Відповідно до Законів України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", "Про соціальні послуги", "Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю" та з метою удосконалення надання соціальних послуг сім'ям з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах,

1. Затвердити Примірний галузевий стандарт надання соціальних послуг сім'ям з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах (далі - Стандарт), що додається.

2. Державній соціальній службі для сім'ї, дітей та молоді (Лук'янова Н.Л.) забезпечити впровадження в системі центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Стандарту.

3. Республіканському (Автономної Республіки Крим), обласним, Київському та Севастопольському міським центрам соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді забезпечити використання у роботі Стандарту.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра згідно з функціональним розподілом.

5. Цей наказ набирає чинності з 1 січня 2010 року.

1.1. Примірний галузевий стандарт надання соціальних послуг сім'ям з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах (далі - Стандарт) - визначає основні вимоги до рівня якості, процесу надання, змісту та обсягу послуг, визначає перелік закладів та установ, які можуть надавати послуги сім'ям з дітьми, що перебувають у складних життєвих обставинах.

Визначений в даному Стандарті мінімальний гарантований перелік послуг не є перешкодою для надання розширеного переліку послуг та розвитку інноваційних послуг.

У Стандарті використовуються терміни, що подані в Сімейному кодексі України, Законах України "Про соціальні послуги", "Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю", "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", "Про охорону дитинства", "Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії", "Про стандартизацію". Крім того, нижченаведені терміни застосовуються у такому значенні:

термінове втручання - термінове реагування та екстрені дії, спрямовані на захист членів сім'ї і забезпечення їх безпеки в сім'ї;

постпрограмна підтримка - разові послуги фахівців, які надаються колишньому отримувачу послуг в разі його звернення про допомогу для вирішення тимчасових проблем.

1.2. Стандарт є обов'язковим для виконання центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (далі - Центри) та закладами соціального обслуговування, які знаходяться у сфері управління Мінсім'ямолодьспорту.

Рекомендується до виконання іншими державними, комунальними і недержавними суб'єктами соціальної роботи (далі - надавачі послуг), які здійснюють соціальну роботу з сім'ями з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах.

1.3. Метою надання соціальних послуг сім'ям з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах є усунення причин, які заважають членам родини самостійно подолати складну життєву ситуацію, попередження вилучення дітей з родин, створення сприятливих умов для подальшого самостійного розв'язання проблем, що виникатимуть, та для розвитку й виховання дітей.

Надання соціальних послуг ґрунтується на принципах виявлення ресурсів сім'ї та сприяння формуванню у членів сім'ї навичок і умінь для подолання складної життєвої ситуації. Відповідальність за використання таких навичок і вмінь несе сім'я.

Стандарт визначає основні напрямки, зміст, обсяги, процес надання соціальних послуг сім'ям з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах, принципи надання послуг зазначеній категорії та вимоги до надання послуг.

2.1. Напрями надання послуг.

Відповідно до видів та змісту соціальних послуг, визначених Законом України "Про соціальні послуги", надання послуг сім'ям з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах передбачає:

1. Вирішення соціально-економічних та побутових питань: відновлення житла, розв'язання житлово-побутових проблем, в тому числі поліпшення житлово-побутових умов, сприяння в отриманні реєстрації, сприяння працевлаштуванню, отриманню натуральної (гуманітарної) допомоги, оформленню матеріальної допомоги, залучення спонсорів, благодійних фондів та недержавних організацій до вирішення матеріальних проблем сімей, забезпечення продуктами харчування та тимчасовим житлом в закладах соціального обслуговування.

2. Роз'яснювально-інформаційну роботу: надання членам сім'ї інформації, необхідної для вирішення складної життєвої ситуації, інформування про наявні пільги та соціальні виплати відповідної категорії, надання контактів служб, установ, організацій, до яких можна звернутися по відповідну допомогу, про заклади, які можуть надати послуги сім'ям з дітьми та дітям, умови отримання соціальних послуг, про реабілітаційні програми, діючі групи взаємопідтримки та взаємодопомоги тощо.

