1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Постанова


ПРЕЗИДІЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
23.06.2010 N 201
Про виконання цільової комплексної програми наукових досліджень НАН України "Комплексні біоресурсні, гідрофізичні і геолого-геофізичні дослідження морського середовища, перспективних нафтогазових структур та картування розподілу газогідратів в акваторії Чорного та Азовського морів"
Заслухавши та обговоривши доповідь голови Наукової ради цільової комплексної програми наукових досліджень НАН України "Комплексні біоресурсні, гідрофізичні і геолого-геофізичні дослідження морського середовища, перспективних нафтогазових структур та картування розподілу газогідратів в акваторії Чорного та Азовського морів" (далі - Програма) академіка НАН України В.М.Єремєєва, президія НАН України відзначає, що виконання Програми дозволило отримати вагомі наукові результати з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки ("фундаментальні дослідження з найважливіших проблем природничих, суспільних і гуманітарних наук" і "збереження навколишнього середовища та сталий розвиток").
Програму протягом 2007 - 2009 років виконували 9 наукових установ Національної академії наук України, з яких: 5 установ Відділення наук про Землю НАН України (7 проектів); 3 - Відділення загальної біології НАН України (5 проектів) і 1 установа при президії НАН України (1 проект). Всього виконано 13 наукових проектів за чотирма основними розділами.
Виконавцями Програми зроблено значний внесок у пізнання та оцінку біологічних ресурсів, гідрофізичних та гідрохімічних властивостей морського середовища Азово-Чорноморського басейну, глибинної будови відповідного літосферного сегмента, закономірностей розподілу в ньому корисних копалин та удосконалення методів їх прогнозу, пошуку і раціонального освоєння. Було розроблено ряд ресурсно-орієнтованих систем інформації для Азово-Чорноморського басейну і приморських регіонів України.
У рамках реалізації Програми отримано важливі наукові та науково-технічні результати, зокрема:
- проведено систематизований аналіз та комплексну оцінку сучасного стану, складу та властивостей біологічних ресурсів басейну в цілому, пригирлових ділянок Дніпра, Дністра і Дунаю та основних лиманів північно-західного Причорномор'я;
- встановлені нові перспективні для переробки рослинні ресурси на північно-західному шельфі Чорного моря;
- створені науково обґрунтовані, екологічно чисті біотехнології переробки водоростей на сировину для одержання структуроутворювачів, білково-вітамінно-мінеральних добавок і йодоорганічних комплексів, культивування гігантської устриці, мідії, камбали калкан, мікроводоростей, одержання композиції морських біополімерів та вуглецевих сорбентів медичного призначення;
- отримані кількісні оцінки емісії метану в гідро- і атмосферу з струминних газовиділень та дано оцінку імовірності екологічної небезпеки від метанових газовиділень дна Чорного моря;
- розроблено програмне забезпечення гідроакустичного профілювання верхнього шару донних відкладів, що дозволяє ідентифікувати глибину залягання підповерхневих газових фронтів у районах струминних виходів метану;
- створено моделі статистичного довгострокового сезонного прогнозу приземної температури повітря в регіонах стоку рік Дунаю, Дністра, Дніпра й Південного Бугу;
- створено автоматизовані системи діагнозу й прогнозу атмосферної циркуляції та гідрофізичних полів акваторії Чорного моря;
- розроблена й випробувана система одержання оперативних даних про морське середовище й зміни берегової лінії в автоматичному режимі з використанням контактних і дистанційних методів вимірів;
- організовано експериментальний центр морських прогнозів, який здійснює оперативний прогноз метеорологічних полів над Чорним морем з високим просторовим дозволом, прогноз течій, температури, солоності, вітрового хвилювання. Результати прогнозу доступні для широкого кола споживачів через мережу Інтернет;
- завершено розробку системи прогнозу поширення забруднюючих речовин у Керченській протоці та прибережній акваторії (в режимі дослідної експлуатації). На о. Коса Тузла обладнано автоматизований пост отримання метеорологічних та океанографічних даних;
- отримані кількісні оцінки щодо можливості раннього попередження про цунамі в Чорному морі на основі оперативних даних гідрометеорологічних і сейсмологічних наглядових мереж;
- розроблено комплексну методику й апаратурно-методичне забезпечення структурно-термо-атмогеохімічних методів пошуків нафтогазових родовищ. За результатами рекогносцирувальних робіт за цією технологією на антиклінальних структурах північно-східного шельфу Чорного моря виявлено сім перспективних ділянок;
