Відповідно до вимог частини першої статті 2, частини другої статті 4, частини сьомої статті 6 Закону України "Про прикордонний контроль", підпункту третього пункту 4 Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 399, підпунктів 3, 5 пункту 5 Плану заходів щодо реалізації Концепції інтегрованого управління кордонами, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 січня 2011 року N 2, з метою визначення комплексу дій і системи заходів, спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону транспортними засобами та вантажами в межах компетенції Державної прикордонної служби України, недопущення дублювання функцій і втручання в повноваження інших контрольних органів і служб та приведення у цілому порядку організації та здійснення огляду транспортних засобів і вантажів у відповідність з європейськими стандартами,

1. Комплекс дій та заходів щодо недопущення випадків незаконного переміщення через державний кордон осіб з використанням обладнаних схованок та їх виявлення, а також незаконного переміщення, у тому числі з використанням схованок, через державний кордон зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених для переміщення через державний кордон, виявлення викрадених транспортних засобів здійснювати шляхом огляду транспортних засобів та вантажів.

2. Огляд транспортних засобів і вантажів здійснювати із застосуванням заходів контролю першої та другої лінії прикордонного контролю з дотриманням норм частини другої та четвертої статті 6 Закону України "Про прикордонний контроль" щодо початку та закінчення прикордонного контролю.

3. Контроль першої лінії включає проведення заходів перевірки в мінімально необхідному обсязі для визначення наявності законних підстав для перетинання державного кордону транспортними засобами та вантажами.

Він передбачає проведення візуального огляду транспортних засобів та вантажів без втручання в їх конструктивні особливості (зовнішній огляд транспортних засобів та вантажів, огляд кабін, купе, кают, салонів, цілісності упаковок, наявність пломб, спостереження за поведінкою пасажирів та обслуговуючого персоналу).

4. Контроль першої лінії забезпечувати шляхом:

а) проведення аналізу та оцінки ризиків;

б) установлення режиму в пунктах пропуску, пунктах контролю (далі - пункти пропуску) за здійсненням контролю за його додержанням;

в) застосування технічних засобів прикордонного контролю для огляду транспортних засобів;

г) використання службових собак;

ґ) спостереження за транспортними засобами;

д) створення і використання баз даних про осіб, які перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну, про недійсні, викрадені та втрачені паспортні документи, а також інших передбачених законом баз даних.

5. Контроль першої лінії здійснювати відповідно до затверджених технологічних схем пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів.

5.1. У пунктах пропуску для автомобільного сполучення на смугах руху "зелений коридор", "окрема смуга руху", "червоний коридор".

Візуальний огляд транспортних засобів та вантажів проводити прикордонними нарядами:

"вартовий біля шлагбаума" (далі - "ВШ") - під час в'їзду (виїзду) в (з) пункту пропуску автомобільних транспортних засобів;

"перевірка документів" (далі - "ПД") - під час проведення ідентифікації осіб під час відбору (повернення) паспортних документів;

"огляд транспортних засобів" (далі - "ОТЗ") - під час перевірки паспортних документів у осіб, які перетинають державний кордон, прикордонним нарядом нарядом "ПД".

5.2. У пунктах пропуску для залізничного сполучення:

на залізничній платформі під час стоянки;

у спеціально відведеній будівлі залізничного вокзалу пункту пропуску;

у вагонах пасажирських поїздів під час його стоянки (зупинки);

у вагонах поїздів під час руху між залізничними станціями;

у місцях формування (відстою) вантажних поїздів;

у місцях перестановки (заміни) колісних пар.

Візуальний огляд транспортних засобів та вантажів проводити прикордонними нарядами:

"ПД" - під час проведення перевірки паспортних документів осіб пасажирських поїздів міжнародного прямування;

"ОТЗ":

пасажирських поїздів - під час послідовного переміщення пасажирськими вагонами;

вантажних поїздів - під час їх стоянки в пунктах пропуску, формування поїздів та перестановки колісних пар;

"Контроль режиму" (далі - "КР"):

під час стоянки пасажирських (вантажних) поїздів у пунктах пропуску, перестановки колісних пар;

під час руху пасажирських (ватажних) поїздів від пункту пропуску до лінії державного кордону.