3. Психологічну допомогу: надання психологічних консультацій з метою покращення мікроклімату сім'ї, збереження психологічного здоров'я членів сім'ї, набуття впевненості в своїх силах, адаптація до середовища, поліпшення взаємин з оточуючими, обговорення наявних проблем з членами сім'ї та надання рекомендацій щодо їх вирішення, формування навичок подолання труднощів та конфліктів з оточенням, організація та координація психотерапевтичних груп та груп самодопомоги, психологічна діагностика корекція та реабілітація.

4. Соціально-педагогічну допомогу: планування спільно з родиною дій щодо усунення причин, які спричинили складні життєві обставини, моніторинг виконання запланованих дій, виявлення та сприяння розвитку різнобічних інтересів членів родини, педагогічне консультування та формування навичок самопредставництва, захисту прав, ведення домашнього господарства, догляду та виховання дітей, розвиток комунікативних навичок, посередництво в організації дозвілля, спортивно-оздоровчої, творчої діяльності, залучення до спортивних змагань, художньої самодіяльності, волонтерської роботи, діяльності громадських організацій, профорієнтація, сприяння в отриманні послуг з професійної перепідготовки, професійного навчання членів сім'ї, які не працювали або втратили професійні навички внаслідок складної життєвої ситуації, допомога у пошуку роботи.

5. Збереження та відновлення здоров'я: формування здорового способу життя й подолання залежностей, навичок захищених статевих відносин, профілактики ВІЛ/СНІДу та інших інфекційних захворювань збереження репродуктивного здоров'я, сприяння в підтримці й охороні здоров'я, посередництво у здійсненні профілактичних, лікувальних та оздоровчих заходів.

6. Правова допомога: надання юридичних консультацій, проведення бесід з питань чинного законодавства, гарантій та пільг, здійснення заходів, спрямованих на захист прав та інтересів членів сім'ї, захист прав дітей, оформлення правових документів, представництво інтересів.

Послуги надаються із залученням суб'єктів соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю (далі - суб'єкти соціальної роботи) в залежності від потреб членів сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Суб'єкти надають допомогу у розв'язанні лише тих проблем сім'ї, що призвели до потрапляння сім'ї у складну життєву ситуацію і з якими родина не може справитися самостійно.

2.2. Соціальна робота здійснюється шляхом:

- проведення бесід, консультувань;

- надання психологічних, соціально-педагогічних, соціально-медичних, соціально-економічних, соціально-побутових, юридичних послуг;

- проведення інформаційно-просвітницьких, навчальних та реабілітаційних заходів з метою попередження та профілактики складних життєвих обставин;

- термінового втручання;

- соціального супроводу;

- постпрограмної підтримки.

2.2.1. Бесіди та консультування.

Бесіди здійснюються надавачами послуг від 15 хвилин. Консультування з однією сім'єю здійснюється протягом 40 хв. - 1 год.

Види консультацій:

- одноразові - за зверненням одного з членів родини або перед початком роботи з сім'єю;

- регулярні, повторні - в ході роботи з родиною;

- індивідуальні - одному з членів сім'ї;

- групові - з усією сім'єю.

2.2.2. Психологічні, соціально-педагогічні, соціально-медичні, соціально-економічні, соціально-побутові, юридичні послуги надаються шляхом реалізації конкретних заходів та дій під час роботи з сім'ями з дітьми при залученні інших суб'єктів соціальної роботи.

Надання послуг може бути індивідуальним і груповим та повинне мати послідовний, комплексний характер.

2.2.3. Інформаційно-просвітницькі, навчальні та реабілітаційні заходи.

Інформаційно-просвітницькі, навчальні та реабілітаційні заходи передбачають попередження та профілактику складних життєвих обставин, відновлення емоційного, психічного стану членів родини та функцій сім'ї.

Форми проведення:

- лекція (від 45 хв.);

- бесіда (30-45 хв.);

- тренінг (не менше 16 год.);

- відеолекторій (не менше 45 хв.);

- групи взаємопідтримки та взаємодопомоги (не менше 4-5 год. 1 раз на місяць або 2 - 3 год. 2 рази на місяць);

- семінар (не менше 4 год.);

- поширення інформаційних матеріалів.