- створено супутникову технологію пошуку нафти й газу, застосування якої дозволило виявити значну кількість аномалій, пов'язаних з міграцією глибинних газів;
- у результаті узагальнення даних про глибинну будову дна вперше побудована схема розломної тектоніки консолідованої кори Чорного моря. У межах північно-західного шельфу за ознаками прояву в потенційних полях і приналежності до певних систем розломів до промислового освоєння в першу чергу рекомендовані Біостромна, Північно-Голіцинська, Гордієвича, Флангова, Чарівна й Євпаторійська структури;
- розроблено геологічну та геодинамічну моделі зони газовиділення Чорного моря, сформульовано стратиграфічні, літолого-фаціальні, структурно-тектонічні та інші геологічні критерії пошуку газогідратів;
- розроблено оптимальний комплекс морських геофізичних методів виявлення газогідратних відкладів та обґрунтовано вибір площі для проведення першочергових регіональних дослідно-методичних морських геофізичних досліджень газогідратних скупчень;
- створено елементи ГІС Азово-Чорноморського басейну, що забезпечили оперативний доступ у тестовому режимі до окремих масивів даних і візуалізацію ряду інформаційних продуктів;
- концептуально визначено склад, структуру океанологічних характеристик, створено пілотну версію електронного атласу Азово-Чорноморського басейну;
- розроблено концептуальну модель інформаційної технології контролю стану морських біоресурсів у прибережній зоні моря: "рибний промисел - виробництво морепродуктів";
- оновлено дані про сучасний стан рекреаційних ресурсів Криму та представлено модель соціальної еколого-економічної системи приморського регіону.
Найважливішими результатами, що були впроваджені у виробництво є:
- наукове обґрунтування створення загальнодержавного ботанічного заказника "Філофторне поле Зернова" та морської охоронної території "Мале філофторне поле" (впроваджено в організації Мінприроди України);
- впровадження в ДАТ "Чорноморнафтогаз" рекомендацій із використання супутникових методів при пошуках покладів нафти і газу на морі та методики термо-атмогеохімічних досліджень морського дна на перспективи вуглеводнів;
- підготовка аналітичних записок "Експертна оцінка деяких аспектів господарської діяльності Румунії в басейні Дунаю" (для МЗС України), "Щодо екологічного стану Сасикського водосховища" (для Держводгоспу України), "Стратегія транскордонного моніторингу дельти Дунаю" (для Мінприроди України) та ін.;
- створення банку електронних ехограм метанового розвантаження дна з 3297 струминних газовиділень (свідоцтво N 292888 від 25.06.2009);
- отримання ряду патентів на біологічні та екологічні технології (визначення екологічного стану водойм, впливу паразитів на популяції морських мідій, культивування промислово-перспективних штамів мікроорганізмів тощо), а також подання заявок на оформлення патентів на винаходи в океанографічному приладобудуванні тощо.
Крім того, цілі й завдання Програми були узгоджені з положеннями Загальнодержавної програми охорони і відтворення довкілля Азовського і Чорного морів, поглиблюючи її наукові засади.
Разом з тим президія НАН України відзначає, що у виконанні Програми існує ряд недоліків. Так, недостатніми є обсяги впровадження наукових розробок у практику. Це стосується в першу чергу результатів біологічних і геологічних досліджень за Програмою.
Найбільшим недоліком у виконанні Програми є відсутність морських експедицій комплексного характеру, які планувалось здійснювати на науково-дослідному судні "Професор Водяницький". Реальних результатів роботи проведених за програмою експедицій немає.
Президія НАН України
ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Доповідь голови Наукової ради цільової комплексної програми наукових досліджень НАН України "Комплексні біоресурсні, гідрофізичні і геолого-геофізичні дослідження морського середовища, перспективних нафтогазових структур та картування розподілу газогідратів в акваторії Чорного та Азовського морів" академіка НАН України В. М. Єремєєва взяти до відома.
2. Вважати, що головні завдання зазначеної програми виконані.
3. Відзначити важливість отриманих результатів щодо розвитку ресурсного потенціалу біоти та мінеральної сировини Азово-Чорноморського басейну, уточнення глибинної будови земної кори, формування та використання на практиці систем океанографічної та екологічної інформації стосовно басейну та приморських регіонів України тощо.