5.3. У пунктах пропуску для повітряного сполучення:

на стоянках літаків;

на борту повітряного судна;

в ангарах.

Візуальний огляд транспортних засобів та вантажів проводити прикордонними нарядами:

"ПД" - під час проведення перевірки паспортних документів членів екіпажу і пасажирів пасажирських та вантажних літаків міжнародного сполучення на борту повітряного судна;

"ОТЗ":

пасажирських літаків - під час переміщення салоном літака, вивантаження (завантаження) багажу, посадки (висадки) пасажирів;

вантажних літаків - під час їх стоянки в пунктах пропуску, взяття (доставки) вантажу;

"КР" - під час руху:

літака від місця посадки до стоянки та від стоянки до місця зльоту;

супроводження (у відеорежимі та/або спільного із службою авіаційної безпеки аеропорту).

5.4. У пунктах пропуску для морського та річкового сполучення:

на борту морського, річкового судна (яхти);

у спеціально призначеній зоні прикордонного контролю, розташованій на причалі;

під час руху морського, річкового судна (яхти);

під час перебування морського, річкового судна (яхти) на стоянці в акваторії порту;

на території контейнерних терміналів;

на складах отримувача товарів, вантажів (вантажовласника).

Візуальний огляд транспортних засобів та вантажів проводити прикордонними нарядами:

"ПД" - під час проведення перевірки паспортних документів членів екіпажу і пасажирів пасажирських та вантажних морських (річкових) суден міжнародного сполучення та яхт;

"ОТЗ" - під час роботи комісії, вивантаження (загрузки) вантажу, вивезення з території порту контейнерних терміналів, складів контейнерів;

"КР" - під час:

руху морського, річкового судна (яхти) до причалу в разі його прибуття та від причалу до видимої межі акваторії порту в разі його вибуття за кордон;

супроводження у відеорежимі або на плавзасобах лоцманської та служби безпеки порту;

вивантаження (загрузки) морського, річкового судна у разі застосування режиму вільної практики.

5.5. У місцевих пунктах пропуску - на смугах руху у порядку, визначеному абзацами другим - четвертим підпункту 5.1 цього наказу.

5.6. У разі переміщення транспортних засобів поза пунктами пропуску - у місцях перетинання державного кордону (зонах контролю) у порядку, визначеному абзацами другим - четвертим підпункту 5.1 та підпунктом 5.4 цього наказу.

6. Контроль другої лінії - це заходи щодо додаткового вивчення наявності законних підстав для перетинання державного кордону України транспортними засобами і переміщення через нього вантажів.

7. Рішення про застосування процедури контролю другої лінії стосовно транспортних засобів та вантажів приймати старшому прикордонних нарядів у пункті пропуску.

8. Контроль другої лінії здійснювати спеціально призначеним прикордонним нарядом "ОТЗ".

9. Контроль другої лінії проводити:

у разі здійсненням гласних і негласних пошукових заходів із застосуванням оперативних та оперативно-технічних засобів і використанням матеріалів оперативно-розшукової діяльності;

у разі спрацювання технічних засобів прикордонного контролю та службових собак;

у разі надходження розпорядження начальника органу охорони державного кордону;

під час виконання доручень правоохоронних та розвідувальних органів щодо проведення (із залученням у разі потреби службових осіб, технічних та спеціальних засобів митних органів) огляду транспортних засобів, на яких особи прямують через державний кордон України, і майна, що їм належить, та вилучення виявлених при цьому предметів й речовин, заборонених до вивезення і ввезення в Україну, та предметів контрабанди;

на підставі інформувань правоохоронних (контрольних) органів та прикордонних служб суміжних держав;

у разі виявлення порушень, пов'язаних з незаконним переміщенням через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів, під час здійснення процедури контролю першої лінії.

