиробникові, а також впливу інших факторів.

Протягом періоду розслідування відбувалося збільшення обсягів імпорту в Україну товару, що помітно на динаміці абсолютних показників імпорту і відносно споживання та виробництва подібного товару національного товаровиробника. Водночас протягом II кварт. 2012 року - I кварт. 2013 року рівень цін, за якими здійснювався імпорт в Україну товару, був нижчим за ціни продажу подібного товару національним товаровиробником та нижчим за його собівартість. За умови такого рівня цін імпорту національний товаровиробник не мав змоги підвищити ціни продажу подібного товару на внутрішньому ринку України до позитивного рівня рентабельності.