Для реалізації заходів з поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, за участю профспілок, Мінвуглепромом розроблена та затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 N 374 Програма підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах на 2006-2010 рр., яка є цілісним документом програмного характеру, направленим на вирішення питань промислової безпеки та охорони праці.

У відповідності з якою Мінвуглепромом було розроблено Комплексну програму підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах (далі - Комплексна програма) на 2010 рік на підставі розроблених програм державних підприємств (далі - ДП).

У результаті виконання заходів Програми в цілому по Мінвуглепрому досягнуто деяких позитивних зрушень, а саме: протягом 2009 року у порівнянні з 2008 роком зменшено показники загального виробничого травматизму на 302 випадки (7,1%), виробничого травматизму із смертельними наслідками на 11 випадків (9,3%) та професійних захворювань на 191 випадок (8,3%).

Також знизився коефіцієнт частоти виробничого загального травматизму на 1000 працюючих на 2 випадки (10,5%), всього 17 випадків у 2009 році та коефіцієнт травматизму із смертельними наслідками на 1000 працюючих на 0,04 випадки (7,8%), всього 0,47 у 2009 році.

Незважаючи на кризовий період, при зменшенні бюджетного фінансування у 2009 році на 71 млн.грн. (86,6%) (11 млн.грн.) у порівнянні з 2008 роком державними підприємствами власних коштів від реалізації вугільної продукції було використано на заходи з охорони праці на 10 млн.грн. (4,7%) (212 млн.грн. у 2009 р.) більше ніж у 2008 році.

Разом з тим, стан охорони праці на деяких державних підприємствах галузі залишається незадовільним.

За 12 місяців 2009 року на вугільних підприємствах, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, відбулося 4043 нещасних випадків, у тому числі 107 зі смертельним наслідком.

Зростання смертельного травматизму за 2009 рік у порівнянні з відповідним періодом минулого року відбувся на 12 державних підприємствах, з яких на 2 і більше випадків: ДП "Державна вугільна енергетична компанія" (далі ДП "ДВЕК") - 19 випадків (+12), ДП "Макіїввугілля" - 19 випадків (+11), ДП "Шахта "Новодзержинська" - 7 випадків (+7), ДП "Луганськвугілля" - 10 випадків (+6), ДП "Добропіллявугілля" - 6 випадків (+4), державне відкрите акціонерне товариство (далі ДВАТ) "Шахтоуправління "Донбас" - 5 випадків (+4), ДП "Селидіввугілля" - 5 випадків (+4), ДП "Красноармійськвугілля" - 4 випадки (+2).

У 1-му кварталі 2010 року на вугільних підприємствах, що належать до сфери управління Мінвуглепрому сталося 899 нещасних випадків загального виробничого травматизму та 20 випадків зі смертельними наслідками. У порівнянні з аналогічним періодом 2009 року загальний травматизм зменшився на 105 випадків, смертельний травматизм збільшився на 1 випадок.

Зростання смертельного травматизму у 1-му кварталі 2010 року у порівнянні з відповідним періодом минулого року допущено на 10 підприємствах, з яких: ДП "ДВЕК" 2 випадки (+1), ДП "Добропіллявугілля" - 3 випадки (+1), ДП "Дзержинськвугілля" - 1 випадок (+1), ДП "Орджонікідзевугілля" - 1 випадок (+1), ДП "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна" - 1 випадок (+1), ДВАТ "Державна холдингова компанія (далі ДХК) "Горлівськвуглебуд" - 1 випадок (+1), ДП "Первомайськвугілля" - 1 випадок (+1), Відкрите акціонерне товариство (далі ВАТ) "Лисичанськвугілля" - 1 випадок (+1), ДП "Антрацит" - 4 випадки (+4), ДВАТ "Шахта "Білоріченська" - 1 випадок (+1).

За підсумками роботи у 2009 році відсоток відрахувань коштів державними підприємствами від суми реалізації вугільної продукції на фінансування заходів Програми склав від 4,02% по ДП "Дзержинськвугілля", до 0,55% по ДП "Ровенькиантрацит", середній відсоток загалом по державним підприємствам склав з урахуванням коштів бюджетного фінансування 1,8% або 212 млн.грн. власних коштів та 10,7 млн.грн. бюджетних коштів, що становить 41% від запланованої суми на виконання заходів Програми та 62% від суми яка дорівнює 3% 366106 тис.грн. (сума коштів від реалізації вугільної продукції склала 12204 млн.грн.).