4. Беручи до уваги актуальність отриманих результатів, а також враховуючи пропозиції Секції фізико-технічних і математичних наук, відповідних відділень і наукових рад НАН України:
4.1. Започаткувати нову цільову комплексну програму наукових досліджень НАН України "Комплексна оцінка стану і прогнозування динаміки морського середовища та ресурсів Азово-Чорноморського басейну".
4.2. Затвердити концепцію та структуру цільової комплексної програми наукових досліджень НАН України "Комплексна оцінка стану і прогнозування динаміки морського середовища та ресурсів Азово-Чорноморського басейну" (додаються).
4.3. Призначити керівником цільової комплексної програми наукових досліджень НАН України "Комплексна оцінка стану і прогнозування динаміки морського середовища та ресурсів Азово-Чорноморського басейну" академіка НАН України В.М.Єремєєва.
4.4. Затвердити склад Наукової ради цільової комплексної програми наукових досліджень НАН України "Комплексна оцінка стану і прогнозування динаміки морського середовища та ресурсів Азово-Чорноморського басейну" (додаток).
5. Науковим установам, що беруть участь у виконанні зазначеної програми, передбачити активне використання ресурсних можливостей НДС "Професор Водяницький" для проведення морських експедиційних досліджень. Взяти при цьому до відома, що у 2010 році за бюджетною програмою НАН України 6541130 "Фінансова підтримка розвитку наукової інфраструктури Національної академії наук України" передбачено цільові кошти на забезпечення морських експедицій та утримання і використання зазначеного НДС.
6. Щорічно передбачити проведення на НДС "Професор Водяницький" чотирьох сезонних океанологічних зйомок в Азово-Чорноморському басейні і три цільові експедиції ресурсного напряму для вирішення завдань за усіма без винятку комплексними проектами і програмами та пріоритетними завданнями, у тому числі із залученням додаткових коштів у рамках виконання господарських угод та отримання міжнародних грантів.
7. Доручити Науковій раді цільової комплексної програми наукових досліджень НАН України "Комплексна оцінка стану і прогнозування динаміки морського середовища та ресурсів Азово-Чорноморського басейну":
7.1. Відповідно до Положення про порядок формування цільових комплексних програм наукових досліджень НАН України у двотижневий термін після прийняття рішення про виділення коштів на фінансування завдань зазначеної програми провести конкурс її проектів, забезпечивши високий рівень наукової експертизи, та подати їх до президії НАН України на затвердження в установленому порядку.
7.2. При оцінюванні поданих на конкурс проектів надавати перевагу тим, які містять суттєву інноваційну складову й мають реальну перспективу впровадження, що підтверджено організацією (установою), в якій планується впровадження.
7.3. Розробити з урахуванням необхідних потреб переможців конкурсу проектів за програмою план морських експедиційних досліджень на час виконання програми та надати його для затвердження президії НАН України.
7.4. Розробити із урахуванням необхідних умов утримання НДС "Професор Водяницький" у належному експлуатаційному стані пропозиції щодо його максимально ефективного використання у міжекспедиційний період та надати їх у місячний термін президії НАН України для узгодження та врахування при перспективному плануванні відповідних заходів.
8. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Секцію фізико-технічних і математичних наук НАН України та Науково-організаційний відділ президії НАН України.
Президент Національної
академії наук України
академік НАН України
Головний учений секретар
Національної академії наук
України академік НАН України


Б.Є.Патон


А.Г.Загородній
ЗАТВЕРДЖЕНО
Постанова президії
НАН України
23.06.2010 N 201
КОНЦЕПЦІЯ
цільової комплексної програми наукових досліджень НАН України "Комплексна оцінка стану і прогнозування динаміки морського середовища та ресурсів Азово-Чорноморського басейну"
Стан проблеми
Актуальним завданням України як морської держави, довжина прибережної смуги якої становить близько 2700 км, є забезпечення оптимального і сталого функціонування морегосподарського комплексу. У структуру зазначеного комплексу входять морський і річковий транспорт з їхньою береговою інфраструктурою, а також галузі, діяльність яких пов'язана з використанням мінеральних, енергетичних, біологічних ресурсів морів і океанів, курортно-рекреаційні і туристичні комплекси. Функціонування цих структурних ланок морегосподарського комплексу України повинно базуватися й удосконалюватися на основі останніх наукових досягнень у таких галузях, як фізична океанографія, гідробіологія, гідрохімія, морська геологія і геофізика, екологія, і відповідних базисних технологіях, еколого-економічних підходах та інтегральному системному менеджменті. Ряд проблем функціонування морегосподарського комплексу пов'язаний з прикладною океанологією, основним завданням якої є підвищення ефективності використання морських (водних, біологічних, рекреаційних, мінерально-хімічних, енергетичних) ресурсів.
