Відповідно до Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 N 1040, Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 N 870 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 N 712) , Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 N 34/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12.04.2005 за N 381/10661 (далі - нормативно-правові акти з підготовки проектів актів та їх державної реєстрації), з метою визначення порядку проведення юридичної експертизи проектів нормативно-правових актів та підвищення якості їх підготовки

1. Затвердити Порядок проведення у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України юридичної експертизи проектів нормативно-правових актів (далі - Порядок), що додається.

2. Установити, що:

видання нормативно-правових актів, а також подання проектів таких актів для їх прийняття (схвалення) чи погодження без попереднього розгляду та погодження Департаментом нормативно-правового регулювання не допускається;

пропозиції Департаменту нормативно-правового регулювання щодо приведення нормативно-правових актів та інших документів Міністерства, а також їх проектів у відповідність із законодавством є обов'язковими для розгляду керівниками структурних підрозділів Міністерства.

3. Покласти на керівників структурних підрозділів Міністерства персональну відповідальність за дотримання вимог нормативно-правових актів з підготовки проектів актів та їх державної реєстрації, у тому числі за:

погодження проектів нормативно-правових актів із заінтересованими органами (відповідно до їх компетенції), зокрема із Мінфіном, Мінекономрозвитку, Мін'юстом, у встановленому законодавством порядку;

організацію, спрямування та координацію роботи визначених заінтересованих органів з опрацювання проектів нормативно-правових актів, вжиття вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей та проведення узгоджувальних процедур;

обов'язкове направлення для пропозицій та зауважень проектів нормативно-правових актів уповноваженим представникам від всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та від всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців у разі, якщо такі проекти містять питання, що стосуються соціально-трудової сфери;

виконання вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" під час підготовки проектів регуляторних нормативно-правових актів;

дотримання вимог нормопроектувальної техніки.

4. Департаменту нормативно-правового регулювання (Татаринцева М.А.) забезпечити:

проведення юридичної експертизи проектів нормативно-правових актів згідно із Порядком;

надання правової допомоги структурним підрозділам Міністерства при підготовці, погодженні та опрацюванні проектів нормативно-правових актів, формуванні обов'язкових додатків до цих проектів у разі направлення їх на погодження, подання для прийняття (схвалення) чи державну реєстрацію;

проведення роз'яснювальної роботи щодо виконання вимог нормативно-правових актів з підготовки проектів актів та їх державної реєстрації.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Аліпова О.М., заступника Міністра Ісаєнка Д.В. та заступника Міністра - керівника апарату Семчука Г.М. відповідно до розподілу функціональних обов'язків і повноважень.

1.1. Цей Порядок визначає процедуру проведення юридичної експертизи проектів нормативно-правових актів, підготовлених структурними підрозділами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Міністерство).

1.2. Проекти нормативно-правових актів, підготовлені структурними підрозділами Міністерства (далі - структурні підрозділи), в обов'язковому порядку підлягають юридичній експертизі, що проводиться до їх направлення, у разі потреби, на погодження до заінтересованих органів або прийняття.

1.3. Юридична експертиза проводиться Департаментом нормативно-правового регулювання.

1.4. Завданнями юридичної експертизи є:

встановлення повноважень суб'єкта нормотворення на розроблення проекту нормативно-правового акта;

оцінка ефективності обраного способу нормативно-правового врегулювання проблеми;

виявлення невідповідності змісту нормативних приписів проекту нормативно-правового акта Конституції та законам України, актам Президента України і постановам Верховної Ради України, актам Кабінету Міністрів України, чинним міжнародним договорам України, а також іншим нормативно-правовим актам;

встановлення неузгодженості проекту нормативно-правового акта з нормами актів законодавства, які регулюють аналогічні суспільні відносини;

виявлення юридичних колізій нормативних приписів, що містяться в проекті нормативно-правового акта та в одному або в різних нормативно-правових актах;

вивчення проекту нормативно-правового акта на предмет наявності або відсутності в ньому правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень;

забезпечення якості й обґрунтованості проекту нормативно-правового акта, виявлення позитивних і негативних наслідків його дії;

розроблення у разі необхідності пропозицій щодо внесення до проекту або інших пов'язаних з ним нормативно-правових актів необхідних змін і доповнень;

перевірка дотримання вимог нормопроектувальної техніки;

підготовка висновку з усебічною оцінкою проекту нормативно-правового акта.

1.5. Юридичній експертизі підлягають розроблені структурними підрозділами проекти:

законів України;

постанов Верховної Ради України;

актів Президента України;

актів Кабінету Міністрів України;

наказів Міністерства, що відповідно до Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731, підлягають державній реєстрації у Міністерстві юстиції України.

1.6. За підставами проведення юридична експертиза може бути: первинною, повторною, додатковою і контрольною.

Первинна юридична експертиза проводиться вперше згідно з цим Порядком.

Повторна юридична експертиза проекту нормативно-правового акта проводиться вдруге, в межах предмета первинної експертизи або згідно з новим предметом за наявності обґрунтованих зауважень структурного підрозділу, що є його розробником, щодо висновку первинної експертизи.

Додаткова юридична експертиза проводиться в разі внесення до проекту нормативно-правового акта у процесі його доопрацювання істотних змін і доповнень, а також у разі зміни соціально-економічних відносин, що становлять предмет правового регулювання даного проекту.

Контрольна юридична експертиза проекту нормативно-правового акта проводиться за наявності істотних розбіжностей між висновками первинної та повторної експертизи щодо проекту нормативно-правового акта.