З метою забезпечення моніторингу виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 N 844 "Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України"

1. Затвердити Положення про експлуатацію Системи моніторингу виконання робіт із безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки (додається).

2. Голові Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, начальникам головних управлінь Держкомзему в областях, містах Києві і Севастополі, генеральному директору державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" забезпечити неухильне виконання цього наказу.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Кулініча В.В.

1.1. Це Положення визначає порядок експлуатації Системи моніторингу виконання робіт із безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки (далі - Система моніторингу, Система) щодо виконання заходів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 N 844 "Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України" (далі - Постанова).

1.2. Система моніторингу в режимі реального часу дозволяє відслідковувати всі стадії спрощеного процесу безоплатних оформлення та видачі державних актів на право власності на земельні ділянки в рамках виконання Постанови, в якому задіяні територіальні органи Держкомзему та структурні підрозділи державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (далі - Центр ДЗК), починаючи від подання громадянином заяви і закінчуючи отриманням ним державного акта.

1.3. Система моніторингу - це система збору, обробки, передачі, збереження та аналізу інформації про стан виконання заходів з безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки.

Інформація, що накопичується у Системі моніторингу, використовується для формування адміністративних звітів, прийняття рішень про ефективність організації виробничих процесів з проведення польових та обстежувальних робіт, робіт зі складання технічної документації, перевірки та внесення відомостей до бази даних державного реєстру земель, заповнення бланків державних актів, їх реєстрації та видачі громадянам України.

У Системі моніторингу не обробляється інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої визначена законом, а також відкрита інформація, що є власністю держави.

1.4. Система моніторингу є інформаційною системою, створення й функціонування якої здійснюється з метою інтеграції інформаційних ресурсів територіальних органів Державного комітету України із земельних ресурсів (далі - Держкомзем) та структурних підрозділів Центру ДЗК, що охоплюють територію України, та ґрунтується на принципах:

- узгодженості нормативно-правового та організаційно-методичного забезпечення, сумісності технічного, інформаційного і програмного забезпечення її складових частин;

- спільного використання обладнання Центру ДЗК та Держкомзему, що забезпечують функціонування Системи;

- систематичності внесення відомостей до Системи моніторингу та спостереження за станом виконання основних завдань, визначених Постановою;

- своєчасності отримання, комплексності оброблення та використання інформації, що надходить і зберігається у Системі моніторингу;

- об'єктивності інформації та оперативності її доведення до керівництва Держкомзему та Центру ДЗК.

1.5. Робота з Системою моніторингу здійснюється у відповідності зі схемою виробничого процесу, що наводиться в Інструкції користувача. Інструкцію користувача можна завантажити з сайта Системи моніторингу, розділ "Документи", підрозділ "Системна документація". Всі запити користувачів Системи моніторингу направляються на електронну адресу 844@dzk.gov.ua. Для тестового використання Системи моніторингу користувачами та ознайомлення з функціями Системи розгорнуто навчально-тестовий сайт (http://landcadastre.gov.ua).

1.6. Підключення користувачів до Системи моніторингу здійснюється відповідно до Регламенту підключення територіальних органів Держкомзему та структурних підрозділів державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" до Системи моніторингу виконання робіт із безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого наказом Держкомзему від 20.11.2009 N 603 (далі - Регламент).

1.7. Повноваження кожного користувача Системи моніторингу визначаються його роллю в Системі, додатковими повноваженнями та межами території (держава, область, місто або район), яку він обслуговує. Категорії користувачів відповідно до їх повноважень визначені розділом II Регламенту.

1.8. Доступ до Системи моніторингу здійснюється за адресою: http://landcadastre.gov.ua.

2.1. Система дозволяє територіально розгалуженим органам Держкомзему та структурним підрозділам Центру ДЗК функціонувати в єдиному інформаційному просторі. Кожен запис про хід виконання Постанови вводиться в Систему моніторингу один раз і, після збереження, стає доступним для всіх підсистем, що забезпечує оперативність, достовірність та точність даних.

Програмний комплекс Системи моніторингу є веб-сайтом, який встановлено в Центрі ДЗК, і не потребує інсталяції в технічних засобах на регіональному та територіальному рівнях.

2.2. Функціонально Система моніторингу надає наступні можливості:

- реєстрація нових та опрацювання існуючих заяв, перегляд деталей по кожній заяві;

- відслідковування термінів опрацювання кожної заяви відповідно до Постанови та Регламенту;

- формування з Системи всіх потрібних документів - заява про оформлення та видачу державного акта на право власності на земельну ділянку; договір про проведення реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку та про надання послуг з ведення державного реєстру земель; договір на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; акт прийому-передачі документів для безоплатних оформлення та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку; акт про надання послуг за договором на проведення державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку; акт про виконання робіт, за договором на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

- формування адміністративних звітів в процесі виконання Постанови, з можливістю надання інформації в розрізі по областях, містах, районах, сільрадах, та регулювання користувачем детальності звіту:

- кількість наданих заяв;

- кількість укладених договорів;

- кількість виконаних робіт по технічній документації;

- кількість зареєстрованих та виданих державних актів;

- імпорт даних з електронних журналів, які велись до введення у регіоні Системи моніторингу;

- внесення виправлень, у разі наявності помилок в поточних заявах, з погодженням кожного виправлення уповноваженою особою;

- видалення помилково внесених заяв;

- внесення реквізитів користувачів та замовників до робочого реєстру;

- відображення історії внесення відомостей при виконанні заяви.

3.1. Система моніторингу складається з наступних частин: апаратне забезпечення, програмне забезпечення та система захисту інформації.

3.2. Апаратне забезпечення Системи моніторингу складається з серверного, мережевого обладнання, а також віддалених робочих станцій користувачів Системи.

3.2.1. Серверне обладнання надається для спільного використання Центром ДЗК та розміщується у серверній кімнаті Центру ДЗК і складається з веб-серверів, центрального та тестового сервера.

Веб-сервери призначені для збору, зберігання у базах даних та обробки інформації, що надходить з територіальних органів Держкомзему та структурних підрозділів Центру ДЗК.

Центральний сервер призначено для синхронізації (реплікації) баз даних, розміщених на веб-серверах, з базою даних центрального сервера, а також для подальшої підготовки адміністративної звітності про стан виконання робіт по регіонах. Доступ до даних, які обробляються у центральному сервері мають тільки користувачі центральних апаратів Держкомзему та Центру ДЗК, які уповноважені формувати запит на адміністративні звіти, а також спостерігачі.

Тестовий сервер призначений для пробного тестування всіма користувачами Системи моніторингу, з метою їх навчання, а також перевірки користувачами з повноваженнями "Адміністратор" обласного рівня імпорту даних з журналів обліку перед завантаженням їх на веб-сервери, а також може застосовуватися як резервний у випадку аварійного відключення одного з веб-серверів.