10. Під час здійснення контролю другої лінії:

а) встановлювати місця відправлення та призначення транспортного засобу, вантажу;

б) проводити співбесіди з водіями, експедиторами, які супроводжують вантаж, представниками поїзних бригад, членами екіпажу повітряних та морських (річкових) суден;

в) здійснювати перевірку за базами даних про осіб, які перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну, про недійсні, викрадені і втрачені паспортні документи, а також іншими передбаченими законом базами даних;

г) перевіряти автомобільні транспортні засоби з метою виявлення викрадених;

ґ) здійснювати повну ідентифікацію транспортних засобів;

д) проводити поглиблений огляд транспортних засобів та вантажів без залучення співробітників інших контрольних служб;

е) ініціювати проведення спільного огляду (переогляду) транспортних засобів та вантажів;

ж) проводити інші заходи, передбачені чинним законодавством.

11. Контроль другої лінії, крім заходів, передбачених пунктом 4 цього наказу, додатково забезпечувати шляхом:

а) спостереження за транспортними засобами і в разі потреби їх супроводження;

б) здійснення адміністративно-правових, кримінально-процесуальних, а також оперативно-розшукових заходів;

в) організації і забезпечення взаємодії з підприємствами, установами та організаціями, діяльність яких пов'язана з міжнародним сполученням;

г) координації дій контрольних органів і служб.

12. У пунктах пропуску для автомобільного сполучення контроль другої лінії здійснювати:

1) на смузі руху "червоний коридор";

2) у визначених місцях режимних зон пункту пропуску (бокси поглибленого огляду, оглядові площадки);

3) на територіях автомобільних терміналів;

4) у службових приміщеннях підрозділів охорони державного кордону, розташованих у пунктах пропуску.

12.1. Під час здійснення контролю другої лінії:

а) встановлювати місця відправлення та призначення транспортного засобу, вантажу;

б) проводити співбесіди з водіями, експедиторами, які супроводжують вантаж;

г) здійснювати перевірку за базами даних про осіб, які перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну, про недійсні, викрадені і втрачені паспортні документи, а також іншими передбаченими законом базами даних;

ґ) перевіряти автомобільні транспортні засоби з метою виявлення викрадених;

д) здійснювати повну ідентифікацію автомобільних транспортних засобів;

е) проводити поглиблений огляд транспортних засобів та вантажів без залучення співробітників інших контрольних служб;

ж) ініціювати проведення спільного огляду (переогляду) транспортного засобу та вантажу.

12.2. Результати проведення огляду транспортних засобів та вантажів у разі залучення представників інших контрольних органів і служб оформлювати в порядку, встановленому наказом Адміністрації Державної прикордонної служби та Державної митної служби України від 11.06.2008 N 505/642 "Про затвердження Технології прикордонного та митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.08.2008 за N 753/15444.

13. У пунктах пропуску для залізничного сполучення контроль другої лінії здійснювати:

на залізничній платформі;

у спеціально відведеній будівлі залізничного вокзалу пункту пропуску;

у вагонах пасажирських поїздів під час його стоянки (зупинки);

у вагонах поїздів під час руху між залізничними станціями;

у спеціально виділених місцях (платформах);

у місцях перестановки колісних пар;

на території вагонних та локомотивних депо.

13.1. Під час здійснення контролю другої лінії:

а) встановлювати місця відправлення та призначення пасажирських вагонів поїзда та вантажу (для вантажних вагонів);

б) здійснювати перевірку за базами даних про осіб, які перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну, про недійсні, викрадені і втрачені паспортні документи, а також іншими передбаченими законом базами даних;

в) проводити поглиблений огляд купе, вагонів та вантажу (для вантажних поїздів) без залучення співробітників інших контрольних органів та служб;

г) вивчати документи на вантаж (для вантажних поїздів);