Розширення морських досліджень є основою вирішення проблем розвитку галузей морського господарства, передумовою і фактором становлення України як морської держави.
У 2007 році Національною академією наук України з метою вивчення ресурсних можливостей морів і океанів, а також відновлення проведення постійних спостережень в Азово-Чорноморському басейні та інших районах Світового океану і регулярних морських експедиційних робіт була започаткована цільова комплексна програма наукових досліджень НАН України "Комплексні біоресурсні, гідрофізичні і геолого-геофізичні дослідження морського середовища, перспективних нафтогазових структур та картування розподілу газогідратів в акваторії Чорного та Азовського морів" (розпорядження президії НАН України від 26.02.2007 N 130). Зазначена програма виконувалася до 2009 року включно. В результаті виконання проектів програми були розроблені:
- концептуальні засади управління ресурсним потенціалом Азово-Чорноморського басейну;
- наукові засади прогнозу та раціонального освоєння його мінерально-сировинних ресурсів;
- нові сучасні методики пошуку вуглеводнів, твердих, рідкісних рідкісноземельних та нетрадиційних корисних копалин;
- рекомендації щодо комплексного використання гідроакустичних і біогеохімічних методів для вирішення проблем пошуку й екологічно безпечного видобутку вуглеводневих ресурсів в акваторії Чорного моря.
Оцінено сучасний стан можливих промислових об'єктів та розроблені наукові прогнози щодо біо- та екоресурсів басейну, окреслено перспективи розвитку марикультури, ресурсних біо- та нанобіотехнологій, створено технології переробки гідробіонтів.
З метою створення системи інформаційного забезпечення, розробки і впровадження технологій дистанційного моніторингу морських акваторій і регіональних комп'ютерних систем науково обґрунтовано та здійснюється формування універсальної та ресурсно-орієнтованої системи збору, обробки, зберігання і використання океанологічної, геолого-геофізичної та еколого-економічної інформації для Азово-Чорноморського басейну і приморських регіонів України.
Правовою основою програми є Закони України "Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки" (пріоритетні напрями: "Фундаментальні дослідження з найважливіших проблем природничих, суспільних і гуманітарних наук", "Збереження навколишнього середовища (довкілля) та сталий розвиток") та "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні", а також постанова Кабінету Міністрів України від 24.12.2001 N 1716 "Про затвердження переліку державних наукових і науково-технічних програм з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки на 2002 - 2006 роки".
Відповідно до Указу Президента України від 20.05.2008 N 463 "Про введення в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони від 16 травня 2008 р. "Про заходи щодо забезпечення розвитку України як морської держави", а також розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 "Про схвалення Концепції проекту Закону України "Про морську політику України" проблема, якою до теперішнього часу опікувалася НАН України, визнана загальнодержавною, а дослідження, які виконувалися в рамках вищезазначеної програми, разом з іншими відомчими програмами морського профілю мали б трансформуватися у Національну (загальнодержавну) програму досліджень та використання ресурсів Азово-Чорноморського басейну та інших районів Світового океану на 2009 - 2034 роки.
У зв'язку з вищезазначеним, а також на розвиток і продовження виконаних у 2007 - 2009 рр. досліджень за цільовою комплексною програмою наукових досліджень НАН України "Комплексні біоресурсні, гідрофізичні і геолого-геофізичні дослідження морського середовища, перспективних нафтогазових структур та картування розподілу газогідратів в акваторії Чорного та Азовського морів" до неї внесено зміни і доповнення. Вони, зокрема, стосуються назви, коригування завдань і заходів програми (з огляду на результати досліджень, виконаних у 2007 - 2009 роках), перш за все, у частині що стосується науково-технічної (інноваційної) складової, концентрації ресурсів на найбільш вагомих напрямах, а також враховують попит на такі проекти, яких реально потребує економіка України і результати виконання яких у стислі строки дадуть відчутний економічний ефект. Заходи оновленої програми наукових досліджень "Комплексна оцінка стану і прогнозування динаміки морського середовища та ресурсів Азово-Чорноморського басейну" визначені за конкретними пріоритетними завданнями (розділами) досліджень залежно від ступеня вивченості, масштабів освоєння та значення для економіки, а також з урахуванням тенденцій розвитку галузей економіки і прогнозного рівня споживання. Таке переформатування програми у контексті існуючої фінансово-економічної кризи дозволить у найближчі 3 роки (2010 - 2012) продовжити її дію і тим самим:
- зберегти наявний доробок у сфері фундаментальних і прикладних досліджень Азово-Чорноморського басейну, інших районів Світового океану, які проводилися в Україні;
- поглибити і підняти на більш високий, інноваційний, рівень дослідження, виконувані в рамках програми, та передбачити впровадження отриманих результатів у сферах морегосподарського, рекреаційно-туристичного комплексів, еколого-економічної та природоохоронної діяльності.
