Головне контрольно-ревізійне управління України за результатами розгляду листа редакції газети "Все про бухгалтерський облік" <...> повідомляє, що ГоловКРУ не наділене повноваженнями щодо надання роз'яснень законодавства.

Разом із тим, ГоловКРУ висловлює власну думку із наведених у листі питань.

1. Обчислюючи середню зарплату (за останні два місяці), наприклад, для оплати відряджень, виплати допомоги на оздоровлення, та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії належить враховувати пропорційно кількості відпрацьованих робочих днів у розрахунковому періоді (п. 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.95 р. N 100) . Чи треба це робити, коли премію одразу нараховано з урахуванням кількості відпрацьованих робочих днів?

Відповідно до пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 N 100, при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Премії, які виплачуються за квартал і більш тривалий проміжок часу, при обчисленні середньої заробітної плати за останні два календарні місяці, включаються в заробіток в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. У разі, коли число робочих днів у розрахунковому періоді відпрацьовано не повністю, премії, винагороди та інші заохочувальні виплати під час обчислення середньої заробітної плати за останні два календарні місяці враховуються пропорційно до часу, відпрацьованого у розрахунковому періоді.

Таким чином, якщо премії нараховуються щомісячно з урахуванням кількості відпрацьованих робочих днів, то вони включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно із розрахунковою відомістю на заробітну плату.

2. Держслужбовцю встановили надбавку за високі досягнення у праці у квітні 2009 р. й призначили в розмірі 50%, з 01.01.2010 р. Ті розмір знизили до 30%, з 01.04.2010 р. - скасували, а з 01.09.2010 р. поновили її виплату, але в розмірі 20%. Чи стане вересень 2010 базовим місяцем для індексації зарплати?

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 N 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", керівникам відповідних органів в межах установленого фонду оплати праці надано право установлювати працівникам надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років.

Надбавки за високі досягнення у праці встановлюються залежно від конкретних завдань, що стоять перед відповідним органом, у разі сумлінного та якісного виконання працівником протягом певного періоду своїх посадових обов'язків, професіоналізму, компетентності, ініціативності та відсутності порушень виконавської і трудової дисципліни за наказом керівника. Враховуючи зазначене, вважаємо, що для надбавки за високі досягнення у праці більш притаманний постійний характер.

На думку ГоловКРУ, при встановленні з 01.09.2010 р. надбавки за високі досягнення у праці, вересень місяць 2010 року буде базовим місяцем для індексації зарплати за умов, якщо сума підвищення доходу перевищує суму індексації, яка б мала бути нарахована за відповідний місяць, і в наказі зафіксовано саме факт встановлення надбавки, а не її поновлення.

Якщо механізм установлення надбавки здійснюється згідно з наказом керівника установи щокварталу, в наказі вказано відповідний період, протягом якого діє надбавка (з ... до ...) і при цьому кожного разу відсоток надбавки змінюється, то місяці поточного її встановлення не можна вважати базовими для проведення індексації.