Колегія, заслухавши звіти керівників підприємств Мінвуглепрому щодо стану погашення заборгованості із заробітної плати, відзначає його недостатнім.

Заборгованість із заробітної плати перед працівниками галузевих підприємств виникла у результаті фінансово-економічної кризи, від якої постраждав перш за все паливно-енергетичний комплекс України, а найбільше - вугільна промисловість. У зв'язку зі спадом промислового виробництва, енергогенеруючі компанії (основні споживачі енергетичного вугілля) скоротили попит на вугільну продукцію майже втричі, підприємства ГМК - удвічі. Це призвело до скорочення ринку збуту, накопичення вугілля на складах, відсутності коштів на виробництво товарної вугільної продукції, у т.ч. на виплату заробітної плати працівникам галузі.

Заборгованість із заробітної плати перед працівниками підприємств Мінвуглепрому на початок 2010 року становила 45,2 млн. гривень. Зазначена заборгованість на вугледобувних підприємствах виникла через неповні та несвоєчасні розрахунки споживачів за відвантажене вугілля, недостатній рівень цін на вугільну продукцію, негативний вплив фінансової та банківської кризи. Відсутність у необхідному обсязі обігових коштів на вугледобувних підприємствах, призвела до виникнення заборгованості по розрахунках із підприємствами шахтовуглебудівного комплексу, транспорту та іншими. Це, в свою чергу, призвело до утворення заборгованості із заробітної плати на цих підприємствах.

Нагальною проблемою на даний час є вирішення питання погашення заборгованості перед працівниками підприємств, які не здійснюють виробничу діяльність, а також тих, які знаходяться на різних стадіях банкрутства. На економічно неактивних підприємствах відсутні джерела для погашення заборгованості. Щодо підприємств, що перебувають у процедурі санації та ліквідації, слід зазначити, що з моменту прийняття рішення господарським судом щодо відкриття процедури, управління підприємством переходить до арбітражного керуючого, який підзвітний Державному департаменту з банкрутства Міністерства економіки України. Виникає ситуація, при якій заборгованість із виплати заробітної плати числиться за Міністерством вугільної промисловості України, а фактично важелів впливу на керівника підприємства Міністерство не має.

Протягом 2010 року вдалося стабілізувати роботу галузі, перш за все на вугледобувних підприємствах. Збільшення видобутку вугілля, підвищення ціни на нього та зростання споживчого попиту поліпшили економічний стан підприємств, що призвело до позитивної динаміки у питанні погашення заборгованості із заробітної плати.

Так, з початку року заборгованість із виплати заробітної плати на підпорядкованих Мінвуглепрому підприємствах знизилась. Станом на 21.08.2010 - становить 45,2 млн. гривень.

Із вугледобувних підприємств найбільшу заборгованість мають:

- ДП "Шахтарськантрацит" (Рубан В.В.) - 2,7 млн. гривень;

- ВАТ "Шахтоуправління "Донбас" (Баранов Ю.І.) - 2,7 млн. гривень;

- ДП "Макіїввугілля" (Толчин С.М.) - 0,7 млн. гривень;

- ДП "Орджонікідзевугілля" (Череповський П.В.) - 0,5 млн. гривень;

- ДП "Сніжнеантрацит" (Івасюк О.В.) - 0,4 млн. гривень.

Із підприємств шахтовуглебудівного комплексу:

- ВАТ "ДХК "Донбасшахтобуд" (Шульга А.С.) - 2,1 млн. гривень;

- ВАТ "Донецькшахтобуд" (Кубар С.Е.) - 2,4 млн. гривень;

- ДВАТ "Трест Донецькшахтобуд" (Загорулько С.П.) - 0,25 млн. гривень;

- ДВАТ "Макіїввуглебуд" (Железняк В.Д.) - 0,3 млн. гривень;

Також значну заборгованість із заробітної плати мають:

- ВАТ "ДХК "Луганськвуглеремонт" (Рабчун В.М.) - 2,8 млн. гривень;

- Український концерн торф'яної промисловості "Укрторф" (Юрченко В.І.) - 2,6 млн. гривень.