2.2.4. Термінове втручання.

Термінове втручання передбачає термінове реагування та екстрені дії, спрямовані на усунення або мінімізацію обставин, які загрожують безпеці членів сім'ї та захист членів сім'ї, забезпечення їх безпеки в сім'ї.

Здійснюється у разі повідомлення про підозру або факт насильства в сім'ї або реальної загрози його вчинення, жорстокого поводження з дитиною, залишення її без піклування батьків, яке може надійти в усній та письмовій формі.

Починається з оперативного інспектування у термін, який не перевищує 24 годин з моменту повідомлення чи виявлення та реєстрації повідомлення.

При наявності загрози життю чи здоров'ю дитини, інформація негайно (не пізніше ніж протягом 24 години з моменту отримання) передається до відповідної служби у справах дітей та до органів внутрішніх справ.

Перед початком роботи необхідно здійснити дії для забезпечення безпеки членів сім'ї, якими, у разі необхідності, можуть бути: сприяння у негайному вилученні дитини з родини, розміщення членів сім'ї у заклад соціального обслуговування тощо.

Заходи термінового втручання не повинні тривати більше 2 тижнів, після чого для подолання складної життєвої ситуації сім'я отримує необхідні послуги або соціальний супровід.

Після завершення заходів термінового втручання обов'язково здійснюється моніторинг ситуації для планування та проведення подальшої роботи з сім'єю.

2.2.5. Соціальний супровід сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Соціальний супровід сім'ї з дітьми, яка перебуває в складних життєвих обставинах, здійснюється згідно з наказом Мінсім'ямолодьспорту від 25.04.2008 N 1795 "Про затвердження Порядку здійснення соціального супроводу центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах".

Соціальний супровід передбачає визначення головної проблеми, що провокує неблагополуччя, вирішення якої дозволить родині в подальшому нормалізувати становище.

Термін здійснення соціального супроводу визначається індивідуально для кожної сім'ї і може тривати до шести місяців. У разі необхідності термін соціального супроводу може бути подовжено до одного року.

На початкових етапах соціального супроводу кількість годин індивідуальної роботи соціального працівника з кожною сім'єю повинна бути не менше 2-х годин на тиждень. По мірі виконання заходів плану соціального супроводу та вирішення окремих проблем, інтенсивність роботи соціального працівника щодо супроводу однієї родини може зменшитися до 1 години індивідуальної роботи на тиждень.

Записи щодо виконаних дій та запланованих кроків в особовій справі сім'ї здійснюються соціальним працівником не пізніше, ніж через 48 годин після індивідуальної зустрічі або іншого контакту з членами сім'ї, проведення роботи із різними установами, організаціями, закладами, спрямованої на вирішення проблем сім'ї.

На одного фахівця (координатора роботи з сім'єю) передбачається ведення від 5 до 10 соціальних супроводів сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

2.2.6. Постпрограмна підтримка.

Постпрограмна підтримка надається у випадку, коли здійснення соціального супроводу завершено, а сім'я на певний період потребує підтримки. Постпрограмна підтримка передбачає подальше надання соціальних послуг та необхідну підтримку членам сім'ї.

Постпрограмна підтримка надається у разі звернення сім'ї, яку знято з соціального супроводу, без укладення окремого договору.

В ході надання постпрограмної підтримки можуть бути надані наступні види послуг: представництво інтересів членів сімей, допомога в оформленні документів і запитів до відповідних інстанцій, участь в тренінгах та заходах, консультації соціального працівника, психолога, юриста, соціального педагога, допомога у вирішенні конфліктів.

Фахівець із соціальної роботи повинен повідомити сім'ю, яку знято з соціального супроводу про можливість отримання періодичної допомоги та роз'яснити різницю між соціальним супроводом та постпрограмною підтримкою.

Термін постпрограмної підтримки сім'ї визначається індивідуально для кожної сім'ї (але не менше 2-х місяців).

2.3. Форми надання соціальних послуг.

Соціальні послуги надаються: