На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.98 р. N 1939 "Про заходи щодо поліпшення стану охорони праці на підприємствах, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості" та спільного наказу Міністерства вугільної промисловості і Міністерства охорони здоров'я від 18.02.99 N 34/61 протягом лютого-березня ц. р. були проведені комплексні перевірки стану охорони праці та медико-санітарного, медико-соціального експертного обслуговування шахтарів на підприємствах вугільної промисловості.

Перевіркою встановлено, що у вугільній промисловості залишається надзвичайно складною санітарно-гігієнічна ситуація. Близько 70% працівників галузі працюють в шкідливих умовах. На шахтах залишається значною доля важкої фізичної праці. Відмічено низьку забезпеченість робітників спецодягом, спецвзуттям, засобами індивідуального захисту.

У 1998 р. та п'ять місяців 1999 р. в галузі сталося 262 аварії, з них 22 - спричинили смертельні нещасні випадки. За п'ять місяців поточного року у вугільній промисловості вже травмовано 9050 працівників, у тому числі 166 - зі смертельними наслідками.

Рівень професійної захворюваності у вугільній промисловості залишається високим і склав 62,4 випадка на 10000 працюючих у 1998 році. Структура професійних захворювань відображає рівень впливу шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища - на першому місці знаходяться пилові захворювання легенів (71,9%), на другому - попереково-крижові радикуліти (12,2%), третьому - вібраційна патологія (11,4%).

Після прийняття Закону України "Про охорону праці" протягом 1993-1995 років спостерігалось різке збільшення рівня первинної інвалідності та профзахворювань і лише в 1995-1998 роках з'явилась тенденція до зниження кількості випадків професійних захворювань та інвалідності, але і сьогодні їх рівень залишається значно вищим ніж у 80-ті роки.

У зв'язку з економічними труднощами вугільних підприємств вони не відшкодовують лікувальним закладам фінансові витрати на проведення медичних оглядів, лікування, медичну реабілітацію осіб з професійними захворюваннями та трудовими каліцтвами.

Кількість цехових дільниць протягом останніх трьох років зменшилась в 2 рази. На 40% скоротилась кількість шахтних медичних пунктів, в основному, за рахунок підземних.

Не проводяться належним чином медичні огляди, немає дійової системи професійного відбору для роботи в особливо шкідливих та небезпечних умовах праці. Процент охоплення профоглядами на шахтах складає 60-84%, а на деяких шахтах профогляди не проводяться по 2-3 роки. У той же час виявлення хворих під час проведення профоглядів становить лише 1,5-5,0%.

Недостатню увагу приділяється профілактичній роботі. Через відсутність фінансування ліквідовано дієтичне харчування, на оздоровчих пунктах не функціонують інгаляторії та фотарії. Скорочується мережа санаторіїв-профілакторіїв, що знаходяться на балансі підприємств галузі.

Протягом останніх 5-7 років у вугільній галузі захворюваність з тимчасовою втратою працездатності постійно збільшується і складає 1200-1500 робочих днів на 100 працюючих.

Оздоровлення хворих з профзахворюваннями різко погіршилося. Не більше 3% від чисельності шахтарів диспансерної групи одержали санаторно-курортне лікування, або були оздоровлені в реабілітаційних центрах.

Не працюють комісії з охорони праці, зменшилась кількість громадських інспекторів, страхделегатів.

Основним напрямком попередження розвитку професійних захворювань та виробничого травматизму мають стати додержання гігієнічних норм та правил і виконання вимог законодавчих актів з охорони праці.

Стан профілактики виробничого травматизму та професійної захворюваності на вугільних підприємствах є недостатнім, а медико-санітарне, медико-соціальне експертне обслуговування працівників вугільної галузі потребує пріоритетного розвитку.

Вважати профілактику професійних захворювань та попередження травматизму одним з основних показників при оцінці діяльності керівників підприємств галузі, незалежно від форм власності.

З метою удосконалення організації роботи по охороні праці, медико-санітарному та медико-соціальному експертному обслуговуванню працівників вугільної галузі та на виконання рішень спільного засідання колегій Міністерства вугільної промисловості, Міністерства охорони здоров'я, Міністерства праці та соціальної політики, президії ЦК ППВПУ, НПГУ, НПГД, союзу шахтарів-інвалідів України від 11 червня 1999 року Н А К А З Є М О:

1. Керівникам державних холдингових компаній, акціонерних товариств, виробничих об'єднань, шахт, організацій та установ:

під особисту відповідальність керівників підприємств забезпечити проведення поточних виплат відшкодування шкоди, заподіяної працівникові при виконанні ним трудових обов'язків, разом з виплатою поточної заробітної плати в однаковому процентному співвідношенні до нарахованих сум;

провести перевірку знань керівників та фахівців вугільної промисловості Правил безпеки у вугільних шахтах. Термін до 01.10.99;

забезпечити, як це вимагається п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.98 N 1939, використання керівниками вугільних підприємств двох відсотків від сум реалізації вугільної продукції, а також двох відсотків отриманих ними коштів державної підтримки на придбання найнеобхідніших засобів індивідуального та колективного захисту шахтарів і обладнання згідно з санітарними нормами медпунктів та пунктів допоміжної гірничо-рятувальної команди на шахтах;

регулярно, згідно з вимогами Правил безпеки у вугільних шахтах та ст. 19 Закону України "Про охорону праці", організовувати проведення медичних оглядів працюючих на шахтах. Працівникам, які по стану здоров'я за результатами медоглядів не можуть продовжувати виконувати роботу згідно своєї професії, надавати, відповідно до чинного законодавства, іншу роботу;