Згідно Постанови Верховної Ради України від 26 червня 1991 р. "Про введення в дію Закону Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища" з 1 липня 1991 р. - запроваджена плата за забруднення навколишнього природного середовища для усіх розташованих на території України підприємств, об'єднань і організацій, що забруднюють природне середовище, незалежно від форм власності та підпорядкування. Кабінету Міністрів України було доручено розробити і затвердити порядок визначення плати за забруднення навколишнього природного середовища. На виконання даного доручення Уряд України прийняв постанову N 18 від 13 січня 1992 р. В процесі її впровадження виникли питання, які потребують додаткового роз'яснення.

1.1. Пунктом 2 покладається відповідальність за організацію запровадження плати і контроль за використанням одержуваних від цього коштів на виконавчі органи обласних і міських (Києва і Севастополя) Рад народних депутатів. Безпосередньо розрахунки і стягнення плати з підприємств здійснюються на основі рішень сесій Рад народних депутатів базового рівня. Передача коштів від платежів на обласний і районний рівні понад встановлені законодавством розміри може здійснюватись на договірних умовах і виключно для вирішення екологічних проблем. Згідно п. 18 "Порядку..." органи Мінприроди України здійснюють контроль на стадії формування кошторису та за реалізацією затверджених місцевими Радами народних депутатів природоохоронних заходів.

1.2. Платежі за II півріччя 1991 р. стягуються в областях або містах, де вони були впроваджені рішеннями відповідних Рад народних депутатів. В інших випадках плата не стягується. У 1992 році розрахунки плати будуть здійснюватися за "Методикою визначення тимчасових нормативів плати і стягнення платежів за забруднення навколишнього природного середовища України", затвердженою Мінприроди України згідно п. 3 "Постанови...".

Для забезпечення розрахунків платежів ліміти викидів і скидів забруднюючих речовин встановлюються підприємствам, установам та організаціям і доводяться органами Мінприроди України в порядку, встановленому "Тимчасовою інструкцією про порядок розробки, встановлення і перегляду, а також доведення лімітів на викиди, скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів", затвердженою Міністерством охорони навколишнього природного середовища 23 березня 1992 р. Базові нормативи плати за забруднення навколишнього природного середовища будуть впроваджуватись з 01.01.93 р. з урахуванням практики застосування тимчасових нормативів.

1.3. Пунктом 4 вводяться тимчасові обмеження обсягів плати в 1991 і 1992 роках, які відносяться на витрати виробництва. В нових умовах господарювання і лібералізації цін реалізація пункту не є складною. Складність виникає тільки в галузях з фіксованими цінами (транспорт, теплоенергетика), до нормативів плати яких застосовуються понижуючі коефіцієнти згідно п. 9 "Порядку...". Реалізація вимог цього пункту "Постанови..." регламентується пунктом 4 "Порядку...".

1.4. Пунктом 6 визначено, що розробка і погодження з Мінфіном України і Мінекономіки України інструктивних матеріалів щодо встановлення нормативів плати за скиди промислових та інших стічних вод через комунальні та відомчі системи каналізації покладається на Держжитлокомунгосп України разом з Мінприроди України протягом I кварталу 1992 року.

2.1. Пунктом 2 визначається перелік видів забруднення навколишнього природного середовища, за які стягується плата. Роз'яснюємо, що за скиди забруднених стоків на рельєф місцевості плата стягується як за розміщення відходів рідинного походження у навколишньому середовищі, за винятком стоків, які очищаються до нормативних показників на полях фільтрації.

2.2. Пунктом 3 визначено, то підприємства не звільняються від санкцій, пов'язаних з порушенням природоохоронного законодавства, які стягуються з юридичних осіб у формі позовів та накладаються на посадові (фізичні) особи у вигляді штрафів. Механізм їх розрахунку, накладення та стягнення визначається діючими нормативами та інструктивними матеріалами. В основу розрахунку позовів та штрафів покладається шкода, завдана забрудненням навколишнього природного середовища аварійними (залповими) викидами та скидами забруднюючих речовин.

2.3. Пунктом 4 покладається відповідальність за організацію впровадження плати на підвідомчих територіях на Уряд Республіки Крим, облвиконкоми, Київський та Севастопольський міськвиконкоми. Встановлення обмежень на розмір плати підприємств визначається компетенцією Кабінету Міністрів України згідно ст. 17 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".