Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, розглянула Ваш лист від 19.10.2011 № 06-7/2154 про надання роз'яснення щодо правомірності видачі Закарпатською обласною державною адміністрацією ліцензій неприбутковим організаціям на провадження господарської діяльності, пов'язаної з виробництвом та постачанням теплової енергії, і в межах компетенції повідомляє.

Статтею 43 Господарського кодексу України встановлено, що перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, а також перелік видів діяльності, підприємництво в яких забороняється, встановлюються виключно законом.

Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (далі - Закон) визначає види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, встановлює державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування.

Дія цього Закону поширюється на всіх суб'єктів господарювання (стаття 2 Закону).

При цьому статтею 1 Закону визначено:

господарська діяльність - будь-яка діяльність, у тому числі підприємницька, юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт;

суб'єкт господарювання - зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, яка провадить господарську діяльність.

Статтею 9 зазначеного Закону встановлено виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 42 статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" , статті 23 Закону України "Про теплопостачання" та статті 7 Закону України "Про природні монополії" господарська діяльність суб'єктів господарювання з виробництва теплової енергії, транспортування її магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню.

Статтею 1 Закону України "Про теплопостачання" визначено:

система централізованого теплопостачання - сукупність джерел теплової енергії, магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж, що об'єднані між собою та використовуються для теплозабезпечення споживача, населеного пункту, яка включає системи децентралізованого та помірно-централізованого теплопостачання;

теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об'єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу;

система автономного теплопостачання - внутрішньобудинкова система опалення, яка використовується для теплозабезпечення окремого багатоквартирного будинку.