На виконання абзацу третього заходів завдання N 3 Завдань і заходів з виконання Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 р. N 974,

1. Затвердити Методичні рекомендації щодо визначення органами державної влади та органами місцевого самоврядування потреб у підвищенні кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у сфері європейської інтеграції, що додаються.

2. Адміністративно-фінансовому департаменту ознайомити з цим наказом заступників Начальника Головдержслужби, керівників структурних підрозділів центрального апарату Головдержслужби, директорів Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, Школи вищого корпусу державної служби та керівників територіальних органів Головдержслужби.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Начальника Головдержслужби з питань правової роботи та модернізації державної служби.

Методичні рекомендації щодо визначення органами державної влади та органами місцевого самоврядування потреб у підвищенні кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у сфері європейської інтеграції (далі - Методичні рекомендації) розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 року N 974 "Про затвердження Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки" (далі - Програма) з метою якісного змістовного наповнення процесу навчання фахівців у сфері європейської інтеграції, його відповідності потребам органів державної влади та органів місцевого самоврядування у зв'язку із започаткуванням нового етапу у відносинах між Україною та ЄС, передбаченого Порядком денним Асоціації Україна - ЄС.

Комплексний підхід до визначення органами державної влади та органами місцевого самоврядування потреб у підвищенні кваліфікації державних службовців I - IV категорій посад у сфері європейської інтеграції ґрунтується на таких принципах:

1. Дослідження навчальних потреб державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до класифікації знань про ЄС (Таблиця 1);

2. Формування цільових груп слухачів відповідно до специфіки діяльності та категорій посад державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування (Таблиця 2);

(1) Відповідно до Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки Головдержслужба організовує підвищення кваліфікації виключно для фахівців I - IV категорій посад.

3. Врахування при визначенні потреб Орієнтовної базової програми у сфері європейської інтеграції, яка буде використана навчальними закладами при наданні освітніх послуг в рамках Програми (Додаток 1);

4. Для центральних органів виконавчої влади - формування Орієнтовного переліку центральних органів виконавчої влади, які залучені до реалізації пріоритетів Порядку денного асоціації Україна - ЄС та заходів Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу.

5. Визначення конкретних фахівців, до функціональних обов'язків яких входить виконання завдань з питань європейській інтеграції.

6. Встановлення структури, обсягу і змісту знань, які потрібні державним службовцям для належного виконання покладених на них посадових завдань та обов'язків у сфері європейської інтеграції.

Щорічна інформація про потреби органів державної влади та органів місцевого самоврядування формується:

- органами виконавчої влади - для організаційного забезпечення підвищення кваліфікації у сфері європейської інтеграції державних службовців I - IV категорій посад;

- органами місцевого самоврядування - для організаційного забезпечення підвищення кваліфікації у сфері європейської інтеграції посадових осіб місцевого самоврядування I - IV категорій посад;

- територіальними управліннями Головдержслужби - шляхом узагальнення навчальних потреб, наданих органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в регіонах;

- Головдержслужбою - для організаційного забезпечення підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування I - IV категорій посад у сфері європейської інтеграції шляхом узагальнення навчальних потреб від центральних органів виконавчої влади та територіальних органів Головдержслужби.

Мережа навчальних закладів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування включає:

- Національну академію державного управління при Президентові України та її 4 регіональні інститути у містах Дніпропетровську, Львові, Одесі, Харкові;

- вищі навчальні заклади, що здійснюють підготовку державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у сфері європейської інтеграції за напрямом підготовки 1501 "Державне управління";

- 23 центри перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій.

Визначення потреб у підвищенні кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у сфері європейської інтеграції проводиться керівниками кадрових підрозділів органів державної влади та органів місцевого самоврядування спільно з керівниками підрозділів, до повноважень яких належать питання європейської інтеграції. Узагальнення потреб здійснюється керівниками кадрових підрозділів.

Для визначення потреб у підвищенні кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у сфері європейської інтеграції органам державної влади та органам місцевого самоврядування пропонується провести їх анкетування.

