Враховуючи численні звернення прийомних батьків та батьків-вихователів, служб у справах дітей різних рівнів, які звертаються за роз'ясненням з проблемних питань, що виникають при створенні та подальшому функціонуванні таких сімей, зокрема, дотримання норм забезпечення житлової площі при створенні сімей, безкоштовного харчування дітей-вихованців та прийомних дітей у шкільних та дошкільних навчальних закладах, надання транспортних засобів, земельних ділянок, здійснення ремонту, опалювання та обладнання приміщень дитячих будинків сімейного типу, створених на власній житловій площі батьків-вихователів, Міністерство України у справах сім'ї, молоді та спорту повідомляє.

Відповідно до законодавства орган, що ухвалив рішення про створення дитячого будинку сімейного типу, позачергово надає батькам-вихователям індивідуальний житловий будинок або багатокімнатну квартиру за нормами, встановленими законодавством. Дане питання регулюється статтею 46-1 Житлового кодексу УРСР, статтею 256-6 Сімейного кодексу України та пунктом 5 Положення про дитячий будинок сімейного типу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2002 N 564 (далі - Положення про дитячий будинок сімейного типу).

Норма жилої площі в Українській РСР встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метра на одну особу (ст. 47 Житлового кодексу УРСР) і має враховуватись при забезпеченні дитячого будинку сімейного типу жилим приміщенням, яке надається місцевими органами виконавчої влади у разі створенні такої сім'ї.

Користування наданим житловим приміщенням здійснюється в порядку, встановленому законодавством для користування службовими приміщеннями.

У випадках ліквідації дитячого будинку сімейного типу батьки-вихователі повинні звільнити надане їм жиле приміщення (стаття 46-1), а в разі відмови - підлягають виселенню з наданням їм іншого благоустроєного жилого приміщення. При усуненні батьків-вихователів від подальшого виховання дітей вони можуть бути виселені із займаного ними жилого приміщення з наданням іншого жилого приміщення (ст. 114-1 Житлового кодексу УРСР) .

На відміну від дитячого будинку сімейного типу, прийомна сім'я створюється на власній житловій площі прийомних батьків за наявності відповідних санітарно-гігієнічних та побутових умов, як передбачено пунктом 3 Положення про прийомну сім'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2002 N 565 (далі - Положення про прийомну сім'ю).

Законодавством не передбачені норми жилої площі на одну особу при створенні прийомної сім'ї, а також не виокремлено питання створення дитячого будинку сімейного типу на власній житловій площі.

Разом з тим, при влаштуванні дітей у прийомні сім'ї та дитячі будинки сімейного типу, які створюються на власній житловій площі, необхідно зважати на те, що:

- житлова площа батьків має забезпечувати належні умови проживання та розвитку дитини (або кількох дітей);

- для дитини (дітей) має бути забезпечено власний життєвий простір - місце для відпочинку (ліжко), шафа для розміщення речей, місце для розвитку відповідно до віку (стіл, стілець, місце для іграшок, місце для ігор).

Таким чином, не може бути єдиних вимог щодо норм жилої площі при створенні дитячого будинку сімейного типу на базі приміщення, яке виділяється органами місцевої виконавчої влади, та яке створюється на власній житловій площі батьків-вихователів.

Надане в користування житлове приміщення повинне бути обладнане необхідними меблями, побутовою технікою та іншими предметами тривалого вжитку, перелік яких визначається органом, який прийняв рішення про створення дитячого будинку сімейного типу (абзац другий пункту 5 Положення про дитячий будинок сімейного типу) .

Проведення у разі потреби поточного або капітального ремонту житла вирішуються органом, який прийняв рішення про його створення (пункт 28 Положення про дитячий будинок сімейного типу) .

За роз'ясненнями Міністерства фінансів України на ці цілі можуть бути спрямовані кошти місцевих бюджетів, які відповідно до ст. 91 Бюджетного кодексу України не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, і до яких належать, зокрема, видатки на програми місцевого значення стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї; на місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення, а також інші програми, затверджені відповідною радою згідно із законом.

Нормативною базою не виокремлюється питання щодо здійснення ремонтних робіт та забезпечення обладнання приміщень дитячих будинків сімейного типу, створених на власній житловій площі батьків-вихователів.

Якщо місцеві органи виконавчої влади приймають рішення про створення дитячого будинку сімейного типу на власній житловій площі батьків-вихователів, то з метою забезпечення належних умов для виховання та розвитку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у цих сім'ях місцеві органи виконавчої влади можуть залучати кошти спонсорів, благодійні внески, у тому числі і для придбання обладнання, здійснення ремонтних робіт та інше.

Батькам-вихователям призначається на дітей державна соціальна допомога на кожну дитину-вихованця в грошовій формі у розмірі двох прожиткових мінімумів, грошове забезпечення за надання соціальних послуг (постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 N 81 "Про Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною").