Роботу у сфері охорони праці та промислової безпеки останніми роками організовано у відповідності до заходів з підвищення рівня охорони праці та промислової безпеки, які є складовою частиною Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних і шахтобудівних підприємствах на 2006 - 2010 рр. (далі - Програма), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 N 374 "Про затвердження Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах".

З метою належного виконання цієї Програми та відповідного внесення змін та доповнень, Міністерством підготовлено нові заходи на період 2011 - 2015 рр. у сфері підвищення рівня охорони праці на вугільних підприємствах усіх форм власності. Оновлену Програму розглянуто та затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18 травня 2011 року N 521 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року N 374".

Протягом поточного року виконувались заходи, визначені "Комплексною програмою підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах", розробленою на всіх державних підприємствах та узагальненому в Міністерстві.

З початку року відбулось 2 засідання ПДК Мінвуглепрому, 2 засідання ПДК Міненерговугілля та 1045 засідань ПДК на державних підприємствах та шахтах галузі, одна колегія Міненерговугілля з питання "Про стан охорони праці та промислової безпеки на підприємствах вугільної галузі за 4 місяці 2011 року".

За серпень 2011 року на державних підприємствах вугільної галузі, сталось 239 випадків загального виробничого травматизму, на 39 випадків або 14% менше, ніж за серпень 2010 року.

За звітний період допущено 4 випадки виробничого травматизму зі смертельними наслідками, що на 6 випадків, або на 60% менше, ніж за серпень 2010 року.

За 8 місяців 2011 року на вугільних підприємствах, підпорядкованих Міненерговугілля, сталось 1979 випадків загального виробничого травматизму (на 220 випадків, або 10% менше у порівнянні з аналогічним періодом 2010 року). За цей період сталось 59 випадків виробничого травматизму із смертельними наслідками. У порівнянні з аналогічним періодом 2010 року смертельний травматизм зріс на 1 випадок, або 1,7%.

Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1000 працюючих склав 9,69 проти 10,61 звітного періоду 2010 року (-0,92).

Коефіцієнт частоти смертельного виробничого травматизму на 1000 працюючих склав 0,289 проти 0,2798 звітного періоду 2010 року (+0,0092).

Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля склав 77,50 проти 95,79 у 2010 році (-18,29).

Коефіцієнт частоти смертельного виробничого травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля склав 2,31 проти 2,53 у 2010 році (-0,22).

У серпні поточного року на державних вугільних підприємствах Міненерговугілля допущено 2 аварії, загальна кількість яких становить на 5 менше ніж у серпні 2010 року.

З початку 2011 року на державних вугільних підприємствах Міненерговугілля допущено 22 аварії (у 2010 році - 21 аварія).

Витрати на заходи з охорони праці з початку цього року, порівняно з аналогічним періодом минулого року зросли у 1,2 рази і склали близько 235 млн.грн. це - 67% від плану (350 млн.грн.) і 2,1% коштів, отриманих від реалізації вугільної продукції.

В цілому у Міністерстві покращено забезпечення засобами індивідуального захисту.

Згідно з наказом Міненерговугілля "Про встановлення особливого режиму контролю на вугледобувних підприємствах в період 05.08 - 05.09.2011 року" від 04.08.2011 N 353 з метою забезпечення стабільного функціонування вугільних підприємств, фахівцями та керівним складом Міненерговугілля, перевірено виконання затверджених генеральними директорами державних підприємств графіків щодобового, щозмінного чергування керівників вугледобувних підприємств (директор, головний інженер, заступник директора з виробництва, заступник директора з охорони праці) та дотримання вимог системи управління охороною праці вибірково на 21 вугільному підприємстві.

За період дії особливого режиму контролю на вугледобувних підприємствах допущено 2 випадки виробничого травматизму зі смертельними наслідками, а саме на ВП "Шахта "Комсомольська" ДП "Антрацит" та СП "Шахта "Булавінська" ДП "Орджонікідзевугілля".

На шахтах Міністерства на сьогодні перебувають у експлуатації 378 копрів, з яких 316 металеві, 55 залізобетонні баштові та 7 залізобетонних копробункерів.

Загалом на вугільних шахтах України експлуатується 65 баштових копрів (враховуючи шахти недержавної форми власності).

Згідно з графіком планувалось обстежити 62 баштових копра, зокрема у серпні 2011 року - 41 копер та у вересні 2011 - 21 копер.

На 07.09.2011 обстежено - 48 копрів.

За результатами обстеження заборонено експлуатацію - 2-х копрів на шахті "Заперевальна" ДП "Донвуглереструктуризація" та ДП "Шахта ім. М.Горького".

Крім цього комісіями підприємств виконано позапланове обстеження стаціонарного обладнання на 103 шахтах.

