Государственный центр занятости - исполнительная дирекция Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы рассмотрела <...> письма <...> относительно применения органами Фонда положений постановления Кабинета Министров Украины от 21.05.2009 г. N 502 "О временных ограничениях относительно осуществления мер государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на период до 31 декабря 2010 года" (далее - Постановление), а также подписания отчетности в Фонд и сообщает следующее.

1. К вопросу о прекращении проверок субъектов хозяйствования органами Фонда в соответствии с Постановлением

Начиная со дня вступления в силу Постановления органы Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы могут осуществлять плановые проверки только тех плательщиков страховых взносов на случай безработицы, которые относятся к субъектам хозяйствования с высокой степенью риска.

Внеплановые проверки проводятся только после подачи плательщиком страховых взносов письменного заявления об осуществлении проверки по его желанию и в случае обращения физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства.

В соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 постановления приказом Государственного центра занятости от 09.06.2009 г. N 40 внесены изменения в унифицированную форму акта проверки плательщиков страховых взносов, утвержденную приказом Государственного центра занятости от 22.05.2009 г. N 33, и увеличен до 30 дней срок уплаты доначисленных страховых взносов, пени и штрафов.

2. К вопросу о нормативно-правовом акте, которым предусмотрено издание предписаний об устранении нарушений органами Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы

Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" определено, что по результатам плановых или внеплановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) составляется предписание, распоряжение или другой распорядительный документ об устранении нарушений, выявленных в ходе осуществления мероприятия.

Предписанием в понимании данного Закона является обязательное для исполнения в определенные сроки письменное требование должностного лица органа государственного надзора (контроля) субъекту хозяйствования об устранении нарушений требований законодательства.

Ограничения для органов государственного надзора (контроля) [, которое требовало бы] по результатам проверок составлять только предписания [,] данным Законом не установлено.

Статьей 165-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях и статьей 38 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" установлена ответственность работодателей за несвоевременность уплаты и неполную уплату страховых взносов, в том числе страховых взносов, которые уплачивают застрахованные лица через счета работодателей.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на случай безработицы, а также меры контроля за их уплатой определены Инструкцией о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступления в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.12.2000 г. N 339.

В соответствии с пунктом 7.4 указанной Инструкции на основании акта проверки плательщика страховых взносов руководителем рабочего органа исполнительной дирекции Фонда (или его заместителем) принимается решение о взыскании просроченной задолженности по уплате страховых взносов, в том числе доначисленных сумм страховых взносов (недоимки), пени и штрафа. Форма такого решения определена данной Инструкцией.

Таким образом, распорядительным документом об устранении нарушений, выявленных в ходе осуществления мероприятия органами Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, является решение.

3. К вопросу о дате вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины от 21.05.2009 г. N 502 "О временных ограничениях относительно осуществления мер государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на период до 31 декабря 2010 года" и дате исполнения его требований рабочими органами исполнительной дирекции Фонда

В соответствии с параграфом 47 Регламента Кабинета Министров Украины, постановления Кабинета Министров Украины, относящиеся к правам и обязанностям граждан, вступают в силу не ранее дня их опубликования.

Поскольку постановление Кабинета Министров Украины от 21.05.2009 г. N 502 "О временных ограничениях относительно осуществления мер государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на период до 31 декабря 2010 года" затрагивает права и обязанности граждан, оно вступило в силу со дня его официального опубликования.

Данное Постановление было опубликовано в газете "Урядовий кур'єр" от 29.05.2009 г. N 94. Начиная с даты вступления в силу Постановления органы Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы руководствуются положениями указанного Постановления.

4. К вопросу о подписании отчетности в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы бухгалтером, который не является работником предприятия по трудовому договору

В соответствии с Законом Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" вопросы организации бухгалтерского учета на предприятии относятся к компетенции его собственника (собственников) или уполномоченного органа (должностного лица) в соответствии с законодательством и учредительными документами.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, хранение обработанных документов, регистров и отчетности в течение установленного срока, но не менее трех лет несет собственник (собственники) или уполномоченный орган (должностное лицо), осуществляющий руководство предприятием в соответствии с законодательством и учредительными документами.

Для обеспечения ведения бухгалтерского учета предприятие самостоятельно избирает формы его организации:

введение в штат предприятия должности бухгалтера или создание бухгалтерской службы во главе с главным бухгалтером;

пользование услугами специалиста по бухгалтерскому учету, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без создания юридического лица;

ведение на договорных началах бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией или аудиторской фирмой;

самостоятельное ведение бухгалтерского учета и составление отчетности непосредственно собственником или руководителем предприятия.