Щороку, у лютому, до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, на які поширюється чинність законів України "Про державну службу" та "Про службу в органах місцевого самоврядування", Головдержслужбою та її територіальними органами надсилається лист про визначення потреб у підвищенні кваліфікації фахівців у сфері європейської інтеграції.

Результатом аналізу потреб органів державної влади та органів місцевого самоврядування у направленні державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на навчання до вищих навчальних закладів та закладів післядипломної освіти, які здійснюють підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської інтеграції в рамках Програми, є список осіб, рекомендованих для направлення на навчання.

Визначення потреб проводиться на центральному та регіональному рівнях.

Потреби у підвищенні кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на центральному рівні визначаються за наступною схемою (Додаток 2):

- центральні органи виконавчої влади та інші державні органи узагальнюють потреби структурних підрозділів центральних апаратів, і направляють в установленому порядку Головдержслужбі (Рис. 1).

Результат визначення потреб - Зведена таблиця 1(*).

Для визначення потреб у підвищенні кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у сфері європейської інтеграції (I - IV категорій посад) на регіональному рівні територіальні органи Головдержслужби співпрацюють з кадровими підрозділами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міських рад, а також вищими навчальними закладами та закладами післядипломної освіти, залученими до виконання Програми.

Територіальні органи Головдержслужби організовують та проводять роботу щодо розповсюдження відповідної інформації (Додатки 1, 2, 3) серед державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування (I - IV категорій посад), з метою їх узагальнення та формування зведених списків осіб, які потребують підвищення кваліфікації у сфері європейської інтеграції, направляють методичні рекомендації місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування.

Вказаний порядок охоплює оцінку потреб керівників місцевих державних адміністрацій, їх структурних підрозділів та посадових осіб місцевого самоврядування (I - IV категорій посад) (Рис. 2).

Потреби у підвищенні кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на регіональному рівні визначаються за наступною схемою (Додаток 3):

- обласні державні адміністрації узагальнюють потреби районних державних адміністрацій, структурних підрозділів обласних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських та районних у місті рад.

- Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації узагальнюють потреби відповідно органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів міських державних адміністрацій, районних в Автономній Республіці Крим, м. Києві та Севастополі державних адміністрацій.

- обласні ради узагальнюють потреби підрозділів виконавчих апаратів обласної та районних рад (з урахуванням потреб міських, сільських та селищних рад відповідної території).

- Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Київська та Севастопольська міські ради узагальнюють потреби органів місцевого самоврядування відповідного регіону.

Узагальнені потреби органи державної влади та органи місцевого самоврядування в регіонах подають до територіальних органів Головдержслужби для опрацювання і відповідного аналізу (Зведена таблиця 2)(**).

Узагальнені територіальними органами Головдержслужби потреби надсилаються Головдержслужбі.

1.1 Еволюція інтеграційних процесів ЄС; структура ЄС та перспективи подальшого розвитку.

1.2 Інституційні засади Європейського Союзу: принципи формування та функціонування основних інституцій та особливості прийняття рішень.

1.3 Нормативно-правова база ЄС та національне право: принципи субсидіарності та солідарності, національний суверенітет та взаємозалежність країн ЄС.

1.4 Членство в Європейському Союзі: Копенгагенські та Мадридські критерії.

1.5 Компетенції Європейського Союзу.

1.6 Економічні засади ЄС: внутрішній ринок, правила конкуренції, валютна система, секторальні політики.

1.7 Договір про реформування Європейського союзу (Лісабонська угода).

2.1 Концептуальні засади Європейської політики сусідства та основні проблеми її реалізації.

2.2 Інструменти реалізації Східного партнерства. Механізми двостороннього та багатостороннього співробітництва в рамках Східного партнерства.

2.3 Тематичні платформи та ініціативи-флагмани Східного партнерства.

3.1 Еволюція відносин між Україною та ЄС - від Угоди про партнерство та співробітництво до Угоди про асоціацію.

3.2 Стратегічне планування політики європейської інтеграції України.

3.3 Співвідношення між завданнями внутрішньої та зовнішньої політики в контексті європейської інтеграції України.

3.4 Національні інтереси України та можливе членство в ЄС.

3.5 Адаптація українського законодавства до aquis communautaire; методологія Аналізу наслідків впровадження законодавства.