За 1-й квартал 2010 року відрахування коштів на охорону праці державними підприємствами складає від 4,7% по ДП "Львіввугілля" до 0,2% по ВАТ "Лисичанськвугілля", середній відсоток загалом по державним підприємствам складає 1,8% або 58,8 млн.грн. коштів від реалізації вугільної продукції, яка склала 3298 млн. гривень.

Найменший відсоток використання коштів на охорону праці мають наступні державні підприємства:

- ДП "Ровенькиантрацит" використано на охорону праці 0,55% у 2009 році та 0,4% у 1-му кварталі 2010 року;

- ВАТ "Лисичанськвугілля" використано на охорону праці 0,89% у 2009 році та 0,2% у 1 кварталі 2010 року;

- ДП "Антрацит" використано на охорону праці 0,8% у 2009 році та 0,7% у 1-му кварталі 2010 року;

- ДП "Луганськвугілля" використано на охорону праці 1,1% у 2009 році та 0,7% у першому кварталі 2010 року.

За 12 місяців 2009 року на державних підприємствах Мінвуглепрому зареєстровано 2106 випадків профзахворювання, що на 191 випадок або 8,3% менше відповідного періоду 2008 року.

Зростання випадків профзахворювань за 12 місяців 2009 р. у порівнянні з 2008 роком допущено на 14 вугільних підприємствах. Найбільший ріст випадків відбувся на таких підприємствах, як:

ДП "Львіввугілля" на 76 випадків (+23%);

ДП "Антрацит" на 26 випадків (+26%);

ДП "Волиньвугілля"" на 14 випадків (+50%).

У засіданні постійно діючої комісії з охорони праці взяли участь:

Генеральні директори державних підприємств, ДВАТ, директори самостійних шахт, заступники генеральних директорів та директорів самостійних шахт з охорони праці, директори відокремлених підрозділів, керівники галузевих профспілок, працівники Держгірпромнагляду, ВД ФССНВВ та ПЗ у Донецькій області, керівники науково-дослідних інститутів, Центрального штабу та загонів ДВГРС і їх заступники з профілактичної роботи.

На засіданні постійно діючої комісії з охорони праці було розглянуто наступні питання:

1. Аналіз стану охорони праці, промислової безпеки й виконання заходів комплексної програми "Підвищення безпеки праці на вуглевидобувних та шахтобудівних підприємствах на 2006-2010 роки", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 N 374, за 2009 рік та в 1-ий квартал 2010 року.

1.1. Затвердження заходів програми "Підвищення безпеки праці на вуглевидобувних і шахтобудівних підприємствах" на 2010 рік.

2. Виконання пункту 34 Плану невідкладних антикризових заходів у вугільній промисловості, затвердженого наказом Мінвуглепрому від 4.12.2008 N 628, за підсумками роботи за 12 місяців 2009 року й 1-го кварталу 2010 року.

3. Підведення підсумків виконання державними підприємствами заходів, присвячених Дню охорони праці.

Під час проведення засідання було заслухано доповіді та виступи керівників, фахівців Мінвуглепрому, науково-дослідних інститутів.

Звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів, а саме:

3.1. Про стан охорони праці та промислової безпеки на підприємствах ДП "Добропіллявугілля" генеральний директор Панібратченко Володимир Федорович.

3.2. Про стан охорони праці та промислової безпеки на ДП "Луганськвугілля" заступник генерального директора з охорони праці Воротніков Олександр Сергійович.

3.3. Про стан охорони праці та промислової безпеки на підприємствах ДП "Красноармійськвугілля" заступник генерального директора з охорони праці Качалов Олексій Михайлович.

3.4. Про стан охорони праці та промислової безпеки на ДП "ш/у "Донбас" головний інженер Орлов Віктор Іванович.

3.5. Про стан охорони праці та промислової безпеки на ВП "Шахта "Вуглегірська" ДП "Орджонікідзевугілля" директор шахти Гнєздилов Володимир Володимирович. Обставини, причини виникнення і результати розслідування аварії "обвалення", що відбулася 22.03.2010 у вентиляційному штреку уч-ку N 81, у результаті якої травмований прохідник.

3.6. Про стан охорони праці та промислової безпеки на ДП "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна директор шахти Кулініч Сергій Вікторович.

3.7. Про виконання заходів "Комплексної програми......" в 2009 році та першому кварталі 2010 року в.о. генерального директора Богданов Олександр Миколайович ДП "Ровенькиантрацит".

3.8. Про виконання "Комплексної програми......" в 2009 році та першому кварталі 2010 року по ДП "Антрацит" в.о. генерального директора Горобцов Петро Степанович.

3.9. Про виконання "Комплексної програми......" в 2009 році та першому кварталі 2010 року по ВАТ "Лисичанськвугілля" в.о. генерального директора - голови правління Крючков Віктор Петрович.

Комісією були прийняті відповідні рішення.

Рішення постійно діючої комісії з охорони праці:

З метою попередження виробничого травматизму, запобігання аваріям, зміцнення технологічної та трудової дисципліни, посилення контролю за виконанням вимог законодавства, інших нормативно-правових актів з охорони праці постійно діюча комісія

1. Мінвуглепрому та керівникам державних підприємств:

1.1. Пріоритетним напрямком у своїй діяльності вважати забезпечення конституційного права громадян на належні безпечні і здорові умови праці та вирішення питань, які направлені на попередження травматизму, професійної захворюваності й аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності за виконану роботу.

1.2. У своїй повсякденній діяльності з забезпечення безпечних умов праці керуватися нормами законодавства: Законом України "Про охорону праці", Гірничого закону України, указами та розпорядженнями Президента України, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України та іншими нормативними актами з охорони праці.

1.3. Визнати організацію роботи в сфері управління охороною праці державних підприємств Мінвуглепрому у 2009 році недостатньою.

1.4. Затвердити Комплексну програму "Підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємств на 2010 рік".

2. Генеральним директорам державних підприємств, директорам відокремлених підрозділів, директорам самостійних шахт:

2.1. Здійснити поглиблений аналіз виконання заходів Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах у 2009-му році та 1-му кварталі 2010-го року, особливо у частині виконання вимог Закону України "Про охорону праці".

2.2. За незадовільну організацію роботи з охорони праці притягнути до дисциплінарної відповідальності осіб, які не забезпечили виконання заходів Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах та діючої системи управління охороною праці у вугільній промисловості за підсумками роботи у 1-му кварталі 2010-го року.

Копії наказів надати Департаменту промислової безпеки та охорони праці (далі Департамент ПБ та ОП).

2.3. Забезпечити виконання заходів та показників Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах на 2010 рік, приділяючи особливу увагу своєчасному забезпеченню працівників сучасними засобами індивідуального та колективного захисту, запровадивши систему щоквартального звітування державних підприємств про хід її виконання.

2.4. Наказами по підприємствах призначити відповідальних осіб за забезпечення виконання Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах на 2010 рік.

2.5. Забезпечити цільове та ефективне використання коштів, виділених на придбання засобів індивідуального та колективного захисту, за рахунок бюджетної програми "Охорона праці та підвищення техніки безпеки на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах (включаючи підприємства з видобутку бурого вугілля), у тому числі дегазація вугільних пластів" у 2010 році.

2.6. Забезпечити безумовне виконання умов узгодження Держгірпромнаглядом планів розвитку гірничих робіт на 1 півріччя 2010 року, заходів та графіків усунення довгодіючих відступів від нормативних актів з охорони праці.

2.7. Провести спільно з медичними закладами періодичні медичні огляди працівників згідно з затвердженими графіками та виконати заходи, передбачені заключним актом медичного огляду. Активізувати роботу медико-інженерних комісій та забезпечити раціональне працевлаштування осіб, яким встановлені протипоказання щодо їх професійної діяльності.

2.8. Згідно з Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліком робіт з підвищеною небезпекою, затверджених наказом Держгірпромнагляду від 26.01.2005 N 15 (державна реєстрація 15.02.2005 за N 231/10511), розробити графіки навчання керівників і працівників підприємств, підготовки відповідного персоналу для керування системами комплексної безпеки, професійної підготовки та перепідготовки робочих кадрів, спеціалістів стосовно сучасним вимогам виробництва на 2010 рік та графіки придбання учбових саморятівників і змінних картриджів до них.

Копії графіків надати Департаменту промислової безпеки та охорони праці.