Розглянувши питання про досвід реформування житлово-комунального господарства України на прикладі Донецької області, колегія зазначає.

Реформування житлово-комунального господарства здійснюється відповідно до Закону України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009 - 2014 роки". Проте на сьогодні не у всіх регіонах скориговано регіональні програми відповідно до нової редакції Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства, що не дає можливості комплексно і системно вирішувати існуючі проблеми галузі, підвищувати якість послуг та доступність до них різних верств населення.

Фінансово-економічний стан підприємств житлово-комунального господарства залишається нестабільним. Так, за січень - березень поточного року підприємства галузі отримали збитки у сумі 603,9 млн. грн., що на 6,1% більше порівняно з відповідним періодом 2009 року. Загальна сума дебіторської заборгованості підприємств галузі збільшилась з початку року на 2,6 млрд. грн. (або на 23,2%) і станом на 01.04.2010 року складає 13,6 млрд. грн. Станом на 01.04.2010 сума кредиторської заборгованості зросла на 22% і складає 13,9 млрд. гривень.

Наслідком цього є незадовільний технічний стан комунальної інфраструктури. Площа ветхого та аварійного житлового фонду складає 5,1 млн. кв. м. (або 1,0%). Ліфтове господарство налічує близько 90,2 тис. ліфтів, з них 37,7% (або 34 тис. од) експлуатуються понад 25 років, 5% (або 4,4 тис. од.) складають непрацюючі ліфти.

В аварійному стані знаходяться 35,9% водопровідних мереж, які потребують заміни. Через незадовільну якість води в джерелах водопостачання гострою залишається проблема забезпечення населених пунктів якісною питною водою. Разом з тим, нераціональні витрати та втрати питної води в зовнішніх мережах сягають 40,4%.

На підприємствах комунальної теплоенергетики біля 23% котлів та 15,7% мереж відпрацювали нормативні строки і потребують негайної заміни. Через аварійний стан мереж втрати теплової енергії в інженерних теплових мережах сягають 13,5%.

Незадовільним є стан полігонів та звалищ побутових відходів, які негативно впливають на довкілля, відсутні земельні площі, які можна використати для нових полігонів. Однак, органи місцевого самоврядування не поспішають із впровадженням роздільного збирання побутових відходів, їх утилізації та переробки.

У житловому фонді повільними темпами здійснюється формування реального власника житла. Станом на 01.04.2010 в Україні налічується 10604 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, що становить 13,7% житлових будинків країни, які мають п'ять і більше поверхів. За перший квартал цього року кількість ОСББ в країні зросла на 372 одиниці. Найвищий показник збільшення кількості об'єднань протягом 2009 року мають Донецька (505), Дніпропетровська (102) та Львівська (119) області.

Повільно продовжується процес реалізації проектів управління комунальним житловим фондом через утворення служб єдиного замовника. В Україні станом на 01.04.2010 діє 66 служб єдиного замовника, з яких в м. Києві створено 10 од., у Донецькій області - 33 од., у тому числі 32 в містах і 1 в районах, які є посередниками між споживачами і виробниками житлово-комунальних послуг.

Станом на 01.04.2010 в Україні налічується 512 приватних підприємств з утримання житлових будинків і прибудинкових територій. За 2009 рік в цілому по країні до утримання житлового фонду було залучено 101 приватне підприємство. У Донецькій (+18 одиниць), Полтавській (+12 одиниць) областях та місті Києві (+58 одиниць) спостерігалася тенденція до зростання їх кількості.

Заслуговує на увагу досвід Донецької області в питаннях реформування житлово-комунального господарства. В області розроблена і затверджена рішенням сесії обласної ради від 14.05.2010 N 5/28-875 регіональна програма реформування та розвитку області. Проводиться значна робота щодо створення розвиненого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла технічного переоснащення житлово-комунального господарства та особлива увага приділяється питанню енергозбереження.

Розглянувши досвід реформування житлово-комунального господарства України на прикладі Донецької області та враховуючи невідкладність та соціальну значимість інституційних та економічних перетворень на шляху інтегрування галузі до ринкових умов господарювання, колегія Мінжитлокомунгоспу

1. Схвалити досвід Донецької області щодо реформування житлово-комунального господарства та рекомендувати Раді міністрів АР Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям поширювати позитивний досвід з реформування житлово-комунального господарства Донецької області

2. Департаменту забезпечення реформування житлово-комунального господарства (Бойко-Бойчуку О.В.) забезпечити:

2.1. Організацію здійснення відповідних заходів для забезпечення виконання завдань Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009 - 2014 роки

2.2. Заключити Угоди про партнерство та співробітництво щодо реформування житлово-комунального господарства з містами-партнерами, передбачивши в Угодах про партнерство та співробітництво щодо реформування житлово-комунального господарства конкретні спільні заходи по забезпеченню ефективного впровадження Загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства на 2009 - 2014 роки в містах-партнерах

2.3. Надання методичної та практичної допомоги з питань взаємодії органів місцевого самоврядування з неурядовими організаціями та донорами щодо реалізації Загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства на 2009 - 2014 роки

2.4. Проведення моніторингу реалізації першочергових енергозберігаючих заходів з економії паливно-енергетичних ресурсів відповідно до завдань Галузевої програми енергозбереження у житлово-комунальному господарстві

2.5. Проведення аналізу стану виконання Загальнодержавної програми з реформування житлово-комунального господарства по регіонах за I півріччя 2010 року

2.6. Проведення аналізу кращих практик міст і районів з реформування житлово-комунального господарства та їх відбір з метою створення інформаційних матеріалів (статей, брошур, відеосюжетів) для подальшого тиражування, розповсюдження позитивного досвіду запровадження реформи через комунікаційні канали Мінжитлокомунгоспу (офіційний веб-сайт, журнали, бюлетені, засновником яких є Міністерство з питань житлово-комунального господарства України) тощо

2.7. У межах фінансування заходів Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства України на 2009 - 2014 роки - забезпечити організаційне, ресурсне, інформаційне, супроводження реалізації пілотних проектів у житлово-комунальному господарстві, спрямованих на зменшення технологічних витрат та втрат ресурсів, впровадження прогресивних технологій енергозбереження, створення ОСББ та вдосконалення системи управління житловим фондом та державного регулювання у сфері природних монополій

3. Департаменту благоустрою, комунального обслуговування та міського електротранспорту (Ігнатенку О.П.):

3.1. Підготувати зміни до Закону України "Про благоустрій населених пунктів"

4. Департаменту економіки та тарифної політики (Пастухову І.А.):

4.1. Опрацювати з центральними органами виконавчої влади проекту Закону України "Про внесення зміни до статті 2 Закону України "Про тимчасову заборону стягнення з громадян України пені за несвоєчасне внесення плати за житлово-комунальні послуги" та подання його в установленому порядку до Кабінету Міністрів України

4.2. Опрацювати з центральними органами виконавчої влади проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води і Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення" (щодо коригування тарифів на житлово-комунальні послуги залежно від зміни цін на енергоносії та збільшення рівня мінімальної заробітної плати)

4.3. Вжити заходів щодо зменшення заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги підприємств, які фінансуються з державного бюджету

5. Управлінню житлової політики (Охримчуку А.В.):

5.1. Розробити проект порядку визначення меж прибудинкових територій та передачі їх об'єднанням співвласників багатоквартирних будинків, у тому числі для вбудованих та прибудованих приміщень, що використовуються суб'єктами господарювання

5.2. Розробити проект методичних рекомендацій щодо створення ОСББ (кроки для скликання і проведення установчих зборів, державної реєстрації, початок роботи)

5.3. Завершити розроблення законодавчої і нормативно-правової бази з питань передачі гуртожитків до комунальної власності територіальних громад

5.4. Розвиток нормативно-методичної бази діяльності бюро технічної інвентаризації

5.5. Внести пропозиції щодо удосконалення звітності з питань створення та діяльності ОСББ, ДЕЗ (СЕЗ), підприємств приватної форми власності

6. Управлінню водопровідно-каналізаційного господарства (Бригадиру М.І.):

6.1. Розробити та в установленому порядку затвердити:

- порядок розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води підприємствами житлово-комунальної сфери та Методичні рекомендації розрахунку технологічних нормативів використання питної води у водопровідно-каналізаційному господарстві

- форми звітності ліцензіатів, що провадять діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення, та інструкції з їх заповнення