Мета програми
Метою програми є вивчення ресурсного потенціалу морів і океанів, розробка теоретичних, науково-технічних та технологічних основ вирішення проблеми їх сталого використання, а також збереження та відновлення якості морського середовища, запровадження ефективних систем управління морськими акваторіями.
Головні напрями програми
Науково-технологічний напрям:
- комплексне геолого-геофізичні дослідження еволюції, глибинної будови і складу земної кори;
- визначення енергетичного та мінерального ресурсного потенціалу Азово-Чорноморського регіону, розробка нових методів та технологій їх досліджень;
- розвиток наукових основ і створення технологій системного стійкого використання біологічних ресурсів Азово-Чорноморського басейну;
- розвиток і оптимізація системи комплексного гідрофізичного, гідрохімічного і гідробіологічного моніторингу Азово-Чорноморського басейну, створення сучасних технологій діагнозу та прогнозу стану якості морського середовища.
Інформаційно-організаційний напрям:
- формування та підтримка єдиної інформаційної системи й інтегрованих баз даних для Азово-Чорноморського басейну і приморських регіонів України;
- створення геоінформаційної системи колективного користування для забезпечення завдань управління морською діяльністю України, зокрема засобами інтернет-технологій;
- створення та розвиток нових методів, засобів і технологій проведення морських експедиційних досліджень.
Морські експедиційні дослідження є невід'ємною частиною програми і найважливішою умовою для ефективної реалізації всіх її складових проектів. Зокрема, цільовий комплексний проект "Морські експедиції" повинен забезпечувати науковими даними і стандартною океанологічною інформацією всі інші цільові проекти, водночас будучи самостійним компонентом глобальної системи спостережень та об'єктом науково-технічних і технологічних модернізацій.
Відповідно до цілей і завдань базисних комплексних проектів океанологічного, ресурсного, технологічного та інформаційно-аналітичного профілів морські експедиції здійснюватимуться в стратегічно важливих для України районах Світового океану, насамперед в Азово-Чорноморському басейні (основна дослідницька акваторія), та по змозі у Середземному морі (східний і північно-східний сектори), Центральній та Східній Атлантиці, Атлантичному секторі Південного океану.
В основу їхнього планування будуть покладені програмно-цільовий підхід, принципи технологічної сумісності виконуваних робіт та економічної доцільності.
Морські експедиції (комплексні міждисциплінарні, профільно-цільові та моніторингові) будуть поєднуватися з іншими системами спостережень - супутниковими, автоматизованих підводних та стаціонарних платформ, гідроакустичною, береговою гідрометеорологічною тощо.
Як базові науково-дослідні судна будуть використані НДС "Професор Водяницький" та малотоннажні плавзасоби Інституту біології південних морів ім. О.О.Ковалевського НАН України та Інституту гідробіології НАН України.
Середня вартість однієї експедиційної доби на суднах класу "Професор Водяницький" (флагман) становить близько 60000 грн. з урахуванням усіх видів витрат за типовою класифікацією 9 (у цінах січня 2010 року).
Щорічно планується проведення чотирьох сезонних океанологічних зйомок в Азово-Чорноморському басейні і три цільові експедиції ресурсного напряму для вирішення завдань за усіма без винятку комплексними проектами і програмами та пріоритетними завданнями конкретних проектів, у тому числі із залученням додаткових коштів у рамках виконання господарських угод та отримання міжнародних грантів.
Основні очікувані результати
Створення наукових і технологічних умов для забезпечення економіки України власними мінеральними ресурсами за рахунок їх розвідки і розробки технологій видобутку мінеральної сировини, газу і газогідратів, нафти, будівельного піску, сапропелів тощо.
Створення наукового обґрунтування для удосконалення морського рибальства і марікультури з метою забезпечення населення України продовольчими продуктами на рівні, що відповідає нормам збалансованого харчування, а також лікувально-профілактичними препаратами, виготовленими з морської сировини.

................
Перейти до повного тексту