Ваши обращения от 13.07.2012 г. № 7-59-к и № 7-31-к на имя Председателя правления Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы рассмотрены по поручению в пределах компетенции инспекцией по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения Государственного центра занятости Министерства социальной политики Украины.

По итогам рассмотрения сообщаем следующее.

К вопросу первому.

Закон Украины от 01.03.91 г. № 803 "О занятости населения", с изменениями и дополнениями, определяет основные принципы участия предприятий, учреждений, организаций в реализации государственной политики занятости; нормами данного Закона предусмотрены обязанности предприятий, учреждений, организаций и ответственность в случае нарушения этих обязанностей.

В соответствии со статьей 18 Закона Украины "О занятости населения" в составе государственной службы занятости создана инспекция, которая осуществляет контроль за исполнением законодательства о занятости предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и хозяйствования, фермерами и другими работодателями.

Согласно возложенным Положением об инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения , утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 24.06.91 г. № 47 (далее - Положение), с изменениями, на инспекцию по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения задачам инспекция проводит проверку соблюдения законодательства о занятости населения предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, в частности относительно исполнения требований статьи 5, статьи 8, статьи 20 Закона Украины "О занятости населения" .

Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами обеспечивает применение экономических санкций за нарушение законодательства о занятости населения предприятиями, учреждениями и организациями (подпункт "г" пункта 8 Положения об инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения ).

В соответствии со статьей 4 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV трудовые отношения не являются предметом регулирования данного Кодекса.

Правоотношения, возникающие между работодателем и наемным работником, регулируются законодательством Украины в сфере труда и занятости, в том числе Кодексом законов о труде Украины и Законом Украины "О занятости населения" , и не подпадают под регулирование нормативно-правовых актов Украины, регламентирующих вопросы осуществления хозяйственной деятельности.

Действие Закона Украины от 05.04.2007 № 877-V "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон № 877-V) в соответствии со ст. 2 данного Закона распространяется только на отношения, связанные с осуществлением государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

Следовательно, инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения не осуществляют мероприятия государственного надзора (контроля) в сфере осуществления предприятиями, учреждениями, организациями, другими субъектами хозяйственной деятельности.