Слід відмітити роботу з погашення заборгованості із заробітної плати в.о. генерального директора ДП "Красноармійськвугілля" (Єрьомін А.Т.). Заборгованість по заробітній платі на 01.01.2010 становила 3,4 млн.грн., наразі вона повністю погашена.

Частково скорочена, протягом першого півріччя поточного року, заборгованість на ВАТ "Шахтоуправління "Донбас" (Баранов Ю.І.), ДП "Макіїввугілля" (Толчин С.М.), ДП "Шахтарськантрацит" (Рубан В.В.).

Неналежним чином ведеться робота із погашення заборгованості по заробітній платі ВАТ "ДХК "Луганськвуглеремонт" (Рабчун В.М.), вкрай погано - Українським концерном торф'яної промисловості "Укрторф" (Юрченко В.І.). Не мають перспективного розвитку, джерел фінансування та потребують рішення щодо доцільності подальшої діяльності такі шахтобудівні підприємства: ВАТ "Донецькшахтобуд" (Кубар С.Е.), ДВАТ "Макіїввуглебуд" (Железняк В.Д.), ВАТ "Трест Краснодоншахтобуд" (Соколов О.Ф.).

Позитивна динаміка щодо погашення заборгованості із заробітної плати з'явилася протягом червня-липня 2010 року за рахунок надходження бюджетних коштів.

З метою погашення заборгованості із виплати заробітної плати перед працівниками вугільних підприємств Мінвуглепромом впроваджуються наступні заходи:

- здійснюється щомісячний контроль за нарахуванням заробітної плати в частині її відповідності виконаним обсягам робіт і вимогам нормативних документів з оплати праці;

- організовано роботу Комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати, на засіданнях якої розглядаються шляхи погашення заборгованості із заробітної плати (продаж майна, робота з дебіторами, здача в оренду незадіяного майна, пропозиції щодо кредитування і таке інше);

- запроваджено постійний контроль за виконанням розроблених підприємствами графіків погашення заборгованості з виплати заробітної плати по підприємствах, які мають цю заборгованість;

- проводяться селекторні наради, на яких розглядаються питання виплати заробітної плати та погашення існуючої заборгованості;

- впроваджено зарплатний проект із виплати заробітної плати через спеціальні рахунки у ВАТ "Ощадбанк".

За підсумками аналізу стану виплати заборгованості з виплати заробітної плати перед працівниками підприємств Мінвуглепрому, проведеного на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року N 1609-р, колегія прийшла до висновку щодо необхідності вжиття додаткових заходів, спрямованих на запобігання накопиченню зазначеної заборгованості.

Реалізація заходів щодо погашення заборгованості із заробітної плати, з персональною відповідальністю перших керівників вугільних підприємств, надасть можливість значно скоротити суму цієї заборгованості.

Підсумовуючи викладене, колегія

1. Затвердити план заходів Міністерства вугільної промисловості України щодо погашення заборгованості із заробітної плати, розроблений відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року N 1609-р, що додається.

2. Першому заступнику Міністра Чередниченку Ю.Я., заступникам Міністра Фічову В.В., Дудці Л.О., Поповичу І.М., відповідно до розподілу функціональних обов'язків, посилити контроль за забезпеченням своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати, а також погашення існуючої заборгованості з оплати праці працівникам підвідомчих вугільних підприємств.

3. Керівникам підприємств Мінвуглепрому

3.1. З метою забезпечення погашення заборгованості із заробітної плати та запобігання накопичення боргів:

- розробити конкретні плани заходів та затвердити заступником Міністра (Дудка Л.О.), відповідно до його посадових обов'язків;

- забезпечити вишукання власних джерел для приведення тарифних ставок і окладів працівників вугледобувних підприємств у відповідність до законодавства, шляхом здійснення заходів з енергозбереження, упорядкування гірничого господарства, концентрації виробництва, зменшення його матеріалоємності, покращення якості видобутого вугілля, підвищення продуктивності праці та запровадження режиму економії на очолюваних підприємствах;

- забезпечити у повному обсязі розрахунки за виконані роботи з підрядними шахтовуглебудівельними організаціями та не допускати виникнення заборгованості перед ними у подальшому.

