Державне казначейство України неодноразово надавало роз'яснення головним управлінням Державного казначейства України у АРК, областях, містах Києві і Севастополі, міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади стосовно відображення в бухгалтерському обліку та звітності операцій з надання та повернення фінансової допомоги фермерськими господарствами (листи від 10.03.2005 N 07-06/423-2055, від 20.04.2005 N 07-06/758-3380, 08.02.2007 N 3.4-04/478-1643, 28.03.2007 N 3.4-04/867-3798).

З огляду на те, що запити від головних управлінь Державного казначейства України у АРК, областях, містах Києві і Севастополі та Українського державного фонду підтримки фермерських господарств продовжують надходити, повідомляємо наступне.

Використання коштів, передбачених у державному бюджеті на надання підтримки фермерським господарствам, здійснюється у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 N 1102 (далі - Порядок). Відповідно до даного Порядку Український державний фонд підтримки фермерських господарств (далі - Фонд) і його регіональні відділення уповноважені надавати підтримку новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, іншим фермерським господарствам (далі - фінансова підтримка) (п. 1 Порядку).

Порядок регламентує надання фінансової підтримки на безповоротній основі за бюджетною програмою "Фінансова підтримка фермерських господарств" і на конкурсних засадах на поворотній основі за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам" (п. 2 Порядку).

Пунктом 13 Порядку зазначено, що кошти фінансової підтримки, наданої фермерським господарствам на конкурсних засадах на поворотній основі, повертаються згідно з укладеними відповідно до цього Порядку договорами на відповідні рахунки Фонду і його регіональних відділень, відкриті в територіальних органах Державного казначейства, та протягом двох робочих днів перераховуються до державного бюджету.

Зважаючи на те, що Фонд та його регіональні відділення включено в мережу за програмою КПКВ 2801310 (пункт 4 наказу Міністерства аграрної політики України від 31.01.2004 N 26 "Про Український державний фонд підтримки фермерських господарств") як розпорядників бюджетних коштів, в органах Державного казначейства України для зарахування коштів від повернення фінансової підтримки фермерськими господарствами на ім'я регіональних відділень Фонду відкриваються рахунки за балансовим рахунком 3711 "Інші рахунки клієнтів Державного казначейства України" Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 28.11.2000 N 119 (далі - План рахунків N 119).

Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік встановлюється, що повернення кредитів, наданих з Державного бюджету України, фермерським господарствам, є джерелом формування спеціального фонду Державного бюджету України у частині кредитування. Отримані до спеціального фонду державного бюджету кошти спрямовуються на надання кредитів фермерським господарствам.

Порядок не містить положень щодо надання фінансової допомоги на поворотній основі за рахунок коштів загального чи спеціального фонду державного бюджету та її повернення і механізму внесення (отримання) та використання пені за несвоєчасне повернення фінансової підтримки, а також збільшення суми цієї заборгованості на індекс інфляції.

Фонд і його регіональні відділення, як розпорядники бюджетних коштів, операції з надання та повернення фінансової підтримки відображають у бухгалтерському обліку з урахуванням вимог Порядку, який регламентує дане питання. При цьому вони мають керуватись Планом рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ і Порядком застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затверджених наказом Головного управління Державного казначейства України від 10.12.99 N 114 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 20.12.99 за N 890/4183 (далі - План рахунків N 114), а також Інструкцією про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ, затвердженою наказом Державного казначейства України від 10.07.2000 N 61 та зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 14.08.2000 за N 497/4718 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 4 Інструкції та пункту 2 Плану рахунків N 114, у разі потреби, головним розпорядником коштів, для забезпечення виконання державних програм, які вимагають нестандартних підходів, затверджується окремий порядок кореспонденції субрахунків бухгалтерського обліку для відображення нетипових операцій, який погоджується з Державним казначейством України.

Принагідно слід зауважити, що з метою урегулювання даного питання і уникнення непорозумінь у подальшому Державне казначейство України пропонує, Фонду спільно з Міністерством аграрної політики України вирішити питання щодо приведення Порядку у відповідність до вимог згаданих вище законодавчих актів.

Також нормативного урегулювання з боку головного розпорядника коштів потребує питання відображення у бухгалтерському обліку та звітності поточної дебіторської (кредиторської) заборгованості перед головним розпорядником коштів за сумами, які були повернуті позичальниками і перераховані регіональними відділеннями Фонду до спеціального фонду державного бюджету (КПКВ 2801400) на рахунок 3123 "Рахунок для зарахування до спеціального фонду державного бюджету повернення бюджетних кредитів" Плану рахунків N 119. Зазначене зумовлено тим, що кошти, які повернуті регіональними відділеннями Фонду до спеціального фонду державного бюджету мають цільове призначення, оскільки спрямовуються на надання кредитів фермерським господарствам (КПКВ 2801460). Кошти, які отримує Фонд від головного розпорядника коштів, у цьому випадку Міністерства аграрної політики України, відповідно до бюджетних призначень затверджених у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, розподіляються між регіональними відділеннями Фонду для видачі кредитів фермерським господарствам і використовується з рахунків 3522 "Реєстраційні рахунки розпорядників за коштами спеціального фонду державного бюджету" Плану рахунків N 119.