За результатами обстежень стан 1249 км. канатів визнано незадовільним і потребують заміни 33,6 км; з 643 шківів копрових заміни потребують 11, з 1239 причіпних пристроїв - 32 од., з 862 насосних агрегатів - 84 од., із 566,2 км трубопроводів водовідливних - 41,7 км, із 396 водозбірників потребують очищення 35 од.

На виконання зазначеного наказу Міненерговугілля до 6 вересня поточного року гірничорятувальною службою застосовувався посилений контроль за порядком ведення гірничих робіт на відповідних підприємствах.

Командним складом ДВГРС на підприємствах Міненерговугілля, що здійснюють роботи з видобутку вугілля та лаштування підготовчих виробок, виконано 2201 профілактичне обстеження, усунено 18640 порушень вимог нормативних документів, зроблено 277 заборон ведення робіт.

Виявлено випадки незабезпеченості розрахунковою кількістю повітря 3-х очисних та 25-ти підготовчих вибоїв.

Державними підприємствами розроблено План заходів з підготовки вугледобувних підприємств до роботи в осінньо-зимовий період 2011/2012 року, які узагальнено та затверджено Міністерством.

Всього до 15 жовтня - до початку опалювального сезону - необхідно відремонтувати 618 котлів, 463 калориферні установки, 1528 од. допоміжного обладнання, 55,1 км теплових мереж, 58,7 км високовольтних і низьковольтних ліній електропередач, 713 будівель і т.ін., змонтувати 741 секцію калориферну.

Наразі на багатьох підприємствах ремонтні роботи виконуються згідно з графіками і більшість об'єктів вже підготовлено до роботи в осінньо-зимовий період.

Загалом на 1 вересня відремонтовано 456 котлів (72,5% від плану), 185 калориферних установок (38,2%), 1218 од. допоміжного обладнання (81,5%), 33,0 км тепломереж (51,0%), 41,6 км високовольтних ліній (90,6%) і 9,1 км низьковольтних (83,0%), 452 будівлі (58,3%), змонтовано 240 калориферних секцій (29,1%), очищено 161 водозбірник (59,2%).

Так, менше ніж в середньому у Міненерговугілля, відремонтовано котлів в ДП "ДВЕК" - при річному плані 19 од. відремонтовано лише 9 (47,4%); ДП "Артемвугілля" - з 13 тільки 5 (38,5%), ДП "Шахтарськантрацит" - з 21 - 10 (47,6%), ДП "Первомайськвугілля" - з 12 - 7 (58,3%), ВАТ "Лисичанськвугілля" з 16 - 7 (43,8%), ДП "Львіввугілля" - з 19 - 10 (52,6%).

У критичному стані ремонт калориферних установок на таких державних підприємствах: "ДВЕК" - 23,4%, "Дзержинськвугілля", "Шахтарськантрацит", "Антрацит", "Львіввугілля" - по 25,0%.

Незадовільними темпами здійснюється ремонт тепломереж в ДП "ДВЕК" 14,2% (з 9,91 км - 1,41 км), ДП "Артемвугілля" - 24,7% (з 1,62 км - 0,4 км), ДП "Орджонікідзевугілля" - 27,3% (з 2,27 км - 0,62 км), ДП "Торезантрацит" - 40,0% (з 1,4 км - 0,56 км), ВАТ "Лисичанськвугілля" - 17,9% (з 3,47 км - 0,62 км), ДП "Донбасантрацит" - 9,7% (з 4,6 км - 0,44 км).

Відстають з ремонтом будівель на ДП "Артемвугілля" - відремонтовано 6 будинків з запланованих 31 (19,4%), ДП "ДВЕК" - відремонтовано 18 з 57 (31,6%).

З метою термінового вжиття заходів для поліпшення стану промислової безпеки в галузі, Міністерством 6 серпня скликано позапланове розширене засідання Постійно діючої комісії з промислової безпеки і охорони праці, рішенням якого затверджено "Заходи з підвищення промислової безпеки спрямовані на запобігання аваріям і аварійним ситуаціям на підприємствах вугільної галузі промисловості України" (наказ Міненерговугілля від 06.09.2011 N 476).

На засіданні Кабінету Міністрів України 17 вересня 2011 затверджено Заходи щодо підвищення стану охорони праці та промислової безпеки на підприємствах вугільної галузі.

Колегія

1. Визнати роботу у сфері управління охороною праці та промислової безпеки, що виконувалась у період "особливого режиму" на ВП "Шахта "Комсомольська" ДП "Антрацит", ВП "Шахта "Булавінська" та СП "Шахта імені Карла Маркса" ДП "Орджонікідзевугілля", ВП "Шахта "Міусинська" ДП "Донбасантрацит", ВП "Шахта імені О.І.Гайового" ДП "Артемвугілля", ВП "Шахта "Лутугінська" ДП "Луганськвугілля", ВП "Шахта "Гірська" ДП "Первомайськвугілля" та ДП "Шахта імені М.Горького" незадовільною.

1.1. Визнати профілактичну роботу, що виконується Державною воєнізованою гірничо-рятувальною службою на вугледобувних підприємствах - недостатньою.

2. Взяти до відома наказ ДП "Антрацит" від 07.09.2011 N 481 "Про виконання запропонованих спеціальною комісією заходів та запобігання виникненню подібних нещасних випадків, а також притягнення до відповідальності працівників, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці", в частині звільнення з посади заступника директора з виробництва ВП "Шахта "Комсомольська" Чернобаєва В.Г.

2.1. В.о. генерального директора ДП "Антрацит" Горобцову П.С. розглянути питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності директора ВП "Шахта "Комсомольська" ДП "Антрацит" Водопьянова Олега Олександровича, за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової виконавської дисципліни на підприємстві, де допущено 19 серпня 2011 року нещасний випадок зі смертельним наслідком.

3. Генеральному директору ДП "Орджонікідзевугілля" Череповському П.В. притягнути до дисциплінарної відповідальності осіб, винних у виникненні нещасного випадку, за висновками комісії з розслідування смертельного травмування, що стався 5 вересня 2011 року на ВП "Шахта "Булавінська".

4. В.о. генерального директора ДП "Первомайськвугілля" Ковальову Н.В. притягнути до дисциплінарної відповідальності осіб, винних у допущенні порушень стану провітрювання та пилогазового режиму на ВП "Шахта "Гірська" у період "особливого режиму".

5. Взяти до відома накази державних підприємств про притягнення до відповідальності осіб, які незадовільно виконали позмінний графік чергування керівників та наказ Міненерговугілля від 04.08.2011 N 353:

5.1. ДП "Луганськвугілля" від 12.08.2011 N 343 "Про накладання відповідальності у ВП "Шахта "Лутугінська" щодо звільнення із займаної посади директора шахти Фошенка С.М.

5.2. ДП "Орджонікідзевугілля" від 12.08.2011 N 123-к "Про звільнення з посади" щодо звільнення із займаної посади в.о. директора СП "Шахта "Карла Маркса" Лучкая О.В.

5.3. ДП "Донбасантрацит" від 15.08.2011 N 242 "Про заходи з поліпшення нарядної системи на шахтах ДП "Донбасантрацит" щодо звільнення з посади заступника директора з виробництва ВП "Шахта "Міусинська" Кравченка В.І., заступника директора з охорони праці ВП "Шахта "Міусинська" Соколова М.О., головного інженера шахти ВП "Шахта "Міусинська" Долункова О.І.

5.4. ДП "Артемвугілля" від 13.08.2011 N 235/к "Про притягнення до відповідальності посадових осіб СП "Шахта ім. О.І.Гайового" щодо звільнення із займаної посади в.о. директора ВП "Шахта імені О.І.Гайового" Ряжських О.І.

6. Начальнику ЦШ ДВГРС Смоланову С.М.:

6.1. Посилити якість та ефективність проведення профілактичної роботи на вугледобувних підприємствах, що виконується Державною воєнізованою гірничорятувальною службою у вугільній промисловості (ДВГРС).

6.2. Забезпечити належне здійснення періодичних перевірок безпечного виконання змінних завдань (нарядів) стану промислової безпеки і охорони праці.

6.2.1. Під час проведення профілактичних обстежень очисних вибоїв аналізувати відповідність фактичного стану технічних засобів і порядку гірничих робіт проектним рішенням. Окремо приділити увагу забезпеченню якісного провітрювання, ефективної дегазації, виконанню протипилових заходів, працездатності технічних засобів запобігання аваріям.

6.2.2. Під час проведення профілактичних обстежень виїмкових та підготовчих дільниць, підземних виробок, що належать до маршруту профілактичного обстеження, забезпечити аналіз періодичності повторення порушень, виявлених командним складом ДВГРС та посадовими особами підприємств, які загрожують життю людей або можуть призвести до виникнення аварії чи аварійної ситуації.

6.2.3. На основі аналізу надавати оцінку достатності вжитих заходів посадовими особами підприємства з усунення виявлених порушень та здійснення контролю за безпечним виконанням змінних завдань (нарядів) стану промислової безпеки і охорони праці.

6.2.4. ЦШ ДВГРС та ВГРЗ - щомісячно надавати до Міненерговугілля та обслуговуваного державного вугледобувного підприємства, відповідно, - узагальнений звіт щодо здійснення відомчого оперативного контролю стану виробничого процесу, машин і обладнання, безпеки робіт і охорони праці на кожному вугледобувному підприємстві.

6.2.5. Забезпечити надання до Міненерговугілля та державних підприємств, для розгляду на засіданнях постійно діючих комісій з охорони праці та промислової безпеки, інформацію з аналізу недоліків, виявлених у системі управління виробництвом і охороною праці на державних підприємствах, з запобігання й усунення небезпечних ситуацій, які загрожували життю людей або могли призвести до аварії.