3.2. Скласти та затвердити графіки погашення заборгованості із заробітної плати, погодити їх із профспілковими організаціями підприємств. Інформацію про їх виконання щотижня надавати Фінансово-економічному департаменту Мінвуглепрому (Марушкевич І.М.).

4. Заступнику Міністра Дудці Л.О. опрацювати разом із Мінфіном, Мінекономіки та Мінпраці механізм погашення заборгованості із заробітної плати підприємств, підпорядкованих Мінвуглепрому, що знаходяться на стадії банкрутства, економічно неактивні та не мають джерел її погашення.

5. Заступникам Міністра Пшеничці О.В., Фічову В.В., Управлінню капітального будівництва (Коровка О.І.), Управлінню майнових відносин (Шафарук Г.В.) забезпечити проведення відповідного аналізу та складання переліку шахтовуглебудівних підприємств, подальше функціонування яких економічно недоцільне.

6. За невиконання запланованих показників фінансового плану по статті "заробітна плата", за невиплату поточної заробітної плати працівникам підприємства та нездійснення заходів щодо погашення заборгованості із заробітної плати попередити, що у разі нездійснення відповідних заходів буде розглянуто питання щодо доцільності перебування на займаній посаді в.о. генерального директора - голови правління ВАТ ДХК "Луганськвуглеремонт" Рабчуна В.М.

7. За порушення умов контракту, а саме незабезпечення своєчасної виплати заробітної плати в повному обсязі, рекомендувати генеральному директору ДП "Орджонікідзевугілля" Череповському П.В. розглянути питання щодо доцільності перебування на займаній посаді в.о. директора структурного підрозділу "Орджонікідзевантажтранс" Асмоловського В.В.

8. За недостатній контроль, незадовільну організацію виробничо-господарської діяльності, що призвело до накопичення боргів із заробітної плати, попередити, що у разі нездійснення відповідних заходів буде розглянуто питання щодо доцільності перебування на займаній посаді в.о. директора - голови правління ДВАТ "Трест Донецькшахтобуд" Загорулька С.П., в.о. директора - голови правління ДВАТ "Макіїввуглебуд" Железняка В.Д., директора - голови правління ВАТ "Трест Краснодоншахтобуд" Соколова О.Ф.

9. За порушення умов контракту, а саме незабезпечення своєчасної і повної виплати поточної заробітної плати, нездійснення заходів щодо виплати заборгованості із заробітної плати попередити генерального директора Українського концерну торф'яної промисловості "Укрторф" Юрченка В.І., що у разі нездійснення відповідних заходів буде розглянуто питання щодо доцільності перебування його на займаній посаді.

10. Інформаційно-аналітичному департаменту (Бурлай Т.В.) забезпечити регулярне висвітлення в засобах масової інформації заходів, що вживаються Мінвуглепромом для забезпечення погашення заборгованості із заробітної плати на вугільних підприємствах.

Мінвуглепром наказом від 01.06.2010 N 172 затвердив План заходів із підготовки та відзначення 29 серпня 2010 року професійного свята "День шахтаря" і 75-річчя стахановського руху.

Згідно з наказом підприємствами вугільної галузі:

- здійснено введення нових лав на високопродуктивних вугільних пластах із використанням сучасних механізованих комплексів з безперервними умовами праці;

- здійснюються заходи щодо приведення у зразковий стан гірничого господарства та територій шахтних поверхонь;

- проводяться заходи з благоустрою шахтарських міст і селищ, кладовищ і пам'ятників;

- активізовано роботу з вивезення побутового палива вуглеотримувачам відповідно до статті 43 Гірничого закону України (фактично станом на 20.08.2010 вугледобувними підприємствами вивезено 440,0 тис. тонн - 51,8% від річної потреби і забезпечено 104,8 тис. осіб - 68,9% від річної потреби);