На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 30.04.2009 N 52055/215/1-06 про забезпечення виконання протоколу засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 24.03.2009 N 1

1. Затвердити Положення про функціональну підсистему єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру Міністерства з питань житлово-комунального господарства України (далі - функціональна підсистем), що додається.

2. Керівникам постійних органів управління функціональної підсистеми організувати діяльність цих органів відповідно до затвердженого Положення.

3. Департаменту організаційно-аналітичного забезпечення та роботи з персоналом (Кикоть О.Г.) довести наказ до відома заступників Міністра, керівників структурних підрозділів Міністерства, керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінжитлокомунгоспу.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Це Положення визначає принципи створення функціональної підсистеми єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, основні завдання, склад сил і засобів, порядок виконання завдань і взаємодії структурних підрозділів Міністерства, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, а також регулює основні питання діяльності підсистеми.

2. У Положенні наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

- функціональна підсистема єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру Міністерства з питань житлово-комунального господарства України (далі - функціональна підсистема) - складова частина єдиної державної системи, яка створена на базі Мінжитлокомунгоспу, включає структурні підрозділи центрального апарату Міністерства, підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління Міністерства з відповідними силами і засобами, які організовують проведення роботи із запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного походження і реагування у разі їх виникнення з метою захисту працівників центрального апарату Міністерства, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, зменшення матеріальних втрат;

- орган управління функціональною підсистемою - уповноважений структурний підрозділ Міністерства, визначений в межах своєї компетенції для безпосереднього керівництва діяльністю щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації (далі - НС);

- сили і засоби функціональної підсистеми - формування цивільного захисту Міністерства, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства призначені або залучені до виконання завдань щодо запобігання і реагування на НС;

- надзвичайна ситуація - порушення нормальних умов діяльності працівників центрального апарату Міністерства, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом або іншими чинниками, що призвело (може привести) до загибелі людей та значних матеріальних втрат;

- реагування на надзвичайні ситуації - скоординовані дії структурних підрозділів Міністерства, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства щодо реалізації планів дій, уточнених в умовах конкретного виду та рівня НС з метою надання невідкладної допомоги потерпілим, усунення загрози життю та здоров'ю працівників;

- запобігання виникненню надзвичайних ситуацій - підготовка та реалізація комплексу правових, соціально-економічних, політичних, організаційно-технічних та інших заходів, спрямованих на регулювання техногенної та природної безпеки, завчасне реагування на загрозу виникнення НС на основі експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення їх переростання у НС або пом'якшення її можливих наслідків.

3. Основною метою створення функціональної підсистеми є забезпечення реалізації в сфері житлово-комунального господарства державної політики з питань запобігання і реагування на НС, цивільного захисту населення.

4. Основними завданнями функціональної підсистеми є:

- участь у розробленні інженерно-технічної документації з питань реконструкції та експлуатації протизсувних та інших споруд інженерного захисту, у розробленні та реалізації заходів щодо забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства в умовах стихійного лиха, аварій, катастроф і ліквідації їх наслідків;

- нормативно-методичне забезпечення заходів запобігання та реагування на НС у процесі здійснення будівництва та інженерного захисту об'єктів і територій;

- експертне забезпечення визначення обсягів невідкладних робіт з відновлення об'єктів постраждалих внаслідок НС;

- проведення разом з відповідними місцевими державними адміністраціями розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок НС, та потреб у матеріальних ресурсах, необхідних для їх ліквідації;

- організація і здійснення заходів щодо запобігання і реагування на НС на підвідомчих об'єктах;

- забезпечення участі сил і засобів підлеглих формувань (у межах їх тактико-технічних можливостей), спеціалізованих будівельно-монтажних і проектних організацій у проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт на територіях впливу НС;

- контроль якості проведення відновлювальних робіт на зазначених територіях;

- управління створенням і діяльністю функціональною підсистемою єдиної державної системи запобігання і реагування на НС техногенного та природного характеру.

1. Функціональна підсистема має постійні органи управління щодо розв'язання завдань у сфері запобігання надзвичайним ситуаціям, захисту працівників центрального апарату Міністерства, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, від їх наслідків, систему повсякденного управління, сили і засоби, систему інформаційного забезпечення.

2. Постійними органами управління функціональної підсистеми з НС є:

- комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі - ТЕБ та НС) - для організації захисту працівників центрального апарату Міністерства, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, від наслідків НС, а також організації забезпечення реалізації державної регіональної політики у сфері житлово-комунального господарства у випадках виникнення НС державного та місцевого рівнів;

- штаб цивільної оборони (далі - ШЦО) - для організації і виконання заходів щодо підготовки та переведення цивільного захисту Міністерства на роботу в умовах особливого періоду;

- оперативна група (далі - ОП) - для підготовки позаміського запасного пункту управління у випадку переведення роботи центрального апарату Міністерства у заміську зону;

- евакуаційна комісія (далі - ЕК) - для планування, підготовки та проведення евакуації, відправлення та розміщення працівників центрального апарату Міністерства у заміську зону у випадках виникнення НС та при переведенні цивільної оборони Міністерства на роботу в умовах особливого періоду;

- уповноважені представники Міністерства в оперативному міжвідомчому штабі Державної комісії з питань ТЕБ та НС - для організації взаємодії постійних органів управління функціональної підсистеми у подоланні НС.

3. До системи повсякденного управління функціональною підсистемою входять оснащені необхідними засобами зв'язку та оповіщення:

- пункт управління Міністерства у місті постійної дислокації;

- пункт управління Міністерства у заміській зоні;

- служба чергових Міністерства.

4. Для організації своєчасного проведення оповіщення працівників центрального апарату Міністерства, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, про можливість або виникнення НС техногенного та природного характеру, рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт, надання першої невідкладної медичної допомоги постраждалим, ведення спостереження за радіаційним і хімічним зараженням місцевості та інших заходів для ліквідації наслідків НС створюються формування цивільного захисту функціональної підсистеми:

- група оповіщення і зв'язку;

- група опрацювання і узагальнення інформації;

- пост радіаційного і хімічного спостереження;

- ланка охорони громадського порядку;

- ланка пожежогасіння;

- ланка обслуговування захисних споруд;

- санітарний пост.

До складу сил і засобів функціональної підсистеми входять відповідні сили і засоби підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства.

5. Інформаційне забезпечення функціональної підсистеми здійснюється:

- центром управління за НС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

- силами і засобам Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань НС;