Міністерство культури і туризму України розглянуло Ваше звернення від 01.03.2010 N А-46-03 стосовно стану виконання підзаконних нормативно-правових актів та інформує.

1. Стосовно стану виконання підзаконних актів Міністерства культури і туризму України щодо порядку отримання "документів довільного характеру".

Відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" документом дозвільного характеру вважається дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності і без наявності якого суб'єкт господарювання не може провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" порядок видачі документів дозвільного характеру центральними органами виконавчої влади установлюється Кабінетом Міністрів України, а видача документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами здійснюється за принципом організаційної єдності, що передбачає наявність адміністратора.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 N 526 "Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" визначено Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, видача яких здійснюється виключно через дозвільні центри, а також Основні вимоги до порядку взаємодії адміністратора з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності щодо видачі документів дозвільного характеру (далі - Основні вимоги).

Відповідно до пунктів 15 - 17 Основних вимог місцевий дозвільний орган розробляє регламент, який визначає послідовність дій для отримання документів дозвільного характеру, схеми дозвільних (погоджувальних) процедур, і затверджується керівником місцевого дозвільного органу, який уповноважений видавати документ дозвільного характеру за погодженням з головою (заступником голови) районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації та з відповідним територіальним органом уповноваженого органу.

У пункті 18 Основних вимог передбачається затвердження центральним органом виконавчої влади регламенту організації роботи з підготовки документів дозвільного характеру, дія якого поширюється на його територіальні органи.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади складають систему відповідного центрального органу і безпосередньо йому підпорядковуються.